Dans notre article, nous aimerions parler de secrets officiels. Nous entendons souvent parler de ce concept, mais ce qu’il signifie exactement n’est pas tout à fait clair. Regardons de plus près ce sujet.
Types de secrets
Tous les secrets peuvent être divisés en types suivants:
- Etat.
- Commercial
- Service
- Personnel.
Naturellement, le premier type est le secret d'État le plus protégé et protégé, car son non-respect peut entraîner une violation de la sécurité nationale. Selon la définition de la loi russe, cela peut inclure des informations sur les activités de l'État en matière de politique étrangère, économique, de renseignement, militaire.
Quel est le secret officiel?
La loi ne définit pas ce concept sans ambiguïté. Cependant, en analysant les actes normatifs, on peut révéler l’essence et les signes du classement des données comme secret officiel.
Ainsi, le secret officiel est cette information à laquelle l'accès est limité par des autorités spéciales, ainsi que par les lois fédérales (sur les contributions de la population, les informations sur l'adoption, les maladies des personnes). Il est catégoriquement non sujet à la divulgation, sauf si les données sont demandées par les autorités compétentes.
Et maintenant, parlons de ce qui est un secret officiel et commercial. Y a-t-il une différence entre eux et qu'est-ce que c'est?
Il existe un décret présidentiel n ° 188 du 6 mars 1997 «Sur l’approbation d’une liste d’informations confidentielles». Ainsi, dans ce document, il est dit que la différence entre ces concepts est que le secret commercial est cette information qui est directement liée à l'activité commerciale, mais le secret officiel est cet accès à l'information qui est limité par les autorités de l'État.
Pour comprendre l’essence de ce dernier concept, il est nécessaire de se référer au décret n ° 1233, approuvé le 03.11.94, qui explique la procédure de traitement des données officielles. Ce document a pour objectif de résoudre tous les problèmes liés à l’information. Il fournit une explication du timbre de confidentialité des données "Pour les besoins officiels".
La disposition précise que les données d'utilisation limitée sont classées comme des informations non classifiées. Toutefois, les données sur les activités de l'entreprise peuvent ne pas être divulguées lorsque cela est nécessaire. Un tel document donne un ordre aux chefs des services de l'exécutif fédéral, dans la mesure de leurs moyens, pour identifier les fonctionnaires qui, à leur tour, classent les données de service comme une distribution limitée, afin de les protéger.
Ainsi, nous pouvons dire que les détenteurs de secrets officiels peuvent être tous les employés qui sont des employés des organes de l’État des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire, ainsi que toutes les structures qui leur sont subordonnées.
Dans toute organisation, une procédure pour la mise en œuvre des tâches et des objectifs est définie, il existe un système de reporting, de contrôle des documents, etc. Les informations relatives à un tel plan peuvent être appelées secrets officiels. La quantité de cette information est déterminée par les gestionnaires.
Exemples de service secret
Secret fiscal. Selon le code des impôts de la Fédération de Russie, le secret fiscal désigne toute information sur les contribuables reçue par les autorités fiscales. Les données relatives à une personne, s’il s’agit d’un entrepreneur, sont également secrètes (données personnelles).
Dans ce cas, la divulgation de données est le transfert ou l'utilisation d'informations commerciales sur le contribuable, dont l'agent des impôts a pris connaissance.Dans ce cas, le secret fiscal est un secret commercial.
Les données reçues par les agences gouvernementales ont un certain mode de stockage et des technologies de protection spéciales. Seuls certains officiels y ont accès.
Secret officiel du bureau d'enregistrement
Les informations dont l’employé du bureau d’enregistrement a pris connaissance sont également confidentielles. Les informations doivent être limitées à ceux qui ont le droit de le faire. Les données d'état civil ne sont pas soumises à la divulgation. Ceux-ci incluent la naissance, l'adoption, le changement de nom et de prénom, le mariage ou le divorce.
La direction du bureau d'enregistrement peut fournir des informations sur des actes uniquement à la demande du tribunal, du bureau du procureur, des organes d'enquête ou d'enquête. Comme vous pouvez le constater, le secret du dossier peut également être attribué à des secrets officiels. En général, presque toute l'information et la documentation peuvent être attribuées à ce concept. En effet, pas un seul document de quelque organisation que ce soit n'est destiné aux regards indiscrets.
