Licence d'utilisation du sous-sol: fonctionnalités et délais

Le sous-sol, conformément à la Constitution, est considéré comme une propriété de l’État. Ils sont fournis aux parties intéressées en activité. Les activités des entreprises reposent sur un système de licences. Une licence d'utilisation du sous-sol, dont un échantillon sera présenté dans l'article, fait office de document spécial fourni par un organisme gouvernemental compétent. Des éléments graphiques, textuels et autres sont joints, dans lesquels sont déterminées les conditions clés pour les activités des parties prenantes. Les conditions d'octroi des licences pour l'utilisation des ressources du sous-sol sont déterminées en fonction du type de travail.

Règles générales

La loi RF "sur le sous-sol" stipule que la fourniture de terrains à développer est assurée par l'organisation d'appels d'offres ou de ventes aux enchères. Sur la base des résultats de tels événements, une décision est prise qui sert de base à l’obtention d’un document d’autorisation. Gisements minéraux en plateau continental fournies aux entités par ordre gouvernemental. Il est possible d'exploiter des sites sans appel d'offres. Ils sont fournis aux entreprises procédant à l'enfouissement de composés toxiques et de déchets radioactifs, ainsi qu'à des études géologiques.

Les spécificités de l'obtention de la permission

Comme indiqué ci-dessus, le sous-sol est la propriété de la Fédération de Russie. Ils ne peuvent être acquis, hérités, donnés ou hypothéqués. Cependant, la réglementation en vigueur dans le pays prévoit le droit d'utiliser le sous-sol. Pour ce faire, la partie intéressée doit obtenir le papier approprié. Les études géologiques, l'extraction des ressources naturelles et d'autres activités sont effectuées sur autorisation. Il s'agit d'une confirmation de la conclusion d'un accord entre l'État et l'entrepreneur. En vertu de cet accord, les gisements minéraux sont transférés aux parties intéressées pour être exploités pendant une période déterminée. Sa durée, ainsi que d’autres conditions de cet accord sont données, en règle générale, dans les applications graphiques et textuelles.

Classification

La loi RF "sur le sous-sol" définit divers types d'activités d'entités liées à l'exploitation de ressources naturelles. En conséquence, pour chaque type de travail fournit sa propre permission. L'État fournit des documents pour:

1. Exploration géologique. Dans ce cas, le citoyen a la possibilité de rechercher des sites contenant certains types de ressources naturelles et d’évaluer leur volume estimé. Pour étudier les objets de la croûte qui peuvent être impliqués dans l'exploitation et la construction de structures souterraines, il est également nécessaire d'obtenir ce type de permis si l'exploitation minière ne leur est pas fonctionnellement liée. Il est à noter que les documents fournis pour la mise en œuvre des activités de recherche ne permettent pas de mener des activités de renseignement détaillées. Dans ce cas, le sujet est autorisé à étudier uniquement les types de ressources indiqués dans l'application.
2. L'exploitation minière. Un sujet qui a reçu ce type de permis peut effectuer une reconnaissance détaillée de la région. Ils peuvent effectuer des activités d’extraction, de traitement des déchets dans l’allocation minière fournie par des organismes agréés.Les enquêtes sur les parcelles peuvent être menées sans autorisation supplémentaire. Cependant, pour la réalisation de ces travaux, il est nécessaire d'obtenir le consentement des autorités de contrôle de l'environnement, de la surveillance sanitaire et minière.
3. Construction et exploitation d'installations non destinées à l'exploration et à l'exploitation minière. Par exemple, il peut s'agir d'installations de stockage de produits pétroliers et gaziers, d'enfouissement de composés toxiques, etc.
4. Organisation de la création d'objets à inclure dans la liste des complexes spécialement protégés qui revêtent une grande importance sur les plans médical, scientifique, culturel, historique, esthétique et autre. Ceux-ci comprennent des réserves écologiques, des terrains d’entraînement, des monuments naturels, etc.

Une licence d'utilisation des ressources minérales, de construction et d'exploitation d'installations, de création de complexes protégés n'est accordée qu'aux sites ayant fait l'objet d'un examen officiel.

