מעמדו של סגן הוא מכלול שלם של חובות וזכויות המוקנות לאדם הנקרא לייצג את רצון העם הרוסי. בנוסף לחובות וזכויות, זה כולל גם כמה איסורים ומגבלות. אם כן, נשקול במאמר זה אילו תכונות טבועות במעמד המשנה, וכן אילו הרשאות והגבלות קיימות עבור אנשים המכונים סגנים.
מושג כללי
מעמדו של סגן הוא מכלול מסוים של מאפיינים משפטיים, הכוללים לא רק הרשאות, אלא גם מגבלות מסוימות. בפדרציה הרוסית המושג "סגן" והתכונות העיקריות במעמדו מעוגנים במעשי רגולציה בסיסיים. אלה כוללים, קודם כל, את חוקת הפדרציה הרוסית, את החוק הפדרלי "על מעמד של סגן", "על בחירת סגנים לדומא המדינה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית", כמו גם מעשים בתקנות הרשמיות של דומא המדינה.
מבנה הסטטוס הנבחן כולל לא רק את האלמנטים שהוזכרו לעיל, אלא גם כמה יעדים, כמו גם משימות שחייב לבצע על ידי אדם עם סגן מנדט. תשומת לב מיוחדת מוקדשת לתפקידי המשנה, כמו גם לאחריות שהוא מחויב לשאת על אי מילוים.
שיכול להיות סגן
בהתאם לחקיקה הקיימת כיום בפדרציה הרוסית, אדם שהגיע לגיל 21 בעת הענקת המנדט יכול להיות סגן. על אדם זה להיות בעל אזרחות רוסית, וכן יש לו את הזכות להשתתף בבחירות.
עוד נקבע בחקיקה כי אותו אדם יכול במקביל להיות סגן של מועצת הפדרציות והן של דומא המדינה. עם זאת, מעמדו החוקי של סגן דומא המדינה אינו מאפשר החזקה בו זמנית של סגן מנדט ומשרה בגופי ממשל עצמי מקומי, כמו גם השתתפות בייצוג של כוח המדינה.
פעילותו של הסגן הינה עבודה על בסיס קבוע ומקצועי אשר יש לשלם לו תגמול.
זכויות יסוד
יש לציין שמעמדו של סגן מקנה לכל בעלי המנדט מגוון מסוים של זכויות. בהתאם למעשים הנורמטיביים לעיל, לכל סגן יש את הזכות המלאה להגיש טיוטת חוקים לדומאת המדינה. בנוסף, ניתנת להם האפשרות להגיש בקשות פרלמנטריות וגם פרלמנטריות.
לצירים יש זכות להשתתף בישיבות ודיונים, כמו גם בוועדות מיוחדות ופרלמנטריות. במהלך הישיבות שהוצגו, וגם מחוץ לתקופת הלימודים שלהם, זכותם של בעלי המנדט לפנות לחברי הממשלה לבירור סוגיות ספציפיות. יש להם גם את הזכות להגיש פניות דומות לפקידים בכירים, שלמעשה נעשה בפועל כדי להכניס דרישות לנקיטת אמצעי כפייה שונים כנגד פגיעה בזכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של אזרחים. פנייה לתקשורת היא גם אחת מהזכויות המוקדמות של סגנים.
אחריות
הפרשנות למושג מעמדם המשפטי של סגנים קובעת כי בנוסף לזכויות יסוד, מבנהו כולל גם חובות. יש לציין כי העיקרי הוא עמידה בכללי הנימוס הקבועים ועמידה בקוד האתיקה הפרלמנטרית.
בתהליך ביצוע פעילותם המקצועית, כל סגן מחויב לדווח על העבודה שנעשתה לבוחרים.בהתאם לכללים שנקבעו בחוק, כל סגן מחויב להגיש באופן קבוע הצהרה המשקפת את גובה ההכנסה, כמו גם מסמך דומה על הנכס הנרכש.
כל אחד מנציגי הרשויות, ללא קשר לרמת המנדט שלו, צריך למלא בקפדנות את כל ההוראות שהונפקו על ידי דומא המדינה, כמו גם את הוועדה בה הוא עצמו חבר. עבור קבוצת הנבדקים, תנאי מוקדם הוא להשתתף בכל הישיבות שקיימת הסיעה. מטרתו זו היא לבצע את מערך הפעולות המיועד, המתבצע על בסיס אחדות הדעה והעמדה. כל פעילות של חבר סיעה צריכה להיות מכוונת להשגת היעדים שהציבה התוכנית.
