פסולת עירונית מוצקה היא שרידי מזון, סחורות או ייצור תעשייתי שכבר אין להם אותם נכסים ואינם מתאימים לשימוש נוסף. איסוף, אחסון וסילוקם הוא תהליך שלם המווסת על ידי מספר פעולות חקיקה.
רגולציה נורמטיבית
להלן מספר מסמכים שכדאי לשים לב אליהם:
- חוק פסולת ייצור משנת 1998.
- צו ממשלתי משנת 2016 מס '1156 (כולל את כללי הטיפול ב- MSW ואת הנוהל לסיום הסכמים עם צרכנים).
- החלטת הממשלה משנת 2016 מס '269 (קביעת תקנים לצבירת זבל).
- פעולות רגולטוריות אחרות שאומצו על ידי רשויות ברמות שונות (פדרליות, אזוריות ועירוניות).
- נורמות חקיקה סביבתית.
מספר מסמכים מאומצים באזורים שאינם פעולות נורמטיביות ישירות. לדוגמה, התוכנית הטריטוריאלית של ניהול פסולת. זהו מחקר על מקורות האשפה, מקומות האחסון, נפחי הצטברות. התוכנית נוצרת לחישוב קצב ההצטברות. לאחר מכן הוא מהווה את הבסיס לתעריף לאחסון ואיסוף אשפה.
זה יכול לכלול גם את תוכנית הניקיון התברואתי שאומצה בעיר או בעירייה.
לפיכך, פסולת מוצקה עירונית היא מושא לוויסות בכל דרגות השלטון.
תכונות של כריתת הסכם עם הצרכנים
ארגון שקיבל מעמד של מפעיל אזורי לפינוי, אחסון ועיבוד אשפה, מסכם הסכם עם רשויות הנושא. אחת הפסקאות מתייחסת לגזרה מס '1156, לפיה היא מתחייבת להיות מודרכת בעבודה עם צרכנים.
לדבריו, החברה שולחת לצרכן טיוטת חוזה עם הצעה לחתום עליו. יחד עם זאת, פינוי הפסולת המוצקה העירונית הוא שירות קהילתי, והתקנה מס '354 בנושא הנוהל למתן שירותים ציבוריים (בוצעו השינויים המקבילים) חלה על היחסים עם הצרכנים. כמו כן, על הצרכן לבקש באופן עצמאי לקבל הסכם.
למה זכאי צרכן?
מפעילת הפסולת המוצקה העירונית אחראית לזבל מהרגע שהועלה על הרכב. עד לנקודה זו, הצרכנים אחראים לכך.
הנהלות עיריות (למשל במגזר הפרטי) או בעלי בניין דירות אחראים על ארגון מתקני אחסון. אם הבית מנוהל על ידי ארגון מתמחה, האחריות מוטלת עליו.
עובדי חברת המפעילים מחויבים לאסוף את האשפה המאוחסנת, ולא משאירים מאחור דבר, אולם לאחר הגעתם, זבל מפוזר לרוב נשאר סביב האתרים. זה לא אמור להיות.
הזכות הבסיסית של האזרחים היא פינוי אשפה בכל יום ללא חגים וסופי שבוע.
לצרכנים יש זכות להגיש תביעה על מתן שירותים גרועים או אי אספקת שירותים. זה חייב להיות חתום על ידי אנשים המתגוררים בבית שכנה או בכפר סמוך (אם מותר הפרות באזור הכפרי).
סיווג פסולת
לאחרונה תוקן סיווג הפסולת. פסולת עירונית מוצקה, בפרט, היא פסולת נפוצה הנוצרת מדי יום.
זבל מגושם - ריהוט, מכשירי חשמל לבית, פריטים אחרים שלא ניתן להכניס למכולה רגילה, מוקצים להם מקומות אחסון מיוחדים. יש לארגן גם ייצוא, על פי הנורמות, בנפרד. נכון, מפעילי איסוף האשפה מתעלמים מכלל זה.
הוכנס סיווג מפגע. פסולת עירונית מוצקה היא פסולת המחולקת לשיעורי סכנה 4 ו -5. אם אתה זקוק לרישיון לעבוד עם כיתה 4, במקרה של כיתה 5 זה לא הכרחי.
