Loi fédérale "sur la fonction publique"

La loi sur la fonction publique 79-FZ énonce les fondements organisationnels, financiers, économiques et juridiques de cette activité. Le sujet de la réglementation concerne les relations relatives aux nominations et aux licenciements, ainsi que la détermination du statut juridique des employés et des spécialistes. Examinons plus en détail la nouvelle loi "sur la fonction publique".

Quelques termes

Les postes d’État de la Fédération de Russie et les entités constitutives du pays sont des postes définis dans la Constitution et dans d’autres actes normatifs pour l’exercice direct de pouvoirs aux niveaux fédéral et régional. Le représentant de l'employeur est le responsable de la structure de l'État, une entité remplaçant un poste dans l'État ou l'un de leurs représentants. Ils exercent les fonctions d’employeur pour le compte de la Fédération de Russie ou de sa région.

Qu'est-ce qu'une fonction publique?

La loi 79 la définit comme une activité professionnelle des citoyens russes occupant certains postes, visant à assurer l'exercice des pouvoirs des organes fédéraux et régionaux des États, des personnes occupant des postes pertinents, y compris la réserve de personnel. Les employés autorisés, mettant en œuvre leurs fonctions, sont guidés par un certain nombre de principes. La loi "sur la fonction publique" (dernière édition) comprend les dispositions suivantes:

1. Priorité des libertés et des droits du citoyen et de la personne.
2. L'unité des fondements organisationnels et juridiques de l'activité.
3. Garantir l'égalité d'accès à la fonction publique pour les citoyens qui parlent la langue officielle de la Russie, ainsi que les mêmes conditions de passage, sans distinction de race, de nationalité, de sexe, de statut officiel ou patrimonial, de lieu de résidence, de croyances, de religion, d'affiliation sociale ou autre circonstances non liées aux qualités commerciales et professionnelles de la personne.
4. Compétence et professionnalisme.
5. Stabilité de la fonction publique.
6. Disponibilité des informations sur l'activité.
7. Interaction avec les citoyens et les associations publiques.
8. Sécurité des fonctionnaires contre l'ingérence illégale dans leurs activités.

Droits des employés

Fonctionnaire - un citoyen de la Russie qui s'engage à mettre en œuvre les activités susmentionnées. Il exerce ses fonctions conformément à l'acte de nomination et au contrat. Pour son travail, une personne reçoit une rémunération versée par le budget régional ou fédéral. La loi "sur la fonction publique" donne aux employés le droit de:

1. Fournir les conditions organisationnelles et techniques nécessaires à l'exercice des pouvoirs.
2. Connaissance des règlements et autres documents qui définissent les devoirs, les droits pour un poste remplacé, avec des critères pour évaluer l'efficacité de l'exécution de ses tâches, des indicateurs de performance des activités professionnelles et des conditions de promotion.
3. Reste Il est assuré par la création d’heures de travail normales, offrant des week-ends et des jours fériés, des congés annuels (de base et supplémentaires).
4. Salaires et autres retenues établis conformément à la loi et aux autres actes réglementaires, ainsi qu’au contrat.
5. Obtenir du matériel et des informations de la manière prescrite pour remplir les fonctions qui lui sont assignées.
6. Faire des suggestions pour améliorer les activités de l'agence publique dans laquelle il travaille.
7. Accès aux informations relatives aux secrets d’État protégés par la loi, de la manière prescrite, si l’exercice de fonctions officielles est lié à l’utilisation de telles informations.
8. Connaissance des critiques concernant ses activités professionnelles et d'autres documents avec leur inclusion ultérieure dans une affaire privée.
9. Accès, dans le cadre de l'exercice de leurs fonctions, aux autorités nationales, régionales et locales, ainsi qu'aux associations publiques et à d'autres organisations.
10. Prenez connaissance de votre dossier personnel en y introduisant des explications écrites et d’autres documents.
11. Protection des informations sur lui.
12. Croissance de l'emploi. Recyclage professionnel, stage, formation avancée dans les conditions prévues par la loi.
13. Adhésion syndicale.
14. Examen des différents litiges officiels conformément aux textes réglementaires.
15. Vérification de sa candidature.

Protection sociale

Un fonctionnaire peut également compter sur:

1. Assurer la protection de ses intérêts et droits légitimes, y compris un appel de leur violation devant un tribunal.
2. Assurance maladie.
3. Assurer à l'État la protection de sa santé et de sa vie, ainsi que celle des membres de sa famille, la sécurité de ses biens.
4. Prestations de retraite.