פעילויות מובטחות
בהתחשב בכל הדקויות והתכונות של מצבם החוקי של סגנים, יש לקבוע כי מבנהו כולל מערך ערבויות אשר נקבעות לאדם במשך כל תקופת פעילותו. בזכות ערבויות אלו, לסגנים יש אפשרות לבצע את כל מעשיהם החוקיים ללא אפשרות ליצור מכשולים מבחוץ. בפרקטיקה המודרנית ניתן להבחין בשתי ערבויות עיקריות מסוג זה: סגן שיפוי וחסינות.
באשר לחסינות הפרלמנטרית, תפיסה זו מספקת מערכת מסוימת של הרשאות ויתרונות משפטיים המאפשרים לבעל המנדט לפעול ללא שום מכשולים, אך במסגרת זכויותיו החוקיות.
שיפוי הוא קומפלקס מסוים של ערבויות בעלות אופי משפטי, המשלב ערבויות חברתיות. מתחם זה נועד להבטיח את עצמאותה של קבוצת הנחשבים. השיפוי הוא חלק מסוג של תגמול לעבודה, זה תורם לעובדה שהסגן מאושר כאדם.
הערבויות הבסיסיות לפעילותם של סגנים כוללות גם ביטחון חברתי וחומרי.
ביטחון חברתי וחומרי
כאמור לעיל, הערבויות העיקריות המרכיבות את מעמדו של סגן האסיפה הפדרלית וגופים ייצוגיים אחרים כוללות ביטחון סוציאלי וחומרי. כל המאפיינים של הוראתה, כמו גם הסכומים המותרים, מוסדרים על ידי החוק הפדרלי מס '3 מיום 05/08/1994, ובהוראותיו נכתב כי כל הנציגים כפופים לביטוח חובה למקרה שיבוא מותו או נזק גוף. .
ערבות מסוג זה ניתנת על חשבון התקציב הפדרלי. באשר לגודל הביטוח, הוא צריך להיות שווה לגודל המשכורת השנתית שלו. במידה וסגן נפגע פיזית עליו לקבל פיצוי מהותי חובה בסכום המייצג את ההפרש בין גובה משכורתו החודשית לסכום הקצבה הקבועה, אשר לא אמורה לכלול תשלומי ביטוח מדינה.
יש להקדיש תשומת לב מיוחדת גם למוזרויותיה של ההספק הרפואי והביתי של המשנה. זה כולל אפשרות לטיפול ספא בחינם, כמו גם שהות חופשית במוסדות רפואיים - כל ההוצאות הכרוכות בשיפור וטיפול בסגן נושאות על ידי התקציב הפדרלי.
במקרה שיש לסגן יותר מחמש שנות ניסיון בעבודה בסוג הפעילות הנדונה, אזי יינתן לו קצבת פנסיה, אשר נלקחת בחשבון במקרה של מינוי קצבת זקנה ונכות. לאחר מינוי גמלה מהותית ניתן לחשב מחדש סכום קבוע, אך רק אם האדם ימשיך לבצע את עבודתו לאחר הפרישה.קביעת היטלים וחישוב מחדש ניתנים לביצוע רק אם מוגשת בקשה בכתב.
מעמדו של סגן הדומא ומועצת הפדרציות כרוך בהנפקת שטחי משרדים ליישום פעילותה. הקבינט מסופק בבניין חדר האסיפה הפדרלית שאליו הוא שייך. ישנן דרישות לחצרים המסופקים. בפרט, הם מורכבים בזמינות של ציוד ארגוני, ריהוט ותקשורת.
יתרה מזאת, לבעלי המנדט הזכות לספק להם דיור בבירה, במצב טוב. הדרישות מעידות כי עליו לכלול את כל הדרוש לשהייה נוחה. עד לרגע בו ניתנת דיור, לזכותו של סגן הזכות לשהות בחדר במלון, תשלום עבור לינה בו יבוצע על חשבון התקציב הפדרלי. לאחר שנשללה מהאדם סמכויות סמכויותיו, הוא מחויב לפנות את המקום שנכבש בעבר.
