Tekenen van uitvoerende macht. Tekenen van federale uitvoerende organen

uitvoerend kracht, concept en de tekenen waarvan later zal worden overwogen, verschenen samen met het verschijnen van de staat. Al in het primitieve gemeenschappelijke systeem zijn de kenmerken ervan echter zichtbaar. Het manifesteerde zich als de macht van een leider en assistenten over de rest. De basis was moed en kracht. Vervolgens beschouwen we wat vandaag de uitvoerende tak is: het concept, de kenmerken, de inhoud van dit fenomeen.

Algemene informatie

De tekens en functies van de uitvoerende macht komen volledig tot uiting in de staat. Hier vertrouwt ze op belastingen, de strijdkrachten, het apparaat van ambtenaren. Eerder op het hoogste niveau, was het geconcentreerd in de handen van de vorsten. Daarna fungeerde ze als de enige staatsmacht die tegelijkertijd gerechtigheid en wetgeving regelde. De ontwikkeling van de staat draagt ​​bij tot een sterke toename van het aantal en de omvang van de beheerde gebieden, de versterking van de arbeidsverdeling en andere factoren bij de vorming van het maatschappelijk middenveld. Staatsmacht wordt tegenwoordig bediend door ministers, gouverneurs en andere bestuurlijke figuren. Ze nemen allemaal belangrijke beslissingen met betrekking tot de samenleving.

Hoofddoelen

bewijsmateriaal uitvoerende macht van de Russische Federatie heel duidelijk gemanifesteerd in de taken waarmee ze wordt geconfronteerd. De belangrijkste doelen van dit instituut zijn:

• Zorgen voor de veiligheid van de staat, de samenleving en de burgers.
• Vorming van omstandigheden die bijdragen aan sociaal welzijn en economische vooruitgang.
• Hulp bij de uitoefening door burgers en ondernemingen van hun vrijheden en rechten; de ontwikkeling van het politieke, spirituele, culturele, sociaal-economische leven.

Het bestuursapparaat van de staat zorgt onafhankelijk voor de veiligheid in het land, beschermt de zwakken en vormt een systeem van bewaring van burgers. Ze schept voorwaarden die bevorderlijk zijn voor de activiteit van zelfreguleringsmechanismen op alle gebieden van het sociale leven.

Teken van activiteit van uitvoerende autoriteiten

De beschouwde categorie van staatsmacht fungeert als een instrument voor het beschermen en behouden van de belangen van zowel de samenleving als geheel en haar individuele burgers in het bijzonder. De maatschappij, die de administratieve structuur vormt, betaalt voor de inhoud en voldoet aan haar eisen. Tegelijkertijd verwacht het bedrijf dat de activiteit van het systeem effectief zal zijn, dat wil zeggen dat de doelen die ervoor worden gesteld tegen de laagste kosten en in de optimale tijd worden gerealiseerd.

Om een ​​effectief instrument te worden, moet het administratieve apparaat zijn activiteiten op een verstandige manier uitvoeren, met behulp van de bevoegdheden die het krijgt en de beschikbare middelen op de meest rationele manier. Daarnaast is het bij de uitvoering van zijn taken verplicht om de wet na te leven. Het belangrijkste beginsel van administratieve activiteit is juist doelmatigheid in het kader van de rechtsstaat. Hoe consistenter het is, hoe actiever het zal zijn.

Relatie Categorieën

De reikwijdte van het beheer van het staatsapparaat gaat vrij ver voorbij. Op basis hiervan worden bepaalde groepen relevante relaties van de uitvoerende macht gevormd en:

• Burger en maatschappij.
• Diverse en talloze verenigingen. In dit geval hebben we het over politieke partijen, publieke organisaties en andere entiteiten, waaronder burgers die willen deelnemen aan het politieke en sociale leven, communiceren met collega's in het beroep, verschillende initiatieven ontwikkelen en meer. Dit vormt op zijn beurt een van de voorwaarden voor de ontwikkeling van het land als geheel.
• Onderwerpen betrokken bij sociale, economische, wetshandhaving, buitenlands beleid. Al deze gebieden zijn op de een of andere manier ontworpen en uitgedrukt in het organisatieplan.Er zijn dus bestuursorganen van staatseigendom, ondernemingen en instellingen, cultuur, wetenschap, onderwijs, gezondheidszorg, enzovoort. Op andere gebieden zijn afdelingen en ministeries van binnenlandse zaken, defensie, veiligheid, buitenlandse economische betrekkingen en andere gevormd.
• Instellingen, ondernemingen en andere organisaties die deze statussen niet hebben. Het staatsapparaat werkt ook samen met de werkcollectieven van deze organisaties.

