Lokale overheden kunnen op verschillende manieren worden geïmplementeerd. De procedure voor de uitvoering ervan wordt geregeld door federale en gemeentelijke voorschriften. De deelname van de bevolking aan de zaken van de regio Moskou kan worden uitgevoerd in de vorm van een CBT - territoriaal openbaar zelfbestuur. Beschouw deze instelling in meer detail. 
Algemeen kenmerk
De algemene regels volgens welke lokaal zelfbestuur wordt geïmplementeerd, zijn vastgelegd in de federale wet nr. 131. De deelname van de bevolking aan de zaken van een gemeente kan worden uitgedrukt door een representatieve machtsinstelling, een referendum en openbare hoorzittingen. Een andere manier om burgers aan te trekken tot bestuur is territoriaal openbaar zelfbestuur. In vergelijking met de rest lijkt deze instelling onafhankelijker. Het gaat om de zelforganisatie van burgers in hun woonplaats in een bepaald deel van de nederzetting. De vereniging van mensen wordt uitgevoerd om hun eigen initiatieven te implementeren met betrekking tot het oplossen van kwesties van gemeentelijk belang.
Regelgevend kader
Het systeem van territoriaal publiek zelfbestuur valt niet onder de wettelijke regulering van onderwerpen. Deze instelling wordt uitsluitend gevormd in overeenstemming met de federale wetgeving. Federale wet nr. 131 breidde het gebied van wettelijke regulering van de organisatie van territoriaal openbaar zelfbestuur, haar activiteiten binnen de regio Moskou aanzienlijk uit. De normatieve handeling bepaalt ook dat een dergelijke vereniging van burgers kan optreden als een juridische entiteit. Bovendien wordt de werking ervan uitgevoerd in overeenstemming met zijn eigen wettelijke documenten en niet volgens het handvest van de regio Moskou. 
specificiteit
De ontwikkeling van territoriaal openbaar zelfbestuur vindt plaats binnen de grenzen die door de representatieve instelling van de nederzetting zijn vastgesteld in overeenstemming met de voorstellen van burgers die er wonen. De feitelijke problemen worden rechtstreeks door de bevolking bepaald. De wet voorziet in verschillende vormen van territoriaal openbaar zelfbestuur. Het kunnen bijvoorbeeld vergaderingen of conferenties van burgers zijn. De wetgeving voorziet in de participatie van burgers in de volgende woongebieden:
- Ingangen van flatgebouwen.
- Een dorp of andere nederzetting die niet als nederzetting is geclassificeerd.
- Appartement gebouw.
- Residentieel microdistrict.
- Groep huizen.
Op vergaderingen of conferenties kunnen burgers de lichamen vormen van territoriaal openbaar zelfbestuur.
Creatiefuncties
Territoriaal publiek zelfbestuur wordt geacht te zijn gevormd vanaf het moment van registratie van het samenstellende document door de bevoegde uitvoerende structuur van de overeenkomstige MO. De regels volgens welke deze procedure wordt uitgevoerd, worden vastgesteld door de regelgevende handelingen van het representatieve instituut van de gemeente. De registratieprocedure kan ook worden voorzien in het MO-charter. Een gevormde vereniging van burgers kan een rechtspersoon zijn en moet worden geregistreerd als een non-profitstructuur.
quorum
Een bijeenkomst van burgers om de problemen van het organiseren en uitvoeren van territoriaal zelfbestuur op te lossen, wordt als bevoegd erkend als minstens de helft van alle inwoners van de overeenkomstige nederzetting aanwezig is.Toegestane leeftijd van deelnemers - vanaf 16 jaar. Het quorum van de conferentie is ten minste 2/3 van de afgevaardigden die tijdens vergaderingen zijn geselecteerd en vertegenwoordigt ten minste de helft van de bevolking van het grondgebied. 
bevoegdheden
Conferenties en vergaderingen over territoriaal openbaar zelfbestuur:
- De hoofdrichtingen van het werk worden bepaald.
- TOC-instanties worden geselecteerd, hun structuur is vastgelegd.
- Goedgekeurd door de schatting van de inkomstenbegroting, een rapport over de uitvoering ervan.
- Het handvest van territoriaal publiek zelfbestuur wordt aangenomen.
Op conferenties en vergaderingen worden rapporten van geselecteerde TOC-structuren ook beoordeeld en goedgekeurd.
activiteit
TOC-instanties:
- Vertegenwoordig de belangen van burgers die binnen de respectieve plaats verblijven.
- Zorgen voor de uitvoering van beslissingen die tijdens conferenties en vergaderingen zijn genomen.