ארגון העבודה
ניהול פסולת עירונית מוצקה מאורגן על בסיס הסכם עם מפעיל אזורי. ההסכם נחתם על ידי הצרכן על בסיס הטופס הסטנדרטי, זהה לכל המדינה. אני חייב לומר כי המפעילים, על פי שיקול דעתם, מבצעים התאמות משמעותיות לנוסח החוזה. פעולות כאלה מהוות הפרה ישירה של החוק.
החוזה נחתם תמיד עם המפעיל, למרות שהוא רשאי למשוך ארגונים אחרים על בסיס חוזה שיש להם את היכולת להסיר פסולת. הם לא פונים לצרכנים.
בחוזה עם הצרכן נכנסים המקומות לאיסוף פסולת עירונית מוצקה בהתאם לתכנית הטריטוריאלית של ניהול פסולת.
תוכנית ניהול פסולת
מסמך זה עם קבצי טקסט וטקסט נוצר עבור:
- תכנון אסטרטגיה לאיסוף ופינוי פסולת באזור;
- ארגון עבודתו של המפעיל האזורי ושל אנשים אחרים המעורבים בו על בסיס חוזה;
- קביעת מקום איסוף, סילוק, צבירה, עיבוד וסילוק פסולת;
- פיתוח תוכנית אמצעים ליצירה ושחזור של מתקנים לאחסון, עיבוד, נטרול ופינוי פסולת.
מסקנות התוכנית הטריטוריאלית משמשות לחישוב התקנים לצבירת פסולת עירונית מוצקה, אשר נלקחים אז לחישוב התעריף לשירותיו של מפעיל אזורי.
המבנה המשוער של התוכנית הטריטוריאלית:
- הוראות כלליות;
- גודל ומבנה אוכלוסיית הנבדק;
- מקורות פסולת;
- נפחי פסולת שנוצרה;
- אינדיקטורים לאיסוף, עיבוד ופינוי פסולת המתוכננים להשיג;
- מקומות צבירה, אחסון, סילוק וסילוק של MSW;
- תוכניות זרם פסולת;
- נוהל לבחינת הוראות התוכנית.
באופן כללי, התרשים הוא אוסף של תחזיות וסטטיסטיקות.
תקני פסולת עירונית מוצקים
כדי להסביר את כמות האשפה שנוצרה, נעשים חישובים מיוחדים. הם מיוצרים על בסיס נתונים זמינים על מקורות הזבל. הבחנה אפשרית:
- בין שטחי עיריות;
- לפי קטגוריות של צרכנים;
- לפי קטגוריות של אובייקטים.
ההתנחלויות נעשות על ידי גורמים מורשים, לרוב עיריות. בערים בעלות משמעות פדרלית, סמכויות מופעלות על ידי ממשלות הנבדקים.
למדידות נבחרים חלקי התנחלויות בהן לפחות אחוז מסוים מכלל האוכלוסייה מתגורר. נבחרים לפחות 3 אובייקטים מכל קטגוריה. המדידות נעשות על בסיס כמות האשפה הזמינה במכולות, שקיות זבל, פחים.
אני חייב לומר שהסטנדרטים לצבירת פסולת עירונית מוצקה הם אחד מהתעריפים הבסיסיים לשירותיו של מפעיל אזורי. זה קובע עד כמה יש להניח שאדם אחד מייצר זבל במהלך היום.
האם יש הבדל בתשלום עבור הכפר
כיום, יצירת תוכניות טריטוריאליות הביאה לחוסר הפרדה בין אזורים עירוניים וכפריים. כעת תושבי העיר והכפר משלמים את אותו המחיר. יתרה מזאת, חלק משמעותי מהאשפה באזור הכפרי ממוחזר על ידי התושבים בעצמם, מבלי לפגוע בסביבה.
איפה האשפה מאוחסנת
זה מרמז על אחסונו במספר מקומות אפשריים:
- במכולות שנמצאות ברחובות באתרים מאובזרים במיוחד;
- בתאי איסוף אשפה של בנייני דירות;
- מכולות אחרות המסופקות על ידי המפעיל.
אחסנה במקומות לא מוגדרים תביא לחבות מנהלית. יחד עם זאת, לחברה האחראית על איסוף האשפה הזכות להגיש מסמכים להכלאה במחסנים, חפצים שבהם מאוחסן בפסולת.
אם יש הטמנה לא מורשית ולא ידוע למי הפסולת שייכת, העירייה המקומית מחויבת לכרות הסכם עם המפעילה על פינוי כל נפח האשפה.
