Deze overheidsinstantie genereert openbaar beschikbare middelen die informatie uit de registers bevatten, en daarnaast bepalingen over specifieke activiteiten en technische voorschriften die dwingende vereisten voor de vergunningprocedure vastleggen. In dit artikel zullen we de activiteiten en de bevoegdheden van de vergunningverlenende autoriteit bekijken.
Hoofdpunten
Een vergunning is een vergunning om bepaalde activiteiten uit te voeren op voorwaarde dat aan de nodige eisen en voorwaarden wordt voldaan. Dit document wordt uitgegeven door de vergunningverlenende autoriteit ten gunste van de rechtspersoon en aan de individuele ondernemer. De regulering van relaties die optreedt in verband met de licentieprocedure voor bepaalde soorten activiteiten vindt plaats in overeenstemming met federale wet nr. 158.
In welk geval kunnen vergunningverlenende autoriteiten een vergunning opschorten? Als de licentienemer administratief aansprakelijk wordt gesteld voor het feit dat hij de voorgeschreven deadline niet naleeft en een grove schending van licentievereisten niet opheft.
Op wie is niet van toepassing?
Deze wet is op geen enkele manier van toepassing op buitenlandse handels- en douaneactiviteiten. Bovendien houdt het geen verband met activiteiten die verband houden met milieubescherming en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen. Deze wet heeft ook geen invloed op de relaties die ontstaan in verband met de toepassing van de resultaten van intellectuele activiteit. Licentieverlenende instanties omvatten uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van Rusland, die handelen op basis van deze federale wet (ministerie van binnenlandse zaken van Rusland, EMERCOM van Rusland, Rosprom, FSB van Rusland, FMS van Rusland, ministerie van Financiën van Rusland, Rospotrebnadzor).
Licentietypen omvatten activiteiten waarvan de uitvoering kan leiden tot schade aan de rechten, en bovendien tot de legitieme belangen van burgers, hun moraliteit en gezondheid, evenals de verdediging van het land en de veiligheid van de staat.
Vereisten en voorwaarden van de vergunningverlenende autoriteit
Verplichte vereisten voor alle gelicentieerde zakelijke opties zijn naleving van de Russische wetgeving samen met milieu-, sanitaire en epidemiologische, hygiënische, brandveiligheidsregels en -voorschriften.
Soorten vergunningverlenende instanties die we hebben beoordeeld. Bovendien is speciale kennis vereist van de vergunningaanvrager, daarom zijn ze onderworpen aan strikte kwalificatie-eisen in een bepaald werkgebied.
Gebouwen en structuren samen met technologische apparatuur moeten ook aan alle noodzakelijke voorwaarden voldoen en aan speciale eisen voldoen.
bevoegdheden
De vergunningverlenende autoriteit oefent een aantal van de volgende bevoegdheden uit:
- Produceert een licentie.
- Het is bezig met het opnieuw uitgeven van documentatie die de beschikbaarheid van een licentie bevestigt.
- Onderbreekt de werking van licenties. Dit gebeurt in situaties van administratieve opschorting van een of andere activiteit van licentienemers wegens schending van bestaande vereisten en voorwaarden.
- Beëindigt de licentie in gevallen waarin de federale wet voorziet.
- Houdt een register van licenties bij.
- Informatie wordt verstrekt aan geïnteresseerde personen uit de registers en andere informatie over de vergunningprocedure.
- Controle uitoefenen op de naleving van de voorwaarden en vereisten bij activiteiten onder licentie.
- Beroep bij de rechtbank met betrekking tot de intrekking van een vergunning.
De bevoegdheden van de vergunningverlenende autoriteiten worden vastgesteld door de bepalingen betreffende specifieke activiteitenopties. Maar er zijn enkele beperkingen.
De autoriteit van de vergunningverlenende autoriteiten omvat niet de annulering van een licentie in geval van schending van industriële veiligheidseisen.
Licentiebeheer
Licentiecontrole wordt uitgevoerd om de betrouwbaarheid van informatie over aanvragers te verifiëren, op basis van de informatie in de ingediende documenten. Zo wordt het vermogen van aanvragers om te voldoen aan licentievereisten bepaald. En bovendien wordt informatie over de naleving van licentievoorwaarden bij de uitvoering van een bepaald type activiteit gecontroleerd.
Licentieverlenende autoriteiten verifiëren dit door informatie te vergelijken met informatie die is opgeslagen in een enkel staatsregister van juridische entiteiten en, bovendien, individuele ondernemers. De vergunningverlenende autoriteit ontvangt de relevante informatie op de door de Russische regering vastgestelde wijze.
