Officier: devoirs, activités, autorités

Une personne qui, selon les élections ou sur rendez-vous, exerce en permanence ou temporairement l'activité de représentant de l'autorité dans des institutions, organisations, entreprises, ainsi que dans des partis et des fonctions publiques, remplissant des fonctions administratives, organisationnelles, administratives ou économiques, est un fonctionnaire. C'est-à-dire qu'il s'agit d'une personne dotée de pouvoirs spéciaux.

Sur le territoire de la Fédération de Russie

Les articles du Code pénal de la Fédération de Russie définissent un fonctionnaire comme une personne investie des fonctions de représentant de l'autorité et l'exerçant dans les zones administratives, organisationnelles, économiques ou administratives des organes de l'État, ainsi que dans les collectivités locales, municipales ou autres. agences gouvernementales ou des sociétés, dans les forces armées de la Fédération de Russie et d'autres unités militaires.

Les postes publics ne sont que ceux établis par la Constitution de la Fédération de Russie et les lois fédérales relatives à l'autorité de l'État. organes. Un poste officiel dans les entités constitutives de la Fédération de Russie est une personne qui occupe le poste établi par les constitutions ou les chartes de ces entités. Autrement dit, ces personnes exercent directement tous les pouvoirs des organes de l'État.

Droits provisoires

Les employés des organes de l'État et de l'autonomie locale de ceux qui ne sont pas investis de l'autorité de responsables ne sont pas pris en compte dans cet article. Ils ne portent même la responsabilité pénale que dans les cas expressément prévus dans les articles pertinents. Toutefois, si une personne exerce des fonctions de représentant même temporairement ou si elle est spécialement autorisée à le faire, ce qui signifie que la loi lui confère des pouvoirs administratifs, elle sera également pénalement responsable en cas de délit administratif.

Cela inclut également un responsable qui remplit des fonctions administratives-administratives ou organisationnelles-administratives dans tous les organes et organisations, y compris les forces armées de la Fédération de Russie. Même dans l’exercice temporaire de ses fonctions, une personne est dotée d’autorité et doit donc être responsable de ses actes.

Responsabilité des officiels

Les cadres qui commettent des infractions administratives dans l’exercice de leurs fonctions ont une responsabilité essentiellement administrative. Les fonctionnaires de la Fédération de Russie auxquels cela s'applique: les membres des conseils de surveillance et les conseils d'administration, les conseils d'administration, les directions, les commissions d'audit, de liquidation et de dépouillement, sont des personnes morales ainsi que les chefs d'organisations investies des pouvoirs des organes exécutifs uniques. Il en va de même pour les fonctionnaires des commissions de mise en concurrence, d'enchères et de cotation, qui sont créées par le client municipal ou de l'état ou par l'organisme autorisé.

Les entrepreneurs qui n’ont pas formé une personne morale mais qui ont commis une infraction administrative portent également la même responsabilité administrative, sauf disposition contraire du Code pénal ou civil de la Fédération de Russie. Les fonctions du fonctionnaire mal exécutées et l'efficacité des fonctions exécutives ne relèvent pas de la notion d'infraction administrative si aucun préjudice n'a été causé, cependant, des actes normatifs et juridiques ont été élaborés en ce qui concerne l'évaluation de la performance des activités de gestion. Cela devrait être discuté plus largement, car la presse mentionne très souvent certains crimes commis par un ancien fonctionnaire particulier.Des personnes au hasard tombent souvent dans l'appareil du pouvoir de l'État et, pour éviter que cela ne se produise, un véritable mécanisme est nécessaire pour évaluer les activités de chaque fonctionnaire.

Mécanismes d'évaluation

Tout d’abord, nous avons besoin d’une analyse détaillée de l’activité afin de prendre en compte la performance officielle des fonctionnaires par des indicateurs de performance cibles. Pour cela, il convient de définir des critères permettant d'évaluer tous les niveaux de formation professionnelle et les qualités personnelles nécessaires aux activités officielles d'un fonctionnaire au niveau approprié de la hiérarchie des cadres dirigeants. Les actes juridiques réglementaires devraient également être réglementés, les objets de la gestion de la performance étant distingués pour chacun des niveaux de gestion.

L'analyse inclut également la typologisation du travail effectué dans les divisions - en termes de contenu, de destinataires et de résultats principaux. Et ainsi, chaque décision de l'officiel sur les fonctions qui leur ont été attribuées par des unités subordonnées. La nature de la performance des unités doit être conforme à leurs responsabilités. Le système de critères mis au point pour évaluer les indicateurs de performance est extrêmement important, mais il a seulement été testé et des recommandations de nature méthodologique pour sa mise en œuvre ont été préparées. Peut-être que dans un proche avenir, les actions du responsable seront effectivement contrôlées plus strictement que ce n'est le cas actuellement.

