Assurance sociale. Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie

L’assurance sociale est un système de protection sociale de la population, dont le rôle est d’assurer le respect du droit constitutionnel des citoyens à un soutien matériel en cas d’invalidité partielle ou totale, de maladie, de chômage, de perte du soutien de famille et dans d’autres situations. Historiquement, ces formes d'assurance sociale ont été définies comme étant étatiques, collectives (organisées par des syndicats) et mixtes (basées sur l'interaction des syndicats et de l'État).

Tour d'histoire

La plus ancienne forme de protection sociale des citoyens est l’assurance sociale collective, qui est apparue en Europe dans la seconde moitié du XIXe siècle en même temps que les syndicats qui défendaient les droits des travailleurs salariés devant l’État et les employeurs. À cet égard, l’Angleterre est un exemple typique: dans cet État, la sécurité sociale était fournie sous forme d’autoassistance collective et d’autoassurance en créant des fonds de maladie, des fonds d’entraide, des fonds de chômage.

La première décision législative de l’histoire de la question de la protection sociale de la population a été adoptée en Allemagne où, en 1883, dans le cadre des réformes menées par Bismarck, la sécurité sociale a été instaurée. Des lois ont été promulguées pour garantir un soutien matériel aux citoyens en cas de maladie, ainsi que dans les cas de vieillesse et d'invalidité. Ces types d’assurance sociale consistaient à fournir des caisses enregistreuses des entreprises, des caisses de maladie et des caisses enregistreuses d’entraide gratuites. Les cotisations ont été fixées par la loi et payées proportionnellement par les travailleurs et les employeurs: les deux tiers et le tiers du montant, respectivement.

L'assurance sociale mixte est apparue pour la première fois en Suisse. Dans ce pays, un fonds d’aide en espèces pour les citoyens en cas de chômage a été créé en 1893 sous la supervision d’une commission composée de représentants de la municipalité et de syndicats ainsi que d’employeurs. L'adhésion était volontaire: chaque citoyen suisse pouvait rejoindre le caissier et, neuf mois après le début du versement des contributions, il avait droit à des indemnités de chômage pendant soixante-dix jours et un an.

Histoire de l'assurance sociale en Russie

En 1861, la loi "sur l'établissement obligatoire de sociétés partenaires dans les usines minières de l'Etat" a été adoptée. À partir de ce moment, le système d’assurance sociale en Russie a commencé à prendre forme. Les fonds ont accumulé les contributions des travailleurs (généralement deux à trois pour cent du salaire) et les contributions de la direction de l'établissement (correspondant au montant annuel des contributions des travailleurs). Les fonds reçus ont servi à verser des pensions aux veuves, aux handicapés, aux orphelins et aux indemnités de maladie.

En 1912, la Troisième Douma a adopté un ensemble de lois qui ont jeté les bases de l'assurance sociale russe. Et en 1918, la sécurité sociale a été introduite - une assurance sociale «gratuite» pour les travailleurs. Il était censé prélever des fonds auprès des entrepreneurs et des entreprises, ainsi que du budget de l'État.

Lors de la nouvelle politique économique, en 1921, il était nécessaire de renvoyer la pratique de l'assurance lorsque les paiements ne sont pas effectués aux frais de l'État, mais à partir de fonds constitués par des contributions. Après avoir abandonné la politique NEP, le système d’assurance sociale et de comptabilisation des risques a de nouveau été simplifié au maximum.

Depuis 1933, les syndicats ont repris l'assurance sociale et, en 1938, un modèle basé sur la centralisation des fonds collectés et dépensés selon des règles uniformes. Tous les fonds étaient constitués de paiements d'entreprises et de paiements du budget de l'État. Les services médicaux ont été retirés du système d’assurance - ils n’ont été financés que par le budget.

Assurance obligatoire en Fédération de Russie

Cela fait partie du système étatique de protection sociale de la population du pays, dont la spécificité est l'assurance des citoyens russes en activité contre toute modification éventuelle de leur situation sociale et / ou matérielle, y compris pour des circonstances indépendantes de leur volonté.

La loi fédérale sur l'assurance sociale obligatoire prévoit un système de protection en six parties:

1. En cas de maladie (invalidité temporaire).
2. En lien avec la maternité.
3. En cas de décès de l'assuré ou d'un membre de sa famille mineur.
4. Assurance sociale sur le lieu de travail (contre les maladies professionnelles et les accidents).
5. Assurance maladie.
6. Assurance pension

Loi fédérale

Les principes fondamentaux de l'assurance sociale dans la Fédération de Russie sont inscrits dans la loi fédérale n ° 165-З du 16 juillet 1999 sur les bases de l'assurance sociale obligatoire, ainsi que dans d'autres lois. La loi fédérale se compose de cinq chapitres et de vingt-neuf articles, mais son volume est limité. Néanmoins, malgré cela, elle réglemente de manière ciblée et habile les principaux problèmes dans le domaine de la protection sociale de la population.

