"שותפות מזרחית" היא תוכנית לשיתוף פעולה של האיחוד האירופי עם כמה מדינות שהיו חברות בברית המועצות. במאמר זה ננסה להדגיש כמה מהנושאים הקשורים אליו: המטרה של יצירת ארגון, אילו מדינות של האיחוד לשעבר נכללות בו, מה נעשה במסגרת שיתוף פעולה וכו '.
שותפות מזרחית: מדינות המשתתפות
7 במאי 2009 הוא תאריך ההשקה הרשמי של תוכנית שיתוף הפעולה של האיחוד האירופי עם כמה מדינות מזרח אירופאיות ודרום קווקזיות. יוצרי התוכנית היו שבדיה ופולין. אנו מפרטים את מדינות השותפות המזרחית:
- ארמניה
- אזרבייג'ן
- בלארוס
- ג'ורג'יה
- מולדובה;
- אוקראינה
יעדים
השותפות המזרחית בוועידת האיחוד האירופי בפראג זיהתה את היעדים והמטרות העיקריות:
- יצירת אזורי סחר חופשיים מעמיקים.
- תחילת העבודה על יצירת משטר ללא ויזה עבור "מדינות השותפות המזרחית - האיחוד האירופי".
- תרומה לשינוי כלכלי על מנת לקרב אותו לתקני האיחוד האירופי.
- יצירת ניהול ובקרה ציבורית יעילים.
- סיוע בפיתוח אזורים הקשורים למגזרים לא ממשלתיים במשק ובסביבה.
השותפות המזרחית מציבה לעצמה את המשימה העיקרית - הצטרפותן של המדינות הסוציאליסטיות לשעבר לאיחוד האירופי.
מה המטרה האמיתית?
מדענים וכלכלנים רבים סקפטיים לגבי התוכניות של המדינות לעיל להצטרף לאיחוד האירופי. אין צורך במדינות חלשות בכלכלה אירופית אחת. המטרה האמיתית של האיחוד האירופי, לדעתם, היא להבטיח שווקים חדשים. רק אזרבייג'ן בין כל משתתפי השותפות בזמן היצירה יכלה להגיע לסטנדרטים האירופיים הגבוהים. נטישת השווקים שלנו, ניתוק היחסים עם מוסקבה לא רק שלא הביאו תועלות למדינות אלה, אלא להפך, החמירו מאוד את מצבם הכלכלי. הסיבה היא שלאחר התמוטטות ברית המועצות, מדינות אלה לא איבדו קשרים כלכליים עם מוסקבה. חלקם, כמו בלארוס, "נקשרו" לרוסיה לחלוטין אפילו יותר ממה שהיה בתקופת מדינה אחת.
רק לאזרבייג'ן יש הכי פחות קשרים עם ארצנו. זה מאושר על ידי המשברים החברתיים-כלכליים הגדולים ביותר שהתרחשו במדינות אלה לאחר חתימת איגוד המסחר.
רוסיה מאמינה כי פרויקט השותפות המזרחית נוצר על מנת להוציא את מדינות ברית המועצות לשעבר מהשפעת ארצנו. מנהיגותנו ומדענים פוליטיים רואים בכך יותר פוליטי מאשר כלכלי. הטענה היא שרבות מהמדינות הכלולות בפרויקט הן בעלות רמות שונות של התפתחות חברתית-כלכלית. ואם עדיין ניתן היה "למשוך את אזרבייג'ן" לרמה האירופית, אז ארמניה ובלארוס צריכות לשנות לחלוטין את כל המערכת המקרו-כלכלית והפוליטית במדינה. למעשה, עלולה להתרחש מהפכה במדינות אלה על מנת שהאליטות ישתנו. תהליכים דומים התרחשו בגאורגיה, מולדובה ואוקראינה. התוצאה הראתה כי הכוונה מחדש לאירופה בתנאים מודרניים אינה רווחית למדינות אלה. אוקראינה סובלת מהפסדים עצומים מאובדן השוק הרוסי, גאורגיה ומולדובה ביצעו, אפשר לומר "מהפכה נגדית". הם זכו שוב באליטה הפוליטית וקראו להתקרבות למוסקבה.
כמו כן, "המשטר המואץ" של יצירתו לאחר הסכסוך המזוין הרוסי-גרוזיני בשנת 2008 יכול להיחשב כטיעון לטובת השותפות הרודפת מטרות פוליטיות.
יוזמי הבריאה
תוכנית השותפות המזרחית נוצרה על ידי פולין ושוודיה.ראשית, הוא אושר על ידי כל המדינות בקבוצת האיחוד האירופי ויסגרד: סלובקיה, הונגריה, צ'כיה, פולין - כמו גם המדינות הבלטיות. השותפות המזרחית זכתה לתמיכה פעילה על ידי גרמניה.
בואו ונפנה לשאלה מה מציעה אירופה "החופשית, הדמוקרטית, המשגשגת" למדינות "הנחשלות והלא מפותחות" של ברית המועצות לשעבר.