Uitvoerende autoriteiten: concept, tekens

Het staatsapparaat heeft specifieke kenmerken. De belangrijkste kenmerken van de uitvoerende macht weerspiegelen de essentie en inhoud van deze instelling. Dankzij hen heeft deze structuur een aanzienlijk verschil met andere takken. Het eerste belangrijke kenmerk van de uitvoerende macht is het secundaire karakter. Ze bevindt zich in een ondergeschikte positie en is afhankelijk van de hogere structuur.

Het tweede hoofdkenmerk is het organiserende karakter van het systeem. Een dergelijke structuur helpt bij het opzetten van een complex netwerk van sociale interacties op sociaal, cultureel, economisch, administratief en politiek gebied, alsmede op het gebied van wetshandhaving en creatieve gebieden. De uitvoerende macht richt zich op al het echte werk van het in praktijk brengen van de wetten en voorschriften van het senior management. Het systeem vertaalt politieke taken in organisatorische taken. De administratieve structuur moet inspanningen, de energie van burgers, combineren om de orde te herstellen en te handhaven in zowel normale als extreme omstandigheden. Tegelijkertijd fungeert de wet als een uitsluitend abstracte norm, waarmee een gedragsmodel van mensen wordt geschetst. Om een ​​rechtshandeling uit te voeren, zijn overheidsmaatregelen vereist, gecoördineerd en georganiseerd. Ze worden uitgevoerd door het administratieve apparaat, verbonden met relaties met echte fenomenen en het vervullen van de taken van doelbewuste constante controle over het gedrag van mensen, en daarmee - sociale processen en eigendom.

veelzijdigheid

Zulke tekenen van uitvoerende macht als de systematische en continue organisatie kenmerken de instelling als een structuur die doordringt in alle sferen van het leven. Het administratieve apparaat organiseert directe bescherming van het land, behoud van openbare en staatsveiligheid. Deze tekenen van uitvoerende macht komen ook tot uiting in het management van instellingen en ondernemingen, het management van niet-overheidsbedrijven (controle, belastingen, vergunningen, registratie). De impact op het gedrag van burgers wordt in dit geval bepaald door normen. Universaliteit en continuïteit als tekenen van uitvoerende autoriteiten worden opgemerkt in bestaande methoden om mensen te beïnvloeden. Dit gaat in het bijzonder niet alleen over het berechten en onderdrukken, maar ook over middelen als aanmoediging, overtuiging, registratie, contract en anderen.

middelen

Verschillende middelen zijn geconcentreerd in de handen van de uitvoerende macht. Dit zijn met name economische, juridische, informatieve, technische, organisatorische, ideologische bronnen. Het concentreert de feitelijke staatsmacht. Alleen zij kan in feite bepaalde onderwerpen rechten geven, middelen aan hen toewijzen. Bovendien, met dergelijke capaciteiten, gebruikt het toestandsapparaat ze niet direct: het produceert geen producten, leert niet, geneest niet. Tekenen van federale uitvoerende organen manifesteren zich in een andere activiteit. Het staatsapparaat beheert het gedrag van mensen, natuurlijke en andere hulpbronnen om productie, gezondheid, onderwijs, culturele, economische en andere ontwikkeling te organiseren. Administratieve macht is een uitvoerende-administratieve instelling.In het proces van het uitoefenen van haar krachten in opdracht van een hogere autoriteit, geeft zij een groot aantal normatieve handelingen uit - bevelen op straffen, beroep, acceptatie, scheiding, aanmoediging en anderen.

De samenstelling van het administratieve apparaat

Naast het bovenstaande zijn de tekenen van de uitvoerende macht de vertakking en de uitgebreide structuur. Direct beheerd door het administratieve staatsapparaat zijn:

• De politie.
• Strijdkrachten
• Staatsveiligheidsinstanties.
• Gedwongen gespecialiseerde agentschappen.

Tekenen van federale uitvoerende organen, die tot uiting komen in het vermogen om organisatorische, fysieke en andere dwangmaatregelen toe te passen, zijn niet langer kenmerkend voor een publieke sfeer. Het administratieve apparaat gebruikt ze onafhankelijk in het kader van de wettigheid. Vertrouwen op geweld, dwang, de beschikbaarheid van juridische en feitelijke mogelijkheden voor administratieve, buitengerechtelijke dwang zijn de belangrijkste tekenen van de uitvoerende macht.

