Accord de partage de production. Exemple d'accord. Loi fédérale sur le partage de la production en termes simples

En 1996, le 11 janvier, la loi fédérale "sur le partage de la production" est entrée en vigueur en Russie. Cet acte normatif a été le premier adopté par le Conseil de la fédération après les élections législatives. Les instructions qui y figurent devraient avoir un impact significatif sur le droit commercial en général et sur les perspectives de développement de l’économie nationale. Ensuite, nous examinons le contenu de l’acte normatif.

Clarification du concept

Certaines difficultés sont dues à la perception de l’un des termes utilisés par la loi en question. Un "accord de partage de production" est une traduction littérale du concept d'accord de partage de production. Ce terme est utilisé à l'étranger pour définir les relations qui se forment lors de l'exploration et de l'exploitation ultérieure de gisements de certains minéraux, avec la participation de l'État sur le territoire duquel ces mesures sont réalisées et des investisseurs, principalement étrangers, qui financent et réalisent ces travaux.

Pour déterminer une nouvelle forme de réglementation des relations juridiques économiques, le législateur a choisi la terminologie et les constructions juridiques les plus proches et les plus compréhensibles pour les entités étrangères. Cette approche reflète la volonté de rapprocher la réglementation russe des normes acceptées dans la pratique mondiale.

Caractéristique générale

La loi sur le partage de la production vise à créer des conditions favorables à une attraction plus efficace des investisseurs étrangers dans le secteur de l’utilisation du sous-sol. L'acte réglementaire prévoit certaines garanties de l'État. Ils s'appliquent principalement au droit commercial. Il s’agit en particulier d’assurer la stabilité des conditions de l’activité économique tout au long de la période du contrat.

L'essence de l'acte normatif

Un accord de partage de production est un contrat spécifique. C'est entre les investisseurs étrangers et l'Etat. Selon ses termes, la Fédération de Russie accorde pour une période déterminée, à titre remboursable, le droit exclusif de prospecter, de rechercher et de mettre en valeur certains gisements minéraux et d’effectuer les travaux qui s'y rapportent.

De son côté, l’investisseur s’engage à mettre en œuvre ces mesures à ses risques et périls et à ses frais. L'accord de partage de la production établit toutes les conditions associées à l'utilisation du sous-sol. Celles-ci incluent, entre autres, la distribution des matières premières produites entre les parties au contrat.

Nous pouvons donc en conclure que l’acte normatif régit les relations associées aux investissements les plus importants dans la sphère économique nationale. La loi prévoit un règlement avec les investisseurs via une partie des matières premières produites - des produits compensatoires. Dès le début des travaux d'extraction industrielle de matières minérales, l'investisseur reçoit le droit de rembourser ses propres frais exposés dans le cadre de l'activité. Le solde après compensation est considéré comme rentable. Selon les termes de l'accord, il est sujet à une distribution entre les parties. Parallèlement à cela, un système fiscal est en place. Lors du partage de la production, l'investisseur est tenu de procéder aux déductions correspondantes de son revenu.

Formulaires de placement

Au cours des dernières décennies, on a observé une tendance assez nette dans le développement de formes d’investissements directs étrangers sous contrat à une très grande échelle. Ceux-ci comprennent notamment des investissements tels que des contrats portant sur:

• Gestion et service.
• Prêt cible à long terme.
• Franchise
• Crédit-bail
• Section du produit.

Dans tous ces contrats, il est fréquent que le profit de l’investisseur dépende directement de la performance de la société. En Russie, on utilise aujourd'hui un accord de partage de la production et un contrat de crédit-bail (en crédit-bail).

Domaines principaux

Au stade actuel du développement économique, la Russie a besoin d'investissements dans les industries de la pétrochimie, du raffinage du pétrole et des mines, ainsi que dans la construction. Cependant, dans le secteur minier, il n’existe aucune expérience réussie dans l’application de l’accord de partage de la production. Selon de nombreux experts, ce modèle n'est pas adapté à cette industrie. L’accord de partage de la production fonctionne efficacement dans l’industrie pétrolière car il se caractérise par une rentabilité élevée.