מיון זבל
ניהול פסולת עירונית מוצקה צריך לכלול את מיונו להמשך עיבוד. במדינות מפותחות הנהגת מערכת הפרדה מספקת מקור נוסף לחומרי גלם משניים לייצור (למשל, מתכות יקרות, שימוש בכספית וחומרים אחרים). ברוסיה, נכון לעכשיו, מערכת חלוקת הפסולת לפי סוג אינה עובדת, אם כי מדברים על יישומה מזה זמן רב. יתר על כן, הדבר דורש עלויות נוספות עבור חברות העובדות עם פסולת. כאשר מתחיל הפיתרון לבעיה זו אינו ידוע.
האחראי על איסוף, אחסון ופינוי אשפה
מפעיל אזורי. פסולת עירונית מוצקה היא תחום פעילותו העיקרי. זה כולל את כל הרשת, מאיסוף למיחזור. הוראות כלליות עליו מוגדרות בחוק לניהול פסולת.
מפעילים נבחרים על בסיס תחרותי. החוק אינו אוסר על בחירת מספר מפעילים, אך עד כה נהוג למנות חברה אחת. כדי לבטל טענות על שימוש לרעה, כל החברות שאספו בעבר או סילקו פסולת מובאות על ידי המפעילה. יתר על כן, אף חברה לא מסוגלת לכסות את כל האזור בפעילותה.
על פי החוק, תקופת ההסכם עם מפעיל אזורי אינה עולה על 10 שנים. אם הקבלן מפר את תנאי החוזה, הוא הופסק. מחלוקות הנוגעות לקיום תנאי ההסכם או סיוםו נפתרות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. אין לשלול את האפשרות להגיש תביעה לבית משפט.
דרישות למועמדים
חקיקה קובעת את הדרישות הבאות למבקש למעמד של מפעיל אזורי:
- נוכחות רישום מדינה של המיזם או יזם בודד בפנקס;
- זמינות רישיון המעניק את הזכות לעבוד עם כל קטגוריות הפסולת;
- לא צריך להיות הליכי פשיטת רגל נגד החברה או היזם, והוא לא יכול להיות פושט רגל;
- היעדר קנסות מנהליים בדמות השעיית המיזם;
- אין מס ופיגור משוער;
- לראש החשבונאי הראשי אין עבר פלילי בעבירות כלכליות.
בבחירת מפעיל נלקחים בחשבון שני קריטריונים: מחיר השירות ורמת האיכות.
אם יתברר שהחברה שזכתה במכרז סיפקה נתונים שגויים או כוזבים, היא מאבדת את מעמדה וההסכם עמה מסתיים.
אחריות מפעיל
ההסכם עם מפעיל הפסולת המוצקה העירונית כולל רשימת אחריות משמעותית, אך נדגיש רק את העיקריות החשובות לצרכנים:
- ארגון פעילויות בהתאם להוראות התוכנית והמדינות האזוריות;
- כריתת הסכמים בנושא פינוי אשפה עם בעלי בתים פרטיים, בנייני דירות וארגונים מנהלים;
- כריתת הסכמים עם חברות המספקות איסוף, הובלה ואחסון של פסולת;
- כריתת הסכמים עם חברות המספקות עיבוד, פינוי ופינוי פסולת;
- קבלת תביעות מצרכנים ולקבל החלטות עליהם;
- השתתפות בתכנון, ויסות ובקרה של פעילויות בתחום ניהול MSW במסגרת הכישורים;
- איסוף פסולת נפרד (נייר, מתכות, פולימרים, זכוכית וכו ');
- השתתפות ביצירת חברות המספקות טיפול, מחזור, סילוק פסולת;
- איסוף, הובלה ומסירה של סוגים מסוכנים במיוחד של פסולת לארגונים מתמחים;
- חובות אחרות המפורטות בתקנות רגולטוריות.
לסיכום
MSW הוא מוצרי הפסולת של אזרחים ומפעלים. האחסון, ההובלה והעיבוד או הסילוק שלהם ניתנים בהתאם למספר מסמכי רגולציה.
לצורך ארגון ניהול הפסולת מתבצע מחקר מיוחד, תוצאתו היא יצירת תוכנית טריטוריאלית לניהול פסולת. על סמך זה, מחושבים תקני צבירה המשמשים אז לחישוב התעריפים לניהול MSW.