Quand faut-il une permission?

La législation établit les cas dans lesquels la délivrance d'une licence est obligatoire. En particulier, un permis est nécessaire si la société envisage d’exercer des activités liées à l’étude de la zone afin de rechercher des ressources naturelles précieuses en vue de leur extraction ultérieure. Un document est également nécessaire si le sujet a l'intention d'éliminer les déchets industriels et de construire des installations pour stocker les ressources de production. Permis obligatoire d'utilisation du sous-sol pour l'extraction d'eau souterraine. Ce sont aussi des ressources naturelles comme le gaz ou le pétrole. Les sujets impliqués dans l'organisation de sites de recherche, de réserves, de santé, de zones de villégiature, ont également besoin d'une licence pour utiliser un sous-sol. Aucun permis n'est requis si les ressources naturelles étendues situées sur le site sont destinées à être exploitées à des fins non commerciales (économiques).

À qui le document est-il délivré?

La licence d'utilisation du sous-sol est accordée:

1. Aux entrepreneurs individuels.
2. Aux participants d'un partenariat simple.
3. Entités juridiques formées par des citoyens indépendamment (à leurs propres frais) ou attirés par des investissements étrangers.

Si, pour la mise en œuvre de certains types d’activités étroitement liées à l’exploitation de ressources naturelles, un permis distinct est nécessaire pour entreprendre les travaux proposés, l’entité doit l’obtenir au préalable.

Règles d'obtention

Une licence d'utilisation du sous-sol est généralement accordée dans le cadre d'une enchère ou d'un concours. Sans ces mesures, une autorisation peut être obtenue dans des cas exceptionnels sur décision d'une commission spécialement créée. Il est formé par l'organisme fédéral chargé de gérer le fonds des ressources naturelles de l'État. La commission est composée de représentants du pouvoir exécutif du pays. Participer à la compétition personne intéressée doit envoyer une demande en temps voulu et fournir les documents nécessaires. Ils sont indiqués dans la liste ci-jointe de l'annonce officielle de l'événement. Si un concours est organisé, le participant sera reconnu comme le gagnant. De l'avis de la commission, la proposition la plus avantageuse sur le plan économique a été reçue. De plus, il doit bien entendu respecter les exigences environnementales et technologiques établies. Lors de la vente aux enchères, le gagnant sera le participant qui offrira le montant le plus élevé pour le droit d'utiliser le sous-sol. Les permis sont accordés par le ministère des Richesses naturelles et de l'Écologie. L'agence responsable du processus est l'agence fédérale (Rosnedra). Si l'événement est organisé pour obtenir l'autorisation d'exploiter des sites fédéraux, l'application est évaluée lorsque le gouvernement du pays est connecté.La décision d'accorder une licence pour l'exploitation et la construction d'installations souterraines pour des activités non liées à la production doit être prise après accord avec Gortechnadzor.

Documents requis

Une entité souhaitant participer au concours doit rédiger une candidature. Il doit contenir des informations:

1. À propos du demandeur. Des informations sont fournies sur le lieu de production de l'activité principale de l'entreprise, les relations économiques avec les partenaires financiers et autres, etc.
2. A propos des propriétaires de la société candidate, des représentants et de la composition de la direction.
3. La situation financière de l'entreprise. Ces informations devraient confirmer la capacité de l'entreprise à remplir le périmètre de travail prévu.
4. Projets terminés précédemment.
5. La base scientifique et technique de l'entreprise et les capacités technologiques des contractants impliqués.

La demande doit également indiquer la liste des États dans lesquels la société a exercé ses activités au cours des cinq dernières années. Le demandeur élabore également un projet d’utilisation du sous-sol. Il comprend des propositions spécifiques pour la mise en œuvre des activités prévues. En tant que demande, l'entité intéressée doit fournir des copies certifiées conformes par un notaire ou un sceau de l'entreprise:

1. Extrait du registre.
2. St.-va sur l'enregistrement en tant que personne morale.
3. Sv-va sur l'enregistrement / réenregistrement de l'entreprise par l'État.
4. Informations sur l'inscription auprès du Service fédéral des impôts et le paiement de tous les paiements obligatoires.
5. De la Charte.
6. Bilan Des copies de ce document sont fournies à la fois pour l'année en cours et pour l'année précédant le dépôt de la demande. Le solde doit inclure les marques d'acceptation par le service des taxes.