Organismes gouvernementaux

Les fonctionnaires veillent à ce que les contrevenants à la justice soient poursuivis de manière justifiée, rapide et équitable et à ce que des sanctions administratives soient infligées. À cette fin, un cercle d’organes de l’État (ce sont les fonctionnaires) qui sont autorisés à mener des affaires de violation administrative. Le système de ces organismes est construit sur des principes territoriaux et sectoriels et se caractérise donc par l'hétérogénéité des sujets.

Par exemple, soixante organismes de surveillance et d’inspections différents examinent précisément les infractions administratives et, selon le nouveau Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, il existe plus de 400 espèces. À titre d’examen, il existe cinquante types de cas ATS, qui incluent les transports, le trafic en général et la protection de l’ordre public. Il existe des organes directeurs dans lesquels de nombreux fonctionnaires ont le droit de se prononcer sur des infractions administratives et, dans l'ATS, seuls les chefs et les administrateurs généraux.

Distribution des droits

Outre les dirigeants et leurs adjoints, les fonctionnaires suivants peuvent sanctionner et généralement examiner les cas de violation:

• Le chef (adjoint) du département de la police de la circulation, le commandant de l'unité de la police de la circulation, son adjoint, l'inspecteur de la circulation de l'État et des agents de la police de la circulation dotés de grades spéciaux.
• Officiers de police de district.

Le chef du département de police et son adjoint peuvent examiner les cas suivants:

• hooliganisme mesquin;
• boire de l'alcool dans les lieux publics;
• apparence ivre;
• violation des règles de sécurité routière et de l'utilisation des véhicules;
• violation des règles de séjour dans la zone frontalière;
• beaucoup d'autres.

Les fautes administratives sont également examinées et résolues par les instances internes. Le pouvoir d'un responsable ATS n'est pas illimité, mais il agit de manière très large dans tous les domaines de la vie publique.

Organismes autorisés

La législation a établi que le cas d’une infraction administrative devrait être examiné par un tribunal. Quel officiel a le droit de décider?

• Juge de paix. Ce sont des juges de juridiction générale, et toute affaire qui ne contredit pas la loi sur les juges de paix peut être confiée, mais uniquement dans les limites de leur territoire, déterminé par les organes législatifs locaux et où la population ne dépasse pas trente mille personnes. En d’autres termes, c’est un juge qui résout des problèmes purement quotidiens (pour un divorce, par exemple).En outre, en première instance, le magistrat décide des affaires pénales pour lesquelles aucune peine de plus de trois ans de prison n'est infligée. Les affaires civiles sont traitées sur une liste exacte.
• Commission des mineurs. Ces commissions travaillent également au lieu de résidence et leur compétence est également déterminée conformément à la législation de la Fédération de Russie. Néanmoins, ils préviennent la négligence, le sans-abrisme, les infractions et les activités antisociales des mineurs, identifient et éliminent les causes et les conditions qui y contribuent. Les commissions protègent également les droits et les intérêts des mineurs et assurent la réadaptation sociale et pédagogique des enfants et des adolescents en situation de désavantage social, en particulier ceux liés à la consommation de drogues et de substances psychotropes. Les tâches de ces commissions incluent également l'exécution de nombreuses autres fonctions: identifier et supprimer la participation des mineurs à des activités antisociales, par exemple.
• Organes exécutifs autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie.
• Organes collégiaux - commissions administratives.
• ATS.
• Taxe et autorités douanières commissariats militaires, services frontaliers, ainsi que de nombreux autres responsables.

Système des officiels

Les fonctionnaires de la Fédération de Russie sont des autorités fédérales ou des autorités des États. Ensuite, vous devez déterminer le lieu exact où le fonctionnaire exerce ses fonctions officielles. Cela peut se produire dans quatre types d'organes de l'appareil d'État:

• Législatif (ou organismes représentatifs les autorités gouvernementales, par exemple le Conseil de la fédération ou la Douma d'Etat.
• Autorités judiciaires.
• Au bureau du procureur.
• Autorités exécutives.