Des informations de base concernant le système d'assurance obligatoire figurent dans le premier chapitre de l'acte législatif. Dans les articles, vous pouvez lire les définitions des principaux termes utilisés dans la loi fédérale, une description des principes, des formes et des types d’assurance. En outre, le premier chapitre présente le cadre législatif par lequel ce domaine d'activité est réglementé sur le territoire de la Fédération de Russie.

Le deuxième chapitre de la loi fédérale sur l'assurance sociale obligatoire établit les obligations et les droits des entités intervenant dans ce domaine, à savoir les assurés, les assurés et les assureurs. La responsabilité des sujets en cas de violation des règles de l'assurance sociale obligatoire est également établie.

Les treizième et quatorzième articles de la loi, qui constituent le troisième chapitre, traitent de la gestion de ce domaine et de son contrôle par les pouvoirs publics.

Le quatrième chapitre régit la procédure de financement. Ainsi, le quinzième article régit le processus budgétaire et les seizième et dix-septième articles déterminent les caractéristiques des budgets de fonds, ainsi que leurs sources. Les dépenses, les procédures d'établissement des tarifs, d'établissement et de calcul des contributions sont décrites en détail aux articles 18 à 20 de l'acte législatif. La procédure, les conditions et les conditions d'établissement des primes d'assurance, les règles de conservation des fonds, les modalités de paiement de la couverture d'assurance sont définis aux articles 21 à 23.

Le cinquième chapitre est la dernière disposition de la loi fédérale. Il définit le délai de prescription, la procédure de résolution et de règlement des litiges.

Fonds sociaux et leurs fonctions

Toutes les ressources financières destinées à payer la population sont accumulées et distribuées par les organismes d’assurance sociale. Ils sont constitués de trois fonds: FSS, FOMS, PFR. Parlons de chacun plus en détail.

Fonds d'assurance sociale (FSS)

Ce fonds d’État extrabudgétaire a été créé le 1er janvier 1991 afin d’assurer l’assurance sociale obligatoire aux citoyens de la Fédération de Russie.

Les fonctions de la FSS comprennent:

• assurance maternité et maladie: prestations de maternité, prestations forfaitaires à la naissance, inscription précoce à l'écran LCD, prestations mensuelles pour les soins du bébé, paiement du congé de maladie (prestations de la sécurité sociale pour invalidité temporaire);
• fournir aux bénéficiaires des bons pour un traitement de spa;
• paiement des actes de naissance;
• assurance sociale contre les accidents du travail et les maladies professionnelles;
• fournir aux personnes handicapées des prothèses et des moyens techniques de rééducation;
• soutien financier à la prévention des maladies professionnelles et des accidents du travail.

Caisse d'assurance maladie obligatoire (MHIF)

Ce fonds d'État extrabudgétaire a été créé le 24 février 1993 pour financer les soins médicaux dispensés à la population de Russie.

Parmi les principales fonctions du MHIF sont les suivantes:

• financement de divers programmes cibles dans le cadre du système d'assurance maladie obligatoire;
• contrôle de l'utilisation ciblée des fonds;
• alignement des conditions de fonctionnement des fonds territoriaux pour assurer le financement de programmes ciblés.

Fonds de pension (PFR)

Il s'agit de la plus grande organisation en Russie fournissant des services socialement importants aux citoyens. Le fonds a été créé le 22 décembre 1990 pour la gestion par l'État des ressources financières du système de retraite et la réalisation des droits des citoyens du pays aux prestations de retraite.

Parmi les fonctions socialement importantes de la CRF figurent les suivantes:

• cession des pensions et leur versement;
• la cession et le versement de prestations à certaines catégories de personnes: personnes handicapées, anciens combattants, héros de l'URSS et de la Fédération de Russie;
• comptabilité des fonds entrant dans le cadre de l'assurance pension obligatoire;
• interaction avec les payeurs d’assurance pension (employeurs) et recouvrement des arriérés;
• comptabilité personnalisée de tous les sujets du système de retraite;
• émission de certificats pour le capital maternité et son versement;
• gestion des fonds du système d'assurance pension;
• mise en œuvre d'un programme de cofinancement de l'épargne volontaire;
• l'instauration d'un complément aux pensions sociales afin de ramener le revenu des retraités au montant du minimum vital;
• administration des fonds reçus au titre de l'assurance maladie et pension obligatoire.

Revenu du fonds

Les trois fonds ont leur propre budget, indépendant du système budgétaire russe. C'est pourquoi ils sont appelés extrabudgétaires. Les sources de fonds sont les cotisations d’assurance sociale, qui sont transférées par les assurés. S'il y a un déficit budgétaire, le manque d'argent est couvert paiements de transfert du budget fédéral russe.

Le montant des primes d’assurance dépend du salaire des employés des organisations et des entreprises, ainsi que des autres paiements et rémunérations. Notaires, entrepreneurs individuels, avocats déterminent le montant des contributions de manière particulière. Les fonds sont transférés par les assureurs à la succursale régionale de la Caisse d’assurance sociale de la Fédération de Russie et à la succursale de la CRF sur leur lieu de résidence.