Les responsabilités

La loi sur la fonction publique établit un certain nombre de conditions pour les personnes occupant des fonctions publiques. En particulier, l’acte normatif leur attribue les devoirs suivants:

1. Se conformer à la Constitution du pays, aux lois constitutionnelles et normatives, aux chartes, aux règlements et aux autres obligations légales, veille à l'application de leurs dispositions.
2. S'acquitter de ses fonctions officielles conformément à la réglementation.
3. Exécuter les ordres reçus des dirigeants concernés dans les limites de leurs pouvoirs.
4. Observer intérêts légitimes et les droits des organisations et des citoyens dans l'exercice de leurs fonctions.
5. Maintenir le niveau de qualification approprié nécessaire à l'exercice de leur autorité conformément à la loi.
6. Maintenir la confidentialité des informations relatives à des secrets d'État ou à d'autres secrets protégés par des textes réglementaires, ainsi que des données dont ils ont pris connaissance dans l'exercice de leurs fonctions, notamment celles qui concernent la santé et la vie privée d'autrui ou qui portent atteinte à leur dignité et à leur honneur.
7. Assurer la sécurité des biens de l'Etat, y compris ceux prévus pour l'exercice de leurs pouvoirs.
8. Fournir de la manière prescrite des informations sur eux-mêmes et leurs proches, des informations sur les revenus perçus et les biens leur appartenant en vertu d'un droit de propriété et soumis à imposition, ainsi que sur des obligations de nature financière.
9. Rapport sur le retrait de la citoyenneté russe ou l'obtention de la citoyenneté d'un autre pays.
10. Respectez les restrictions établies, respectez les obligations et ne violez pas les exigences et les interdictions établies par la loi sur la fonction publique considérée et par d'autres actes réglementaires.
11. Avisez le représentant de l'employeur de tout intérêt individuel dans l'exercice de ses fonctions, ce qui pourrait entraîner un conflit d'intérêts, et prenez des mesures pour éviter une telle situation.

Ordre illégal

La loi "sur la fonction publique" n'autorise pas l'exécution d'ordres non conformes à la règle de droit. Dans le cas où le gestionnaire concerné reçoit une instruction illégale, il doit justifier cette action en se référant aux dispositions des actes réglementaires en vigueur dans le pays. Une explication de leur position est effectuée par écrit. La justification doit indiquer les règlements qui peuvent être enfreints si cette instruction illégale de la direction est exécutée. Après cela, l'employé doit demander la confirmation de la commande, ce qui n'est pas conforme à la règle de droit. Si reçu un fonctionnaire obligé de refuser de l'exécuter.

La responsabilité

Si un ordre illégal est exécuté, le responsable qui l'a donné et le salarié qui l'a exécuté peuvent être tenus responsables. La loi "sur la fonction publique" permet l'application de sanctions civiles, administratives et disciplinaires aux responsables. Dans certains cas, la responsabilité pénale peut s'appliquer.

Restrictions et obligations supplémentaires

La nouvelle loi sur la fonction publique interdit aux personnes occupant des postes de direction d'agir en tant que représentants des employés d'un syndicat élu. Cette restriction est définie pour éviter les conflits d’intérêts. L’enregistrement des empreintes digitales est obligatoire pour tous les employés dans les cas prévus par la loi fédérale en question. La loi "sur la fonction publique" indique que la procédure est menée à bien conformément aux dispositions réglementaires en vigueur.

Messages

La loi "sur la fonction publique" de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie dispose que les postes sont créés par le président de la République et par la Russie. Les postes des employés régionaux sont définis par des actes réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie. Lors de l'établissement de ce dernier, les dispositions du document en question sont prises en compte.

Les catégories

La loi sur la fonction publique de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie établit la classification suivante des postes:

1. Leaders. Cette catégorie comprend les postes de chefs et leurs adjoints dans les organes de l'État et leurs divisions structurelles, les départements territoriaux des organes exécutifs fédéraux et les bureaux de représentation. Ils sont remplacés pour une durée de validité déterminée ou sans limite de temps.
2. Conseillers (assistants). Ces postes sont créés pour aider les entités qui occupent des postes à pourvoir les postes de responsables publics, les chefs d’organes d’État, les divisions territoriales des structures exécutives fédérales et les bureaux de représentation dans l’exercice de leurs pouvoirs pendant une certaine période. Le travail des conseillers est limité par la durée des activités de ces entités.
3. Spécialistes. Ces postes sont créés pour assurer aux organismes gouvernementaux l’exécution professionnelle des fonctions et tâches qui leur sont confiées. Les spécialistes sont nommés sans limitation de mandat.

Les postes de personnel auxiliaire sont établis pour apporter un soutien informatif, documentaire, économique, organisationnel, financier, économique et autre au travail des organes de l'État. Ils sont remplacés sans limitation de mandat.