Structurele eenheid

De bovenstaande tekens van de uitvoerende macht - dwang, universaliteit, een organiserend karakter - bepalen de vorm. Het wordt gepresenteerd in de vorm van een grote, enkele, hiërarchisch gebouwde statusstructuur. Het is bekend dat noch de rechterlijke, noch de wetgevende takken van de overheid een hiërarchie hebben, ondergeschiktheid van lagere elementen aan hogere. Voor de implementatie van de directe dagelijkse organisatie van verschillende public relations, evenals de daadwerkelijke implementatie van dwang, is een groot aantal werknemers nodig. Het aantal werknemers dat bij het staatsapparaat betrokken is, is vele malen groter dan bij alle andere staatsorganen. Voor het uitvoeren van taken moeten professionals worden aangetrokken en hun werk worden gestroomlijnd. De ambtenaar is de belangrijkste figuur in de administratie. Zoals de wereldervaring aantoont, streeft het managementapparaat er altijd naar zijn invloedssfeer uit te breiden, het gezag en het aantal werknemers te vergroten. Onbeheersing kan in dit geval leiden tot administratieve willekeur, corruptie en bureaucratisering van de samenleving. In dit verband verwerft het professionele hiërarchische, organiserende, universele systeem in het proces van de consequente implementatie van het principe van machtsscheiding in de praktijk kenmerken zoals verantwoording en wettigheid.

Naleving van wettelijke vereisten

De uitvoerende macht fungeert als ondergeschikt aan de wetgevende macht. Ze bepalen de administratieve structuur, autoriteit. Deze bepaling is zelfs van toepassing op gevallen waarin ambtenaren bij volksstemming worden gekozen (gouverneur, president en anderen). Wetgevende instanties specificeren, detailleren en ontwikkelen door ambtenaren uitgevaardigde handelingen. Administratieve activiteiten kunnen niet in strijd zijn met de normen, omdat het hun implementatie is. In een rechtsstaat is de openbare structuur niet ondergeschikt aan een andere tak, maar aan de wet. In dit verband wordt de uitvoerende macht beschouwd als een statuut.

verantwoording

De volumes en vormen ondergaan belangrijke wijzigingen in de rechtsstaat. Tegenwoordig wordt verantwoording gekenmerkt door een kwalitatief nieuw karakter. In het verleden werd toezicht uitgeoefend door de vorst en ambtenaren die door officieren van justitie en andere vertegenwoordigers waren gemachtigd. Het was controle over ondergeschikten, die van boven kwamen. In de regel werd toezicht uitgeoefend door hogere ambtenaren van lagere ambtenaren. Onder het wettelijke regime is de uitvoerende macht niet ondergeschikt aan andere takken. Het kan echter worden beheerd door alle bestaande overheidsinstanties. Hiertoe behoren bijvoorbeeld de rechtbanken, het parlement en instanties die geen verband houden met een van de bestaande overheidsinstanties: het parket, de mensenrechtenombudsman, de rekenkamer, enzovoort. De president heeft enorme controlebevoegdheden in Rusland.Hij neemt een speciale positie in in het binnenlandse systeem van vermogensscheiding.

Taken van het administratieve apparaat

De uitvoerende macht van de staat kan worden gekarakteriseerd als een complex van professionele werknemers en als een systeem van bevoegde instanties. Zowel die als anderen voeren bepaalde taken uit. Zowel het systeem van organen als het totaal van werknemers zijn betrokken bij uitvoerende en administratieve activiteiten. De inhoud is de dagelijkse, directe en continue organisatie van de uitvoering van interne en externe staatstaken. Objectief gezien bestaat er geen twijfel over de noodzaak van administratief beheer. Volgens de huidige wetgevingshandelingen die de arbeidsverdeling regelen, is de hele structuur verdeeld in eenvoudiger, speciale soorten organisatorische activiteiten. Ze worden meestal de functies van de uitvoerende (administratieve) macht genoemd. In de juridische literatuur wordt deze definitie op twee manieren onthuld. In het eerste geval zijn functies gekoppeld aan beheerobjecten. In de tweede zin fungeren ze als een van de algemene methoden om de impact op ondergeschikte systemen te organiseren.

Indeling van taken op invloedsobjecten

De volgende functies worden in deze categorie onderscheiden:

• Verdediging bieden.
• Voer contra-inlichtingen en inlichtingen uit.
• Zorgen voor orde in de samenleving.
• Behoud van de staatsgrens.
• Industrie management.
• Het management van transport.
• Agrarisch beheer.
• Fiscale kosten.
• Antitrustactiviteiten.
• Promotie voor kleine bedrijven.
• Organisatie van onderwijs, gezondheidszorg, sociale bescherming, onderzoek en meer.

Bovendien moet deze categorie taken omvatten om de betrekkingen met andere landen, internationale verenigingen te waarborgen.

Soorten taken als methoden om impact te organiseren

Deze functies worden beschouwd als gebruikelijke typische technieken voor informatieve relaties tussen onderwerpen en objecten van sociaal management. Over het algemeen worden ze beschouwd als relatief onafhankelijke, stabiele, gespecialiseerde soorten administratieve activiteiten. Veel voorkomende taken zijn:

• Normatieve regelgeving.
• Planning.
• Forecasting.
• HR werk.
• Methodische gids.
• Controle.
• Boekhouding en anderen.