In het bijzonder, wanneer de vergunningverlenende autoriteiten verifiëren dat de aanvrager in staat is om aan de nodige eisen te voldoen, is de bepaling van federale wet nr. 294 van toepassing, die "inzake de bescherming van rechten met betrekking tot juridische entiteiten in het kader van gemeentelijke controle en staatstoezicht" wordt genoemd.
De vergunningverlenende autoriteit neemt een beslissing binnen een termijn van maximaal vijfenveertig dagen vanaf de datum van ontvangst van de vergunningaanvraag en de daaraan gehechte documenten.
Activiteiten waarvoor een vergunning vereist is
De federale wet voorziet in 105 soorten activiteiten waarvoor een vergunning vereist is. Sommigen van hen zijn:
- Productie van luchtvaartapparatuur.
- Activiteiten met betrekking tot de ontwikkeling en productie van waarborgen voor vertrouwelijke informatie.
- Ontwikkeling van militair materieel.
- Wapenhandel.
- Productie van pyrotechniek.
- Geodetische activiteit.
- Farmaceutische activiteit.
- Productie en productie van medische apparatuur.
- Het kweken van planten die medicijnen bevatten voor verder gebruik voor wetenschappelijke doeleinden.
- Personenvervoer over zee.
- Passagiersvervoer door de lucht.
- Personenvervoer per spoor.
- Audit activiteit.
- Medische activiteit.
- Ruimteactiviteit.
- Educatieve activiteit.
Licentiebepalingen: werken en diensten
De bepalingen over het verlenen van vergunningen voor bepaalde soorten activiteiten bevatten een lijst van werken en diensten voor de volgende opties:
- Activiteiten met betrekking tot het gedrag en de organisatie van gokken, inclusief het gebruik van speciale apparatuur in casino's.
- De implementatie van ruimteactiviteiten.
- Beroep door medische activiteit.
- Ontwerpen van gebouwen of structuren, met uitzondering van seizoensgebonden structuren, en, daarnaast, ondersteunende doeleinden.
- Technisch onderzoek voor de bouw van gebouwen, met uitzondering van seizoens- of bijgebouwen.
- Werking van explosieve en brandgevaarlijke voorwerpen.
- Educatieve activiteiten uitvoeren op pedagogische programma's.
Opschorting en annulering
Licentieverlenende autoriteiten kunnen de licentie opschorten in het geval van het aantrekken van licentiehouders wegens schending van de vereisten voor administratieve verantwoordelijkheid binnen het kader dat is vastgelegd in het Wetboek van administratieve delicten.
In gevallen waarin een rechter besluit om activiteiten wegens schending van eisen op te schorten, schort de bevoegde instantie de licentie op binnen 24 uur vanaf het moment dat een dergelijk advies van kracht wordt.
Verantwoordelijkheden van de licentienemer
De vergunninghouder stelt de bevoegde instantie schriftelijk in kennis van de opheffing van een schending van de voorwaarden die de officiële opschorting van zijn activiteiten met zich meebrachten.Licentiehouders kunnen deze kennisgeving elektronisch verzenden.
De licentie kan door de bevoegde instantie worden verlengd vanaf de dag na het verstrijken van de opschorting van de activiteit. De geldigheidsduur van licenties op het moment van opschorting wordt niet verlengd.
In het geval dat binnen de door de rechter gespecificeerde tijd de schendingen van de voorwaarden die hebben geleid tot de opschorting van de activiteiten van de licentienemer niet worden geëlimineerd, stemt de bevoegde instantie ermee in om bij de rechtbank in beroep te gaan met een verzoek om de licentie te annuleren. In de regel wordt de licentie geannuleerd door een rechterlijke beslissing, op basis van de behandeling van de aanvraag door de bevoegde instantie.
Wanneer vervalt de licentie?
De licentie wordt meestal beëindigd vanaf het moment van inschrijving in het uniforme register van de sluiting van de juridische entiteit als gevolg van de reorganisatie of vanaf de dag waarop het relevante document vervalt of de bevoegde instantie besluit het voortijdig te schorsen. De licentie wordt opgeschort op basis van een aanvraag bij de bevoegde instantie om de uitvoering van een bepaald type activiteit te beëindigen. Bovendien vervalt de licentie op de dag dat de rechterlijke beslissing om het document nietig te verklaren in werking treedt.