Caractéristiques spécifiques

Les parties aux accords de partage de production nouent des relations à certaines conditions. Leur spécificité réside dans le fait que la capacité d'utiliser le sous-sol ne peut pas être qualifiée d'ordinaire, applicable aux choses ou biens courants. Compte tenu des caractéristiques de l'accord de partage de la production, on ne peut que mentionner une base qualitativement nouvelle pour construire l'économie des projets d'investissement. Ainsi, conformément aux termes du contrat, seule une partie des matières premières produites devient la propriété de l'investisseur. Le reste va à l'état. L'une des caractéristiques les plus importantes de ces relations est le fait que la loi elle-même s'est écartée du principe de "séparation". Cela signifie que des règles uniformes ont été établies pour les investissements étrangers et nationaux.

Organisation du travail

Tous les devis, projets et programmes sur la base desquels l'investisseur exercera ses activités doivent être approuvés de la manière prescrite par l'accord. Toutes les opérations et activités prévues dans le contrat sont effectuées conformément aux actes juridiques, aux normes nationales et aux normes techniques de la Russie. Les paramètres internationaux doivent être approuvés par les autorités de la Fédération de Russie. Le contrat détermine la procédure, les modalités et les conditions de restitution des territoires cédés à l’investisseur dans lesquels il a effectué la recherche et l’exploration de matières minérales. Toutes les données doivent être soumises à un examen officiel. L'organisation du travail comprend également les rapports et la comptabilité (fiscalité). L'accord de partage de production prévoit l'implication des opérateurs, qui peuvent être une personne morale. les visages. En même temps, l'investisseur porte la responsabilité immobilière des actes de ces spécialistes comme s'il s'agissait des leurs.

Conditions

La loi les définit assez clairement. En particulier, l’acte normatif énonce les conditions suivantes:

• Durée du contrat.
• Utilisation du sous-sol.
• La procédure de conclusion d'un contrat.
• Section du produit.
• Effectuer des travaux sur le territoire.
• Droits de propriété des investisseurs.
• Garanties de l'Etat.
• Assurer le contrôle de l'exécution du contrat.
• La stabilité des opportunités offertes à l'investisseur.
• Responsabilité des parties.
• Procédure de résolution des litiges.

Les sujets

Comme mentionné ci-dessus, un accord de partage de la production est conclu entre les investisseurs et l'État (la Russie dans ce cas). Pour le compte de ce dernier peut être l'organe exécutif de l'entité sur le territoire de laquelle le territoire d'utilisation est situé et le gouvernement. Peuvent agir en tant qu'investisseur:

• Citoyens étrangers et russes.
• Entités juridiques et associations formées sur la base d'un accord sur une activité collective et ne possédant pas le statut d'entités juridiques.les personnes qui investissent dans des fonds empruntés ou sur des fonds empruntés pour l'exploration, la recherche et l'extraction de matériaux minéraux

La spécificité de la composition du sujet consiste non seulement dans le fait que des contrats sont conclus entre des parties fondamentalement différentes: l’État, d’une part, et l’investisseur privé, d’autre part, qui peuvent servir non seulement d’organisation, mais également d’individu. Un accord peut également être signé avec une association n'agissant pas comme une seule entité juridique. Les interactions entre les parties sont réglementées à l'art. 3 chapitres du premier.

Droits de propriété

L'article 9 du deuxième chapitre établit la partie du produit qui, par accord, est considérée comme la part de l'investisseur, lui appartient. Les matières premières minérales qui, aux termes du contrat, deviennent la propriété de cette partie peuvent être exportées du territoire douanier du pays conformément à la procédure établie. Dans ce cas, aucune restriction sur le montant des exportations n’est déterminée. L'exception concerne les cas prévus dans la loi sur la réglementation du commerce extérieur par l'État.

La compensation et la partie rentable, qui revient à la part de l'investisseur, peuvent être exportées. Le dernier est le solde après impôt sur le revenu. Parmi les principaux avantages de l'investisseur, qui sont prévus par la loi, il existe une possibilité illimitée d'exporter les produits qui lui appartiennent par la propriété. Il peut être versé à l’état à partir du moment où le remboursement intégral du bien est établi, soit à compter de la date d’expiration du contrat, ou à partir d’un autre motif stipulé dans les conditions.

En outre, pendant la durée de validité du contrat, l’investisseur bénéficie du droit exclusif d’utiliser gratuitement ce bien aux fins de la réalisation des travaux prévus au contrat. Il supporte la charge de son contenu, le risque de dommage accidentel ou de mort. Lors du transfert de propriété d'un investisseur à l'État, cette propriété devient une propriété fédérale. La procédure d'utilisation ultérieure sera déterminée par le gouvernement du pays.