Protection des secrets officiels
Je dois dire que l'information officielle et le secret officiel sont des concepts très proches. Cela peut inclure toutes les données confidentielles qui circulent dans les organes gouvernementaux. Toutefois, cela devrait également s'appliquer aux organisations commerciales. Dans leur circulation se trouve également une masse de documents. Cette information constituant un secret officiel n'est également pas sujette à divulgation. Les structures non étatiques devraient développer leurs dispositions concernant ce concept.
Pour ce faire, vous pouvez développer un document dans lequel une liste de titres avec le cachet de signature «Réservé à un usage officiel» sera indiquée. De plus, chaque unité peut avoir sa propre position, car il n’est pas secret pour personne que même des départements différents ont accès à divers documents et informations. Tout cela peut alors être réduit à une seule liste pour toute l'organisation. De cette manière, la protection de la confidentialité peut être organisée.
Je dois dire que le timbre de confidentialité est utilisé dans de nombreux pays. Par exemple, aux Etats-Unis, tout informations commerciales qui arrive à une personne dans le cadre de son travail.
Information limitée
La catégorie "secret officiel" - les informations qui ne sont pas soumises à la divulgation - comprend les documents suivants:
- Législation sur le statut juridique des structures de l'Etat, associations publiques droits et propriété des citoyens du pays.
- Informations sur les situations d'urgence, les processus environnementaux dangereux et les phénomènes naturels, la situation épidémiologique.
- La structure des organes exécutifs, leurs fonctions, orientations et formes de mise en œuvre.
- L'ordre d'examen des documents soumis.
- Décisions sur les papiers soumis.
- Informations sur le budget et l'utilisation des ressources de l'État, ainsi que sur l'état de l'économie.
- Documentation accumulée dans les archives et les réseaux d’information des organisations.
De manière générale, les experts s'inquiètent de ce que la notion de «secret d'État et secret officiel» englobe les informations permettant de juger des faits de violation du droit par les structures de l'État, ainsi que par leurs représentants. Et de telles omissions permettent aux fonctionnaires de restreindre complètement l'accès à des enquêtes officielles sur le travail de l'appareil d'État et à de nombreuses autres lacunes. Même si une ouverture maximale dans ce domaine pourrait être le principal stimulant pour le bon fonctionnement des structures de pouvoir.
Selon le règlement, les instances dirigeantes des organisations exécutives fédérales établissent, dans le cadre de leurs compétences, la catégorie de fonctionnaires autorisés à attribuer des documents ou des informations officielles à un groupe à distribution limitée, assurant ainsi sa protection.
Informations secrètes
Informations constituant un secret officiel:
- Données sur la gestion des organisations et de leurs employés (qualités professionnelles, casier judiciaire, données personnelles, adresses résidentielles, expérience professionnelle).
- Documentation sur la structure de l'entreprise, les méthodes de gestion et la formation du personnel.
- Informations sur les investissements en capital, les titres, les comptes bancaires.
- Informations sur les sources de financement, les transactions et les contrats.
- La solvabilité de l’entreprise, l’état de sa base matérielle et technique.
La divulgation de secrets officiels peut causer d’énormes dommages matériels et financiers à l’organisation et même nuire à sa réputation. Et par conséquent, sa préservation est une condition indispensable pour le travail de l'entreprise.
Il est clair que le secret officiel n'est pas un secret d'État, cependant, son régime juridique est établi par des organes étatiques et non étatiques.
Quelles informations doivent être classées comme secrets officiels?
Les informations peuvent être classées comme confidentielles si elles répondent aux critères suivants:
- Selon la loi fédérale, il fait référence aux informations officielles sur le fonctionnement des structures de l'État, dont l'accès est fortement limité en raison de besoins officiels (une telle loi n'a pas encore été élaborée).
- Ce sont des informations purement confidentielles d'autres personnes (secret bancaire, secret commercial, vie privée).
- Pas un secret d'Etat.
- Reçu par un employé d'une structure d'état en raison d'une utilisation officielle.