הסכמי אגודה
כלכלנים ומדענים פוליטיים רבים משוכנעים כי המטרה האמיתית של האיחוד האירופי ביצירת הפרויקט היא לדחוף הסכמי אסוציאציה. זה כרוך בשיתוף פעולה במדיניות חוץ ובפנים, התקרבות כלכלית. ההסכם חמור מאוד עבור מדינות ברית המועצות לשעבר: הוא פותח את השווקים שלהן לגישה חופשית לסחורות אירופיות, ואילו סחורותיהן של מדינות אלה אינן יכולות לחופש לאירופה בשל היעדר תקנים אירופיים במפעלים. למעשה, ההסכם יוצר תצורות ניוקונוניות: סחורות מגיעות מאירופה למדינות ברית המועצות לשעבר, וחומרי גלם זולים לאיחוד האירופי מגיעים משם. איש לא יכריז על כך בגלוי, ולכן האירופאים מציעים למדינות השותפות המזרחיות לעבור לתקני הייצור האירופיים. לצורך מעבר כזה, יש צורך להשמיד לחלוטין את כל המפעלים והמפעלים הקיימים, ולבנות חדשים במקומם. מטבע הדברים, מעבר כזה ייקח עשרות שנים, וישתלם לגמרי במהלך הדורות. בנוסף, לשש מדינות השותפות אין כמויות אדירות של כסף, משאבים, טכנולוגיות הנחוצות לשחזור, ולכן רק מדינות אירופה עצמן יכולות ליצור מפעלים מודרניים חדשים עם תקני איכות אירופיים.
"אירופה לסה"נ אירופה?"
בתמורה לחתימה על הסכם אסוציאציה, מדינות אלה מבטיחות "חיים אירופיים גן עדן" עתידיים וביטול ויזות. בעתיד כל האוקראינים, הבלארוסים, הגאורגים יוכלו לנוע בחופשיות ללא הגבלות על האיחוד האירופי. לפחות כך הבטיחו לאוקראינים רבים במהלך מה שמכונה "יורומיידן", שאחריו הופל הנשיא הנוכחי ו 'ינוקוביץ'. כזכור: ממשלת אוקראינה ממש סירבה לחתום על ההסכם, מכיוון שהבינה שההתאחדות תזיק נזק רב לכלכלת המדינה. המכסות שמספק ההסכם לאספקת סחורות של יצרנים אוקראינים לאירופה הם אפילו פחות מאלה שאוקראינה שולחת לשם ללא התאגדות. למעשה, הוטל הסכם ניאו-קונוניאלי, לפיו סחורות סחורות אירופיות שטחו בחופשיות לשטחה. אוקראינה עצמה נשללה משוק מכירות ענק במדינות רוסיה ומדינות חבר העמים, מכיוון שנאלצנו לסגור את הגבול כדי שמוצרי אירופה לא יציפו את המדפים הרוסים לרעת היצרנים שלנו.
למען ההגינות, נניח שבכל זאת התחלנו לשמור על כך לאחר הנהגת סנקציות נגדיות בתגובה להחלטות אירופיות. מאכלי ים בלארוסיים, גבינת פרמזן ומוצרים אקזוטיים אחרים שמדינת האחווה מעולם לא ייצרה לפני שנמצאו אמצעים מגבילים על מדפי החנויות הרוסיות. המיתוג המחודש של סימנים מסחריים מאירופה לבלארוסית ברוב המקרים אינו חוקי. עם זאת, עדיין ניתן להילחם בזה, אך הזרמת הסחורות האירופיות מאוקראינה לרוסיה תהיה לחלוטין במסגרת ההסכמים הקיימים. לפיכך, היה צורך להחריג את אוקראינה מסחר בדיוטי פרי בתוך חבר המדינות.
ויתור על ויזה
אזרחי שש המדינות שהשתתפו בשותפות המזרחית קיבלו שוחד על ידי הליברליזציה העתידית של משטר הוויזה. כאילו, כולם יוכלו בקרוב לנוע בחופשיות ברחבי האיחוד האירופי כדי לקבל השכלה, למצוא עבודה ולהירגע. מרבית אזרחי שש המדינות השותפות הם עניים באיחוד. כתוצאה מכך אין שאלה של מנוחה והשכלה. לדוגמה, פנסיה אוקראינית מספיקה בכדי לשתות כוס קפה בספרד מספר פעמים, ואילו הספרדית מאפשרת לכם לנסוע בשלווה. חינוך אירופאי אינו נגיש גם לאזרחים רבים בגלל העלות הגבוהה.
אז מדוע אזרחים אוקראינים תמכו באופן פעיל כל כך בליברליזציה של ויזה? הכל קשור לאשרות עבודה: רבים רוצים לעבוד בשכר נמוך, בסטנדרטים של אירופאים, שרתים מקצועיים, מובילים, מוכרים. עבור מולדובים רבים, ארמנים, גרוזינים ואוקראינים, "האסימון" שניתן להשיג באיחוד האירופי יאפשר למשפחותיהם לחיות בנוחות בבית. המצב מזכיר את שטף המהגרים העובדים ממרכז אסיה למוסקבה: מוסקוביטים עצמם לא עוברים למשרות בעלות שכר נמוך, ואוזבקים וטג'יקים אפילו לא חלמו על משכורות כאלה במולדתם. חלקם מוכנים לגור בכל תנאי במשך מספר חודשים בעיר הבירה הרוסית, כך שבהמשך יוכלו לחיות בנוחות בבית במשך שנה.