À partir de certains paiements, les cotisations d’assurance ne sont pas versées, notamment:

• assistance financière en cas d'attaque terroriste ou de catastrophe naturelle;
• assistance financière liée au décès d’un membre de la famille de l’employé (époux, parents, enfants);
• une aide financière en cas d'urgence chez l'employé, par exemple une inondation dans l'appartement, un vol qualifié (la situation doit être confirmée par un certificat de l'autorité compétente: bureau du logement, police, etc.);
• indemnité journalière - si l'acte local de l'entreprise ou de l'organisation fixe la limite pour les contributions non mises en recouvrement;
• les versements à l'occasion de la naissance, de l'adoption / adoption d'enfants d'un montant maximal de cinquante mille roubles par enfant, s'ils ont été effectués au cours de la première année suivant l'événement;
• paiements à des fins quelconques d'un montant de quatre mille roubles par an (il est autorisé à payer en même temps).

En outre, pour l’assurance maladie des employés depuis plus d’un an, les cotisations ne sont pas payées à partir des dépenses engagées dans le cadre de l’accord VHI (assurance maladie volontaire), directement à la clinique, à l’assurance maladie, à l’assurance vie, etc. assurance pension privée.

Frais du fonds

Le fonds d'assurance sociale produit:

• paiements de congés de maladie;
• paiements en rapport avec la maternité (prestations pour accouchement, maternité, garde d'enfants jusqu'à un an et demi);
• financement du repos et du traitement en sanatorium;
• fournir des applications aux citoyens handicapés pour les produits prothétiques et orthopédiques et les équipements techniques de rééducation.

Chaque branche régionale de la Caisse d’assurance sociale de la Fédération de Russie transfère ces paiements.

La CRF verse des pensions aux retraités et aux personnes handicapées et finance également les coûts des soins médicaux.

Les fonds sociaux publics sont exclusivement consacrés à la protection sociale. En plus du paiement des types de prestations et de pensions susmentionnés, des fonds peuvent être alloués pour des aliments médicaux (diète), l'entretien partiel du sanatorium et des camps de santé pour enfants, ainsi que pour des sanatoriums, qui sont à la charge des assureurs.

L’assurance sociale comprend également les dépenses liées à la mise en place de ce type de soutien matériel aux citoyens du pays, à titre d’allocation funéraire, et prestations de chômage.

Administration des primes d'assurance

Les montants devant être versés aux fonds sont calculés par le service de la comptabilité de l'entreprise ou de l'organisation (preneur d'assurance). Les contributions doivent être versées aux institutions extrabudgétaires appropriées le jour du versement du salaire aux employés, au plus tard le quinzième jour du mois suivant le règlement.

L’administration consiste à suivre le paiement en temps voulu et l’exactitude du calcul des primes d’assurance, à comptabiliser les paiements, à restituer ou à compenser les trop-payés, à accepter les rapports des souscripteurs et à recouvrer les arriérés de paiement existants. Deux fonds sont engagés dans cette activité: FSS et PFR. Le premier administre les types d’assurance sociale suivants:

• en relation avec la maternité;
• en cas de maladie;
• assurance contre les maladies professionnelles et les accidents du travail.

Fonds de pension administre les assurances maladie et pension obligatoires.

Vous devez savoir que pour chaque individu (employé d'une entreprise ou organisation) pendant une année civile (période de facturation), une carte individuelle est ouverte pour enregistrer les montants des salaires courus, des autres rémunérations / paiements et des primes d'assurance acquises.

Rapport

Chaque trimestre, les titulaires de police soumettent aux fonds extrabudgétaires des rapports sur le calcul et le paiement des primes d’assurance. Si plus de cinquante employés travaillent dans une organisation ou une entreprise, les rapports doivent être obligatoirement soumis par voie électronique via Internet. Dans ce cas, une signature numérique électronique est requise.

Un rapport est soumis à la caisse d'assurance sociale sous la forme de 4-FSS. Sur papier, il doit être fourni au plus tard le quinzième jour et sous la forme d'un document électronique, au plus tard le vingt-cinquième jour du mois suivant la période de référence.

Il est nécessaire de soumettre un rapport à la Caisse des pensions sous la forme de RSV-1. Sur support papier, il doit être soumis au plus tard le quinzième jour, et au format électronique, au plus tard le vingtième jour du mois suivant la période de référence. Ce rapport devrait contenir des informations sur les primes d’assurance constituées et payées, ainsi que sur la dette restante. En outre, les informations suivantes sont communiquées à chaque employé d'une organisation ou entreprise: SNILS (numéro d'assurance d'un compte personnel), nom, prénom, prénom, durée de la période d'assurance et montant du salaire pour chaque mois.

En conclusion

En résumé, on peut dire que l’assurance sociale de l’État est un système de relations en ce qui concerne la constitution de réserves centralisées et décentralisées de fonds matériels et monétaires, nécessaires pour apporter assistance, réparation, contenu social en cas de certains événements.L'assurance sociale est un mécanisme par lequel la politique sociale de l'État est mise en œuvre. Elle constitue la base de tout le système de protection sociale de la population, qui agit dans le cadre des relations économiques pour la répartition et la redistribution du revenu national aux fins de la formation et de l'utilisation de fonds. participation au travail social.