En outre, toutes les informations primaires géophysiques, géologiques et autres, des informations sur son interprétation, des données dérivées, des échantillons de minéraux, y compris des fluides de réservoir, des échantillons de base obtenus par l'investisseur lors de l'exécution du contrat appartiennent à l'État sur la base de la propriété. Le gouvernement fournit à l'autre partie certaines garanties. Il s’agit en particulier de la protection des droits de propriété et autres droits acquis par l’investisseur et exercés par celui-ci aux termes du contrat. Il n'est pas soumis à l'action d'actes normatifs d'organes exécutifs d'importance fédérale, aux prescriptions et dispositions des sujets du pays, à l'autonomie locale, s'ils limitent ses capacités.

Procédure de passation de marché

Il est réglementé par l'art. Chapitre 6, deuxième. La conclusion de l'accord est effectuée conformément à la loi russe. À cet égard, la possibilité d'appliquer d'autres règles est manquante. Le contrat est signé avec l'investisseur - le vainqueur d'un appel d'offres ou d'une enchère aux conditions de ces événements. Ces derniers lient les parties. Le développement des conditions initiales pour les événements est effectué sur la base de calculs techniques et économiques effectués conformément aux instructions des organes de l'État chargés des ventes aux enchères et des offres. Tous les travaux liés à la préparation sont financés au détriment de la part des fonds reçus lors de l’exécution du contrat. La loi prévoit la conclusion d'accords hors concurrence.

Projet de contrat

Un exemple d'accord pour chaque objet d'utilisation du sous-sol est préparé par la Commission. Il est formé par le gouvernement en coordination avec l'organe exécutif du pouvoir d'État de la région correspondante du pays. La Commission comprend des représentants de ces institutions, ainsi que des consultants et des experts.L'investisseur n'est pas inclus dans la liste des membres.

Lors de la rédaction d'un modèle d'accord, les parties doivent prévoir qu'au moins 70% de l'équipement technologique utilisé en valeur pour l'extraction de matières premières minérales, leur transport, ainsi que leur traitement (si cette condition est présente dans le contrat), ou (et) acquis par l'investisseur pour le travail, doit être produit en Russie. L'effet de cette exigence ne s'applique pas à l'utilisation des installations de pipeline principal, dont l'acquisition et la construction ne sont pas prévues aux termes du contrat.

Étapes de distribution

Les caractéristiques et la nouveauté, ainsi que l'essence même de l'accord, sont concentrés dans le mécanisme de règlement utilisé, et plus précisément dans la section des produits fabriqués au cours des activités sous contrat. En Russie, le modèle indonésien est utilisé. Ce système est mis en œuvre dans la grande majorité des États producteurs de pétrole. La section traite de la partie rentable du produit. Il faut comprendre les matières premières moins la part de la compensation et celle qui sert à payer la taxe pour l’utilisation du sous-sol. La procédure et les conditions du processus de séparation des produits sont définies dans l'accord de l'investisseur avec l'État.

Cet événement comporte deux étapes. Au cours de la première, tous les produits fabriqués sont divisés en 2 parties. L'un d'entre eux est envoyé à l'État en faveur de paiements pour l'utilisation du sous-sol. Une autre partie repose sur l'investisseur. Il partage à son tour sa propre part dans un autre 2: rentable et compensatoire. Ensuite, la deuxième étape est effectuée. Au cours de celle-ci, les produits rentables sont divisés en investissement brut en termes de revenus et en résultat.

Ceci est fait dans la proportion déterminée par le contrat. Un investisseur paie des impôts de sa part. La partie restante est sa partie nette dans la section des revenus. La part de l'État conformément aux termes du contrat de partage de production est redistribuée en plus entre les budgets: fédéral et sujet du travail. Les proportions de la division des produits dans ce cas sont établies par des accords séparés entre l'État concerné et les autorités locales. L'investisseur n'est pas impliqué dans ce processus.

Conclusion

Grâce à l'adoption de la loi examinée dans l'article, les contrats de division de produits dans le cadre des projets Sakhalin (1 et 2) sont entrés en vigueur. Ils envisagent la mise en valeur de 5 grands gisements de condensats de pétrole sur le plateau insulaire. Selon des calculs techniques et économiques, l'investissement estimé est d'environ 27 milliards de dollars. Le bénéfice net de la Russie dans le même temps est de 35 à 40 milliards de dollars. Parallèlement à cela, la mise en œuvre de l'accord prévoit la création de nouveaux emplois, fournissant à la région extrême-orientale ses propres produits pétroliers et son propre carburant.