בעיית ליברליזציה של הויזה
ליברליזציה של משטר הוויזה של שש מדינות השותפות המזרחית - לאיחוד האירופי יש בעיה אחת: אין צעדים ברורים לביטולו. מדינות אירופה עצמן אומרות שלילת ויזה היא יעד לטווח הארוך של מדיניות האיחוד. המונח "יעד לטווח ארוך" פירושו היעדר מוחלט של מסגרת זמן. במילים אחרות, נכדינו עשויים שלא לחיות עד היום. מדינות השותפות המזרחית מנהלות משא ומתן על ליברליזציה מאז מרץ 2007, ואוקראינה הובטחה להן ויתורים כבר בשנת 2010. במהלך תקופת האירועים המהפכניים הפעילים במידאן הבטיחה האופוזיציה בקייב ביטול הוויזות ברגע שהופלה "משטר הדמים והגנבים" של ינוקוביץ '. ורק לאחרונה מאוד, ב- 26 באפריל 2017, הפרלמנט האירופי עדיין הצביע לבטל ויזות לאוקראינים. ב -11 ביוני ייפתחו גבולות אירופה עבורם. לשם כך, כמובן, עדיין יש לקבל את אישור מועצת האיחוד האירופי, שייערך ב -11 במאי. עם זאת, אל תשכח שאנחנו מדברים על משטר טיולים ללא ויזה. לגבי כניסה חופשית לעבודה אינה שאלה. באירופה יש כבר מספיק מהגרים מהמזרח התיכון ואפריקה. ברור כי אין צורך במדינות "השותפות המזרחית" כמקורות לעבודה באיחוד האירופי.
מה יהיה ביטול הויזה לאוקראינה
האיחוד האירופי לא מתכוון לפתוח את הדלת לרווחה עבור מהגרי עבודה. חידושים ישפיעו רק על אזרחים המתכנסים באיחוד האירופי לצורך נסיעה של עד 90 יום בפרק זמן של 180 יום. זה לא הכל: בביקורת הגבולות הם ידרשו חבילה גדולה של מסמכים. וזה בנוסף להשגת דרכון ביומטרי שיקר לתושבים רגילים. היעדר תעודה כלשהי תתן את הזכות למאבטחי הגבול שלא להכניס לתיירים לאיחוד האירופי, למרות כל העלויות שנגרמו לארגון הטיול.
למולדובים יש כבר ניסיון מר בביטול ויזות מהאיחוד: במשך שלוש שנים "חברים" אירופאים לא נתנו כמעט 5,000 איש לטריטוריה שלהם. אנחנו לא מדברים על מהגרי עבודה שמנסים להיכנס לאיחוד באופן לא חוקי כדי להרוויח כסף. תיירים אמידים חוזרים שיצאו לחופשה לאירופה.
רוסיה - שותפות מזרחית
שותפים אירופאים כל הזמן טוענים כי ההסכם אינו מכוון נגד רוסיה. עם זאת, הדיפלומטים שלנו למדו זה מכבר לפענח את פעולות המערב. שר החוץ סרגיי לברוב תיאר את גיבוש ההסכם כ"ניסיון ליצור תחום השפעה של בעלות הברית במזרח. " השותפות גם אינה מרמזת על השתתפות הפדרציה הרוסית בה.
בשנת 2008 נשיא פולין היה מנהיג המפלגה האנטי-רוסית "חוק וצדק" לך קצ'ינסקי. הוא היה זה שחייב את הכשרון להקמתה המוקדמת של "השותפות המזרחית" במטרה לריב את שש הרפובליקות לשעבר עם רוסיה. במהלך הסכסוך הרוסי-גרוזיני, קצ'ינסקי התייצב בגלוי עם גאורגיה.
מה הלאה?
הפסגות האחרונות של השותפות המזרחית הראו כי האיחוד האירופי "שיחק מספיק" בהוראת הדמוקרטיה למדינות ברית המועצות לשעבר. אז, ב -19 בספטמבר 2016, הכריזה בריסל על סיוע רק לאזרבייג'ן ולבלארוס במסגרת השותפות.
על פי מדענים פוליטיים רבים, האיחוד האירופי מתכוון לפרוש את השותפות במזרח אירופה.זאת בשל היציאה הבריטית מהאיחוד האירופי ומשבר ההגירה. כיוון אינטרסים מתרחש: כל המאמצים מוקדשים לשימור אירופה המאוחדת. כעת האיחוד האירופי אינו יכול להרשות לעצמו לבזבז משאבים וזמן על שילוב עם הרפובליקות הסובייטיות לשעבר החלשות. ככל הנראה, השותפות המזרחית תהפוך לארגון פוליטי על מנת למנוע את השפעתה של רוסיה על מדינות אלה. עם זאת, הבחירות האחרונות לנשיאות במולדובה באוקטובר 2016 כיוונו מחדש את אחת משש מדינות השותפות כלפי מדינתנו.