מעמדו של סגן מועצת הפדרציות ודומאת המדינה מרמז על הצורך לספק לקבוצת אנשים הזדמנויות לשימוש עדיפות בתקשורת, כמו גם שירותי דואר. בכל סוגי הרכבים, לזכותו של המשנה זכות לנסוע בחינם, עבורה הוענק לו אישור מיוחד. אם העלייה להובלה מתבצעת על פי קופונים עם ציון מספר המושב, אז במקרה זה נציג הממשלה צריך לרכוש לעצמו כרטיס ללא עלות ותור על ידי הצגת תעודת הזהות שלו.
בכל יישוב ברוסיה יש לצירים של דומא המדינה ומועצת הפדרציות זכות ליישוב יוצא דופן בבתי המלון בעיר. התשלום עבור לינה מתבצע על חשבון התקציב הפדרלי. באשר לדרישות הבסיסיות למספרים, הוא חייב להיות נפרד ומצויד גם בטלפון קווי. האנשים המלווים את המשנה זכאים גם למיקום יוצא דופן באותו החדר.
ערבויות לזכויות עבודה
מעמדו של סגן גוף מייצג וכל התצורות האחרות מניח את מילוי תפקידו במסגרת פעילות עבודה, שעבורה נקבע פיצוי מהותי בסכום שנקבע בחוק (231 084 רובל).
יש לציין כי לסגנים יש ערבויות מסוימות לזכויות העבודה שלהם, המתבטאות בעיקר בהגדרה ברורה של המונח להפעלת סמכויות. הוא נספר באופן מלא באורך השירות או בחיי השירות. במקרה שאדם לאחר תום סמכויותיו נכנס לשירות המדינה או עוסק בכל סוג אחר של פעילות עבודה לא יאוחר מ- 6 חודשים ממועד ההתפטרות, ניסיון העבודה שלו ייחשב לרצף.
במקרה שחבר במועצת הפדרציות או בדומא המדינה, עוד לפני שקיבל את המנדט של הסגן, עסק בפעילות עבודה במפעל כלשהו, אז לאחר התפטרות סמכויותיו, יינתן לו התפקיד הקודם עם שמירה על לא רק המשרה, אלא גם גודל המשכורת.
כמה ערבויות עבודה ניתנות גם לבני זוגם של אותם סגנים אשר עקב מילוי תפקידם נאלצו לעבור לבית מגורים זמני במוסקבה. בפרט, הם גם שומרים על כל התנאים שנקבעו בחוזה ההעסקה ועם חזרתם לעיר הולדתם, לבן / בת הזוג יש את הזכות להחזיר את עצמם במקום עבודתם הקודם בתנאים התואמים קודמים או עליונים להם. כרגע האדם שומר על ותק, נקבעים דמי ריבית וכל ההטבות שהונחו נלקחות בחשבון.
כמו כל אדם אחר בקשרי עבודה, לסגן יש את הזכות לחופשה שנתית. יש לציין כי משך הזמן שלה צריך להיות לפחות 42 יום קלנדריים בשנה.
סגן המנדט
מעמדו של סגן הפדרציה הרוסית קובע קיומו של מסמך ספציפי המאשר שיש לו מערכת מסוימת של זכויות, חובות וערבויות. בנוסף, הוא קובע חברות בכל חלק.
הרעיון של סגן מנדט מוצג בבירור בתוכן החוק למעמדו של סגן. היא קובעת כי המנדט הוא מסמך רשמי המסופק כדי לאשר קיומה של מערך אחריות וזכויות ספציפי. למרות ההסבר הרשמי, למונח זה יש שני פרשנויות נוספות.
בראשון אלה המנדט מוצג לא בצורה של תעודה, אלא כמערכת חובות וזכויות מסוימות המוגדרות בחוק, כמו גם כמה הרשאות וכל שאר המרכיבים שהם מרכיב במעמד סגן.
באשר לפרשנות השנייה, זה מייצג את המנדט כצורה כלשהי של יחסים מיוחדים שמתעוררים בין המצביעים לסגן עצמו. הם מבוססים על אופי מסוים הטמון בפעילותו המסורתית של המשנה.