Refus d'accepter des documents

Dans certains cas, l'application peut être laissée sans considération. Une entité intéressée peut se voir refuser de l’accepter si:

1. Il vise à enfreindre les exigences des textes réglementaires.
2. Le contenu de la demande n'est pas conforme aux conditions établies de l'appel d'offres / enchère.
3. Le sujet ne peut fournir aucune preuve de la disponibilité des moyens financiers et techniques nécessaires à la réalisation du projet.
4. Le demandeur a tenté d'induire la commission en erreur en fournissant de fausses informations sur lui-même.
5. Lors du transfert à une entité du sous-sol pour utilisation, les dispositions de la législation anti-monopole seront violées.
6. Le demandeur ne remplit pas toutes les conditions requises pour les candidats.

Progression de l'événement

L'administration de la région ou le gouvernement de la Fédération de Russie, avec la participation de Rosnedr, décide de l'organisation d'une vente aux enchères ou d'un appel d'offres. L'annonce correspondante est placée sur le portail officiel des appels d'offres concernant les propriétés fédérales et municipales. La notification devrait apparaître sur le site dans 90 jours. avant la compétition et pendant 45 jours. - jusqu'à la date de la vente aux enchères. Après l’annonce de l’annonce, les participants rédigent et envoient leurs candidatures avec les documents nécessaires. Un concours ou une vente aux enchères a lieu à la date fixée. Si l'événement est reconnu comme ayant eu lieu, une décision est prise dans un délai d'un mois pour en approuver les résultats. Le gagnant se voit accorder une licence d'utilisation du sous-sol.

Coût

L'entrepreneur doit effectuer les paiements suivants:

1. Pour participer à la vente aux enchères / à la compétition - frais uniques. Le paiement est effectué par tous les candidats et constitue l'une des étapes obligatoires de l'événement. Le montant des frais uniques est établi par la Resedra pour chaque cas individuel.
2. Pas moins de 10% de la taxe sur l'extraction de ressources naturelles (dans le cas de la mise en valeur de gisements de gaz ou de pétrole - pas moins de 5%). Le montant total est fixé dans le permis.
3. Déductions régulières pour le fonctionnement des ressources. Le calcul est effectué par l'agence fédérale (Rosnedra). Le taux est déterminé pour 1 carré. km de la zone en développement.

La procédure de paiement d'une licence accordée sans adjudication / offre est déterminée par la loi fédérale. En pareil cas, le sujet déduit le droit de l’état établi.En général, obtenir une autorisation coûte 6 000 roubles. Les coûts supplémentaires nécessiteront la signature de pièces justificatives.

Le timing

La licence est fournie par:

1. Pour la mise en œuvre des travaux de recherche - 5 litres.
2. Pour les activités géologiques, géologiques et physiques en Yakoutie, au Kamchatka, dans les territoires de Krasnoyarsk et de Khabarovsk, à Irkoutsk, dans les régions de Magadan et de Sakhaline, dans l'Okrug autonome de Yamalo-Nenets - pendant 7 ans.
3. Pour la mise en œuvre des travaux de recherche sur les eaux intérieures et les étagères - de 10 litres.
4. Pour l'extraction et l'exploitation ultérieure des eaux souterraines - pendant 25 ans.
5. Pour l'extraction des ressources naturelles - pour la période de développement complet de la piscine.
6. Pour l'exploitation et la construction d'installations souterraines pour des activités non liées à l'extraction de minéraux, pour la création de complexes spécialement protégés, etc., pour une durée indéterminée.

Privation de permission

Les lois normatives en vigueur n'établissent pas de critères clairs selon lesquels une licence peut être révoquée. Le processus peut être lancé lorsque des violations importantes sont identifiées. Leur degré est déterminé par l'organisme autorisé. L'infraction la plus grave est le cas où la société a reçu l'autorisation d'exploiter des ressources, mais n'a pas poursuivi le développement du site. En conséquence, les emplois n'ont pas été créés, les impôts ne sont pas déduits du budget. La révocation de la licence, en premier lieu, menace les entreprises pour lesquelles le délai de mise en service du pool est expiré et où rien n'a été fait sur le site.