Après avoir analysé les normes juridiques Art. 139 Le Code civil de la Fédération de Russie, ainsi que les décrets du gouvernement de 1994, peuvent définir les secrets officiels comme des informations confidentielles sur le travail des agences gouvernementales, protégées par la loi et limitées en raison de la nécessité officielle.
D'autres options sont possibles.
Par exemple, les secrets officiels sont des données non classifiées dont la diffusion est limitée en raison de la nécessité officielle dans les organes de l'appareil d'État et des unités subordonnées.
Loi sur le secret officiel
Auparavant, la catégorie «secret officiel» était utilisée pour déterminer les informations relatives au cachet «Secret» et la divulgation de la responsabilité pénale était prévue. À présent, cet article a été supprimé du Code pénal et son interprétation précédente n’est pas utilisée dans le domaine juridique en raison du fait que la loi sur le secret d’État a été adoptée en juillet 1993.
Actuellement les données de classé comme "secret" entrer secret d'état. Je voudrais noter que l’utilisation d’un tel manche est inacceptable pour des documents de catégories autres que celles d’État. Ceci est spécifié à l'article 8 de la loi.
Cependant, le Code civil de la Russie, entré en vigueur en 1995, prévoit le concept de "secret officiel", même la catégorie "secret commercial" a été distinguée. Et c’est un point très important, qui était auparavant considéré sous un jour complètement différent.
L'article 139 du code stipule que la confidentialité officielle et commerciale existe lorsqu'il existe des informations présentant un intérêt financier pour des tiers. Il n’ya pas d’accès libre à ces données et leur propriétaire légal prend les mesures nécessaires pour préserver la confidentialité.
En outre, ces informations sont protégées par le code et d'autres lois.
Il existe également un projet de loi fédérale sur les secrets commerciaux, dans lequel il est prévu de veiller à la préservation des secrets officiels lors du transfert de documents portant la mention «secrets commerciaux» à des structures étatiques (article 18 du projet de loi).
Pour sa divulgation prévoit la responsabilité pénale du Code pénal, contrairement à commerciale (Art. 183).
Si auparavant, les secrets officiels pouvaient être divisés en deux types, l'un qualifié de «secret» et l'autre de secret commercial, une telle séparation n'a plus de sens. En règle générale, jusqu'à soixante-cinq types de secrets peuvent être trouvés dans la loi. Mais le fait est que beaucoup d’entre eux ont à peu près la même chose, soit leur signification est si étroitement imbriquée qu’il est difficile de les séparer, soit ce sont des cas particuliers de concepts plus généraux.
Qu'est-ce qui menace la divulgation de données officielles?
La divulgation d'informations constitutives de la confidentialité officielle entraîne une responsabilité administrative ou pénale.Tout dépend des circonstances de la violation.
Sanction administrative
Secrets officiels - informations qui ne sont pas sujettes à divulgation. Pour sa violation, les responsables administratifs peuvent être amenés à la responsabilité qui a violé la confidentialité des informations.
L’article 15.21 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit dans ce cas une amende de trente mille roubles à cinquante roubles, ainsi que la déchéance du mandat d’un à deux ans.
Responsabilité pénale
Le Code pénal de la Fédération de Russie contient plusieurs règles relatives à la responsabilité pour non-respect des secrets officiels:
- Divulgation d'informations relatives à l'adoption (article 155 du code pénal de Russie). Une amende maximale de quatre-vingt mille roubles ou une peine d'emprisonnement maximale de quatre mois sont prévues.
- Divulgation de données sur les activités menées à l'égard d'un juge ou d'un participant à une affaire pénale (article 311 du Code pénal de la Fédération de Russie). Des sanctions pouvant aller jusqu'à deux cent mille roubles ou une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à cinq ans peuvent être appliquées.
- Sécurité des employés application de la loi (Article 320 du code pénal de la Russie). Les sanctions sont les mêmes que dans l'article 311.
Un point important est que le poste de fonctionnaire ou d'employé des forces de l'ordre implique l'impossibilité de l'occuper par une personne ayant un casier judiciaire. Cela signifie qu'une personne qui a violé des secrets officiels est automatiquement renvoyée pour des motifs négatifs.