Licentie gebruik
Een licentie wordt afzonderlijk uitgegeven voor elk type activiteit. Het kan uitsluitend worden gebruikt door die rechtspersonen en bovendien door individuele ondernemers aan wie het is uitgegeven.
Een federale vergunning kan in heel Rusland worden gebruikt. De regionale vergunning wordt gebruikt binnen de uitgevende entiteit. Op het grondgebied van andere onderdanen van het land kan het alleen worden gebruikt met kennisgeving van de vergunningverlenende autoriteit.
De geldigheid van vergunningen kan niet minder dan drie jaar zijn. Het kan niet worden verlengd op verzoek van licentienemers. Federale wet- en regelgeving met betrekking tot licenties voor bepaalde soorten activiteiten voorziet in een eeuwigdurende licentie.
Gelicentieerde activiteiten worden bepaald door het type product dat wordt vervaardigd, en bovendien door de fasen van de cyclus, of het nu gaat om het ontwerp of de daaropvolgende verwerking samen met transport, opslag, verwijdering enzovoort. Voor de uitgifte van vergunningen heffen een vergoeding in overeenstemming met de belastingwetgeving van het land.
Documenten voor het verkrijgen van een licentie
De volgende documenten moeten worden ingediend bij de vergunningverlenende autoriteiten:
- Toepassing opgesteld volgens het vastgestelde model.
- Kopieën van de samenstellende documentatie van de organisatie, die moet worden gewaarmerkt door een notaris.
- Alle vereiste documenten, die zijn vastgelegd in de verordening betreffende de licentieprocedure voor een bepaald type activiteit.
- Een lijst met alle bijgevoegde documenten.
Het aanvraagformulier is vastgesteld bij de verordening betreffende het verlenen van vergunningen voor bepaalde soorten activiteiten. Welke documenten hebben geen recht op een vergunningverlenende autoriteit? Dit is een kopie van de documentatie waaruit blijkt dat er voor de vorige periode geen fiscale schulden van rechtspersonen waren.
Licentieregisters
Een licentieregister wordt bijgehouden per type activiteit. Licenties worden in elektronische vorm uitgevoerd. Het register wordt bijgehouden op elektronische media in overeenstemming met een enkel organisatorisch, methodologisch en software-technisch principe, dat zorgt voor compatibiliteit samen met de interactie van licenties met andere informatiesystemen en telecommunicatienetwerken. De volgende informatie moet dus in de registers worden vermeld:
- Licentie registratie informatie.
- De basis samen met de opschorting of verlenging van licenties.
- Informatie op basis van en datum van intrekking van vergunningen.
- Informatie op basis van en voorwaarden voor de toepassing van de vereenvoudigde licentieprocedure.
- Informatie over de adressen van het gelicentieerde type activiteit.
- Informatie over de afgifte van documentatie die de beschikbaarheid van licenties bevestigt.
- De basis samen met de datum van beëindiging van de licenties.
- Overige informatie die wordt bepaald door de bepalingen betreffende het verlenen van vergunningen voor bepaalde soorten activiteiten.
De vergunningverlenende autoriteit neemt in de regel in het register van vergunningen in binnen drie dagen vanaf het moment dat de beslissing om het relevante document te verstrekken wordt aangekondigd.
De informatie in het vergunningenregister is openbaar. Het is voornamelijk beschikbaar voor geïnteresseerde partijen. Dergelijke informatie is onderworpen aan verplichte plaatsing op het officiële internetportaal van de vergunningverlenende autoriteit. De uitzondering zijn gevallen waarin, in het kader van het bewaren van officiële, commerciële of staatsgeheimen, dergelijke toegang moet worden beperkt op basis van Russische wetgeving.
De informatie in het vergunningenregister, in de vorm van uittreksels over bepaalde licentiehouders, wordt tegen betaling aan particulieren en rechtspersonen verstrekt. Het bedrag voor de verstrekking van deze informatie is meestal honderd roebel. De betaling voor de verstrekking van informatie in het vergunningenregister wordt op de juiste begroting bijgeschreven. Informatie uit het register wordt gratis verstrekt aan de nationale autoriteiten en het lokale zelfbestuur. De uiterste datum voor het verstrekken van informatie uit het vergunningenregister mag niet langer zijn dan drie dagen vanaf de datum van ontvangst van de desbetreffende aanvraag.
We hebben de basisbevoegdheden van vergunningverlenende autoriteiten onderzocht.