Caractéristiques supplémentaires

Le règlement prévoit l'extension de la licence. Si une autorisation est obtenue pour le type de ressource relevant de la compétence de l’agence fédérale, c’est à cet organisme qu’il convient d’adresser la demande correspondante. Si le sujet exerce ses activités sur la base d'une licence délivrée pour des réserves naturelles communes, les documents doivent alors être envoyés à la structure compétente du sujet du pays. Les règles de dépôt d'une demande et la composition des valeurs mobilières sont établies par des actes réglementaires régionaux. Il convient également de noter que l'extension de licence est autorisée en l'absence de violation par l'entité exploitant le site respectif. À cet égard, les autorités autorisées peuvent demander des pièces justificatives supplémentaires, notamment des actes de services de surveillance.

La responsabilité

L'utilisation de ressources minérales en l'absence de licence est passible de sanctions administratives. Une amende de 3 à 5 000 roubles a été fixée pour les citoyens, de 30 000 à 50 000 pour les fonctionnaires et de 800 000 à 1 million de roubles pour les entreprises. La responsabilité administrative est également prévue pour les entités qui violent les conditions spécifiées dans la licence. Dans ce cas, l'amende pour les citoyens sera de 2 000 à 3 000 roubles, pour les fonctionnaires de 20 à 40 000 roubles, pour les organisations de 300 à 500 000 roubles.

Les exigences

La législation contient un certain nombre de réglementations visant à garantir une utilisation rationnelle du sous-sol. Parmi les exigences établies, il convient de noter:

1. Respect des règles relatives à la mise à disposition de terrains pour l'exploitation, prévention des travaux non autorisés.
2. Assurer l'exhaustivité de la recherche, l'utilisation intégrée, rationnelle et la protection du sous-sol.
3. Réaliser une étude préliminaire du terrain, à travers laquelle une évaluation fiable des réserves de ressources ou de leurs propriétés est formée.
4. Organisation de l'examen et de la comptabilisation par l'État des réserves minérales, ainsi que des zones utilisées à des fins non liées à l'extraction de matières premières naturelles.
5. Protection des territoires contre les inondations, les incendies et d’autres facteurs qui ont une incidence négative sur la qualité des réserves et leur valeur industrielle ou qui compliquent le développement.
6. Assurer une extraction maximale des ressources principales et des composants associés qui les accompagnent.
7. Tenir une comptabilité fiable des réserves extraites et laissées dans les entrailles, ainsi que des matières connexes.
8. Prévention de la contamination des sites lors de travaux liés à l'exploitation des ressources. Cela est particulièrement vrai lors de la construction d'installations de stockage souterraines de gaz et de pétrole, de la création d'installations de rejet d'effluents et de l'élimination de déchets industriels et de composés nocifs.
9. Respect des règles établies pour la liquidation et la conservation des entreprises engagées dans l'extraction de ressources naturelles et des structures non liées à cette activité.
10. Prévention de la mise en valeur non autorisée de gisements minéraux, mise en œuvre de réglementations concernant l'exploitation de ces zones à d'autres fins.
11. Prévention du placement de déchets industriels et autres dans les limites des installations utilisées pour fournir de l’alimentation en eau potable et domestique.

Conclusion

Une entreprise peut émettre une licence par elle-même, en faisant appel à des employés à temps plein. Cependant, les experts notent que la procédure de préparation de la documentation nécessaire, la préparation d’une demande, présente certaines difficultés. À cet égard, il est conseillé de faire appel à des avocats qualifiés ayant une expérience professionnelle pertinente. Il ne faut pas oublier que mener des activités sans permis entraîne des conséquences extrêmement néfastes pour l'entreprise. Outre les amendes prévues par des textes réglementaires, des actions en dommages et intérêts seront engagées contre l'entreprise pour réparation du préjudice causé à l'État.