המערכת הפוליטית המודרנית מספקת שני סוגים של מנדטים. הראשון שבהם נקרא חופשי. רק לחברי דומא המדינה יכולים להיות כאלה. מעמדו של מנדט כזה מרמז כי בעליה הוא נציג של כל העם הרוסי. עם זאת, בפעילותו, אדם כזה אינו יכול להיות תלוי בהוראות האוכלוסייה במדינה, ואף אינו יכול להדיח את תפקידו מרצון העם, גם אם אינו עומד בציפיות.
באשר לסוג המנדט השני, נוכחותו מניחה את מעמדו של סגן מקומי. בעליה יכולים להיות רק נציגים של אותם גופים שהם ישויות בעיריות. המחזיק במעמד משפטי כזה אחראי במלואו על מצביעיו בכל שלב בעבודתו.
מאפיינים של מעמדו של סגן דומא המדינה של האסיפה הפדרלית ומועצת הפדרציות
המאפיין העיקרי של מעמד הקבוצה הנחשבת הוא שזה כרוך בחסינות מסוימת של המשנה. ראשית, זה בא לידי ביטוי בעובדה שכנגד צירים אישיים של הדומא אסור לבצע חיפושים, מעצרים, מעצרים או אפילו מעצרים אישיים כלשהם.
בנוסף, ביחס לקבוצה המדוברת, עובדים בגופים המתמחים אינם רשאים לבצע צעדים מנהליים ופליליים, שהדוגמה המדהימה שלהם היא החיפוש. ניתן לנקוט בכל אמצעי כפייה רק אם האדם נעצר ממש בזירת הפשע, וגם אם ביטחונה של המדינה כולה או אזרחים בודדים דורש זאת.
במקרה שנדרש להעמיד את סגן הדין לדין, על התובע הכללי של הפדרציה הרוסית לבקש רשות מהתא המתאים אליו מתייחס המנדט של האדם. במקרה שהאולם מסרב לתת רשות, תהיה זו סיבה טובה להפיל כל אישום מהסגן ולא להביא אותו לחבות פלילית או ניהולית.
כל הסמכויות המוקנות למעמד של סגן מועצת הפדרציות או הדומא תקפות מרגע הענקת המנדט ועד למועד התפוגה. במהלך כהונתו אנשים עם מנדט אינם זכאים לעסוק בפעילות או עסק כלשהו. לקטגוריה זו של אנשים מותר לעשות מדעים והוראה במוסדות השכלה גבוהה במדינה. במקרה שתוקם הפרה של דרישה כזו, ניתן לבטל סגן מנדט בעובדה זו.
סגנים מקומיים: תכונות סטטוס
מה מבדיל את ערבויותיהם של צירים מקומיים מהמעמד המשפטי של מועצת הנבחרים או גורם פוליטי מקומי אחר? התכונה העיקרית היא היעדר חסינות מוחלטת. זה נובע מהעובדה שכל סגן של חברה טריטוריאלית מסוימת, שיכולה להיות כפר, כפר, עיר נפרדת וכו ', מייצג את האינטרסים של אוכלוסייתה, וגם נושא באחריות מלאה לציבור על העבודות שנעשו או שלא בוצעו. סגנים כאלה נבחרים לתקופה קבועה של חמש שנים.
מעמדו של סגן מועצת הנבחרים מרמז על אפשרות משיכת מנדט מאדם למקרה שזה יגרום לחוסר אמון. משוב יכול להיעשות על ידי האזרחים עצמם.
סיום מוקדם
בהתחשב בתכונות הסטטוס החוקי של סגני דומא המדינה של האסיפה הפדרלית, יש לציין את התנאים שבהם ניתן לסיים מוקדם את סמכויותיהם. אחד מהם הוא רצון מרצון, שיש לבוא לידי ביטוי בכתב. במקרה שנבחר סגן לתפקיד דומה בגוף מחוקק אחר, הוא מחויב גם הוא להתפטר מסמכויותיו באותו מקום.
הסיבה לסיום מוקדם של סמכויות הפרלמנט היא גם מספר נסיבות משפטיות. אלה כוללים מקרים של מגבלה או שלילת יכולת משפטית מוחלטת, כניסה לתוקף של הרשעת בית משפט, כמו גם אובדן מכל סיבה שהיא של אזרחות הפדרציה הרוסית, למשל, קבלת אזרחות של מדינה אחרת.