רוסיה היא מדינת חוק דמוקרטית. המשמעות היא שמקור הכוח היחיד ונושא הריבונות במדינה הוא העם. הפגנות מוסכמות, עצרות, צעדות ומפגשי אזרחים מותרות. החומר שלנו יתאר בפירוט בדיוק את הפגישות וההתכנסויות - המרכיבים החשובים ביותר בכל מערכת דמוקרטית.
מהי אסיפה פופולרית?
לאזרחי רוסיה הזכות לארגן פגישות בכדי לפתור כמה סוגיות דחופות. לדוגמה, דיירי בניין דירות, רחוב, מחוז או כפר מכנסים ישיבה אזרחית כדי לדון בבעיות ולחפש דרכים לפתור אותם.
מספר גדול למדי של אנשים צריכים להגיע לפגישה. המינימום הנדרש שונה בכל מקום. ידוע רק כי ישיבות קטנות רוכשות את תפקידיה של גוף מייצג של ממשל עצמי מקומי, כלומר סוגיות נלחצות נפתרות מבלי לקחת בחשבון את דעת האוכלוסייה.
מסגרת משפטית לפגישות
לאזרחים יש הזדמנות חוקית להיפגש ולפתור בעיות דחופות. זה מעוגן בחוק הרוסי, כלומר החוק הפדרלי "על עקרונות כלליים של ממשל עצמי מקומי ברוסיה". המסגרת החקיקתית מורכבת גם על ידי מעשים אזוריים, הקובעים את הכללים לארגון ישיבות בעיריות.
הנוהל לכינוס אסיפות אזרחיות נקבע על ידי אמנת האזורים. אז, באמנת מוסקבה נאמר כי לצורך קבלת החלטות בעניינים מקומיים מותר לקיים ועידות אזרחיות וישיבות. כתוצאה מכך, לרשויות העיר בבירת רוסיה יש מעמד כפול. שתיהן רשויות עירוניות ורשויות אזוריות. יש פער חוקי, מכיוון שסעיפים 12 ו -131 לחוקה הרוסית מדברים על אי קבילות של כניסתם של גופים עירוניים למערכת שלטון המדינה.
חורים חוקיים בחקיקה יכולים להשפיע לרעה על ארגון ישיבות האזרחים בפדרציה הרוסית. בגלל "מעמד כפול" של עיריות שנוצר באופן לא חוקי, טעויות ובעיות מתעוררות לעתים קרובות כאשר אנשים רוצים לממש את זכותם לשלטון. זה בא לידי ביטוי, ככלל, בסירובים לא חוקיים לארגן ישיבות.
למי הזכות לארגן ולנהל את הישיבה
על מי בדיוק מסוגל לארגן ישיבות ציבור נאמר בחקיקה המקומית של כל נושא הפדרציה הרוסית. עם זאת, אין בהוראות החוקים האזוריים לסתור את החוק הפדרלי "על ממשל עצמי מקומי" ואת החוק הפדרלי "על ישיבות, ישיבות וכו '".
על פי סעיף 5 לחוק העצרות, הזכות להשתתף במפגשים ובפגישות שייכת לאזרחים בוגרים בלבד. לחלק מהעיריות מגבלת גיל שונה - 16 שנים. הישיבה עצמה מוסמכת אם משתתפים בה רוב האזרחים מאתר בודד - מחוז, בית, רחוב וכו '. ההחלטות מתקבלות ברוב קולות הנוכחים.
מארגן אירוע ציבורי נדרש גם להיות בגיל משפטי וכושר משפטי. הוא לא אמור להיות בעל עבר פלילי שלא הוסתר. החוק אוסר על המארגן להשתייך לכל מפלגה או עמותה ציבורית. יש להסדיר את הפגישה בקפדנות. יש להקפיד על כל התנאים החוקיים שהטיל הממשל המקומי.
ארגון הפגישה
כינוס הישיבה מתחיל בהודעת האוכלוסייה ובהרכבת סדר היום שהוגש לדיון. את הפגישה נפתח ראש העירייה המקומית. אם הפגישה הייתה מאורגנת על ידי קבוצת יוזמה, אז מנהיגה יפתח את הפגישה.מאותה קבוצה נבחרים יו"ר ומזכירה.
יש לרשום את כל מהלך הפגישה בפרוטוקול מיוחד. זה מציין את תאריך ומקום הפגישה. מספר האזרחים הזכאים להשתתף בישיבה נרשם. תוצאות ההצבעה וההחלטות המאומצות של ישיבת האזרחים יירשמו. הפרוטוקול חתום על ידי המזכירה והיו"ר, לאחר מכן הוא מועבר לשלטון המקומי.
יכולת הפגישה
אילו פונקציות מבוצעות על ידי משתתפי המפגש? ראשית, זהו דיון בסוגיות החיים של העירייה המקומית וטריטוריה יחידה. יש לדון בפרויקטים של ממשלות מקומיות, לערוך בהם שינויים ותיקונים. שנית, הישיבה יוזמת את הצעותיהם של מוסדות, ארגונים ופקידים בודדים. נשקלים הודעות ודיווחים על שירות צירים, כמו גם עובדי המינהל המקומי.
יש לפתור את סוגיות הקבלה מרצון של התושבים בהתחייבויות חברתיות להשתתף בשיפור, תחזוקת סדר, תחזוקת דיור, פיקוח סביבתי וכו ', גופים של ממשלה טריטוריאלית נוצרים ונבחרים, מפותחים אמנת, מתוכנן המבנה הכספי שלהם. לבסוף, לשאלות של תרומות ותרומות מרצון של אזרחים לצרכים ציבוריים יש תפקיד חשוב.
התכנסות
החוק על אסיפות אזרחים בפדרציה הרוסית מכיל את המושג "אסיפה לאומית". תופעה זו שונה במקצת מהפגישה, אך בעלת מבנה משותף איתה. ההתכנסות היא גם סוג של ביטוי אזרחי ישיר לפיתרון בעיות מקומיות. עם זאת, הוא מוחזק ביישובים עם מספר תושבים בעלי יכולת של לא יותר ממאה איש.
כינוס נחשב לחוקי ומוסמך רק אם לפחות מחצית מהתושבים השתמשו בזכותם לאסיפה אזרחית. הכינוס מפעיל את סמכויות הגוף הייצוגי של העירייה המקומית. בהתנחלויות קטנות אין שום טעם ביצירתה, ולכן ההתכנסות מקבלת על עצמה את תפקידה.
קבוצת היוזמה לכינוס ישיבה לא צריכה לכלול פחות מעשרה אנשים. האירוע כולו מסופק על ידי ראש הממשל המקומי. הישיבה עוסקת בנושאים הבאים:
- גיבוש, אישור וביצוע התקציב המקומי;
- סילוק רכוש עירוני;
- הקמת מיסים ואגרות;
- תחזוקת הובלה ומתקנים טכניים;
- ארגון חשמל, חום, מים וגז;
- מתן שירותי תקשורת לאזרחים.
כינוס האזרחים הוא דוגמא חיה להשתתפות ישירה של האוכלוסייה בפתרון סוגיות חשובות.
תפקיד המפגשים והמפגשים
על העם לקחת חלק פעיל ביישום כוח המדינה. השלטון המקומי עם מרכיביו בצורת התכנסויות ופגישות הוא דרך מצויינת להשתתף בעבודת המדינה.
אסור לשכוח שממשל עצמי הוא הערבה של המערכת הדמוקרטית בכל מדינה שהיא. עצמאות העם ותלותם רק בחוקים תורמת להתפתחות המדינה בכיוונים דמוקרטיים, חברתיים ומשפטיים.