Tout état. les employés ont des catégories de qualification en fonction des résultats de la certification ou de l'examen. Ainsi, les postes suivants sont pourvus:

1. Les postes les plus élevés sont les grades 1, 2 et 3. Un conseiller d'État à part entière est le chef du pouvoir exécutif des autorités fédérales, un haut responsable de l'appareil gouvernemental, etc.
2. Les postes principaux sont les mêmes, mais un conseiller d’État. Par exemple, tel est le référent du président.
3. Positions de leader. La catégorie des conseillers est également dans trois classes. Avec de telles qualifications, vous pouvez être un expert.
4. Postes de cadres - Conseiller auprès de la fonction publique de l’une des trois classes.
5. Postes subalternes - référent de la fonction publique.

Vous ne pouvez devenir un conseiller d’État à part entière et juste un conseiller d’État aux mains du président de la Fédération de Russie, les autres sont désignés par les organes de l’État compétents. Différents types d'état. Les services ont très souvent leurs propres classements, classements et classements, ainsi que leurs classements. Le plus souvent, cela s'accompagne de l'introduction d'uniformes: les forces armées, le corps diplomatique, le bureau du procureur, la police des impôts, etc.

Catégories de fonctionnaires

Il y a beaucoup de raisons pour la classification d'état. employés par le critère juridique, c’est-à-dire par la nature et l’ampleur des pouvoirs dont ils sont investis. Toute personne qui occupe un poste dans une organisation non gouvernementale ou publique est un fonctionnaire - c’est un fait, et toute tentative visant à supprimer cette compréhension naturelle de la notion de fonctionnaire limite la compréhension de la catégorie d ’« employé ». Mais le serviteur est la personne même qui occupe le poste. Certains devoirs des fonctionnaires, leur portée, leur autorité et leurs droits contribuent à une classification différente des employés.

La loi fédérale sur la fonction publique décrit en détail les droits et devoirs des employés, mais ne dit rien sur la nature des pouvoirs qui découlent du fait même que cette personne a remplacé un poste public spécifique. Et c’est là l’élément principal des caractéristiques juridiques, du statut juridique et de la position du pouvoir exécutif - aussi bien administratif que juridique.Chacun sait qu'un vrai conseiller d'État a plus d'autorité qu'un simple conseiller de la Fédération de Russie et que son volume et son importance sont bien plus élevés. Mais ceci n’est pas enregistré dans la caractéristique des décharges. Ainsi, pour obtenir une image complète de l'autorité, vous devez étudier les descriptions de travail et identifier ainsi les différences entre les fonctionnaires et les fonctionnaires.

Les différences

Il y a beaucoup d'options pour l'autorité légale. Un fonctionnaire, par exemple, n’a qu’une relation officielle disciplinaire - en tant que chef avec des subordonnés. L'autre est au-delà des relations purement matérielles, car il contrôle toutes les sous-divisions du système - comme un ministère ou un département fédéral. Le troisième responsable adresse l'autorité même à ceux qui n'ont aucune affiliation avec lui. Enfin, il existe des responsables légaux et physiques sans autorité de caractère faisant autorité, mais de par la nature du service, ils sont si importants qu'ils entraînent toutes sortes de conséquences juridiques.

Les différences de statut juridique aident également à déterminer les types d'agents dans ce plan.

1. Fonctionnaires qui mettent en œuvre directement les pouvoirs extérieurs de l'État. organes. Tout d’abord, c’est le président - le plus haut responsable. Cette catégorie de fonctionnaires est dotée des pouvoirs les plus importants et juridiquement puissants, avec l'aide desquels ils représentent le pays dans tous les types de relations extérieures. Ils sont des représentants de l'autorité publique.
2. Fonctionnaires dotés de pouvoirs intrasystémiques dirigés vers les employés et les entités subordonnées qui sont officiellement dépendants. Ce sont des chefs d'institutions et d'entreprises.
3. Fonctionnaires dotés de pouvoirs visant à assurer les activités de l'État. organes. Leurs pouvoirs n'ont souvent pas un caractère juridiquement impérieux, car ils sont associés à des travaux d'équipement interne. Par exemple, les employés d’un service gouvernemental ne peuvent pas émettre eux-mêmes un acte juridique, mais ils peuvent contribuer au fait qu’il sera finalement émis, car tout ordre du chef de l’administration ou résolution du ministre nécessitera toutes sortes de préparatifs juridiques, et c’est ce que font ces employés.

Aujourd'hui, tous les hauts postes dans différentes entités constitutives de la Fédération de Russie portent également un nom différent: le chef de la République, le président, le président du gouvernement, le gouverneur (de la région, la région, l'autonomie, villes d'importance fédérale), chef de l'administration, maire. Le poste peut être élu ou occupé en lien avec la nomination par les autorités compétentes. Les gouvernements locaux, généralement élus, sont des institutions créées conformément à la loi fédérale, ainsi qu’aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ou aux statuts des municipalités.