- Ze hebben het recht om de woningvoorraad te onderhouden en andere huishoudens te leiden. activiteiten die gericht zijn op het voldoen aan de sociale behoeften van de bevolking. De noodzakelijke activiteiten worden uitgevoerd zowel ten koste van de burgers zelf, als in overeenstemming met de overeenkomst tussen de TOS-organen en de administratie van de regio Moskou met de betrokkenheid van begrotingsmiddelen.
- Ze kunnen ontwerp-gemeentelijke verordeningen ter discussie voorleggen. Ze moeten worden overwogen door de autoriteiten en ambtenaren wiens bevoegdheid hun goedkeuring omvat.
Samenstellend document
Het TOC Charter stelt het volgende vast:
- Taken, doelen, hoofdrichtingen en manieren om activiteiten uit te voeren.
- Het grondgebied binnen wiens grenzen het CBT wordt uitgevoerd.
- De volgorde waarin beslissingen worden genomen.
- Regels voor de vorming en beëindiging van het werk, rechten, verplichtingen, ambtstermijn van TPS-organen.
- De procedure voor het verwerven en afstoten van materiële activa, evenals contanten.
- Regels volgens welke de implementatie van TOC wordt beëindigd.
Aanvullende eisen voor het samenstellende document kunnen niet worden vastgesteld.
Comments
Vertegenwoordigende organen MO bepaalt de organisatie en implementatie van TOC. In Moskou is er bijvoorbeeld een speciale wet nr. 26-77. In overeenstemming hiermee wordt territoriaal openbaar zelfbestuur rechtstreeks door burgers uitgevoerd, via de gemeenschap of de structuren die erdoor worden gevormd. De normatieve handeling stelde ook vast dat Muscovites ouder dan 18 jaar kunnen deelnemen aan TOC. Een burger die in een deel van de hoofdstad woont, kan een initiator worden en deelnemen aan de oprichting van de TOC, vergaderingen, peilingen, conferenties, afgevaardigden kiezen en worden gekozen in de administratieve structuur.
Belangrijk punt
Lokale en nationale autoriteiten kunnen de bevolking niet verbieden openbaar zelfbestuur uit te oefenen als hun activiteiten niet in strijd zijn met de wettelijke eisen. Bescherming van belangen en waarborging van de rechten van burgers bij de implementatie van TPS wordt geboden door federale en gemeentelijke regelgeving. 
gemeenschap
Het is een non-profit, niet-lidmaatschapsstructuur. Het wordt op vrijwillige basis gevormd. Territoriaal openbaar zelfbestuur in deze vorm kan worden geïnitieerd door burgers die in een microdistrict wonen, op straat, in een kwartier, in een apart huis. Mensen verenigen zich op basis van een eenheid van belangen en voor de uitvoering van de geformuleerde taken samenstellend document. De grenzen van het grondgebied waarop openbaar zelfbestuur wordt uitgevoerd, worden vastgesteld door burgers, rekening houdend met culturele, sociaal-economische, historische en andere tekenen van de integriteit van het gebied. De hoogste bestuursstructuur is een conferentie of bijeenkomst (vergadering). Voor de directe uitvoering van de verantwoordelijkheden die de gemeenschap op zich neemt, worden rapporterende instanties van het CBT geselecteerd. Zij zijn de commissie (raad) en de controle- en auditcommissie. In het geval van een klein aantal burgers kan een supervisor en een oudste worden gekozen.
competentie
De territoriale gemeenschap heeft het recht om kwesties met betrekking tot de belangen van bewoners van de respectieve site te beslissen. Deze omvatten met name:
- Het uitvoeren van liefdadigheids- en genadeacties, het verlenen van hulp in hun organisatie aan machtsstructuren, burgers en hun verenigingen, stichtingen, deelname aan de distributie en verstrekking van humanitaire en andere hulp.
- Bescherming van de belangen en rechten van burgers in stedelijke en regionale instanties.
- Zorgen voor controle van eigendom, verwijdering, lease, privatisering, gebruik van gemeentelijk onroerend goed.
- Assisteren van de politie bij het handhaven van de orde.
- Toezicht houden op de naleving door de handel en dienstverlenende bedrijven van de wettelijke rechten die zijn vastgelegd in de wet die is overeengekomen met de administratie van de regio Moskou.
- Werk met adolescenten en kinderen en verleen hulp bij het organiseren van gezondheidsverbeterende, culturele en andere evenementen.
- Bescherming van de belangen van burgers als consumenten van huishoudelijke en gemeentelijke diensten in de relevante districtsdiensten.
- Hulp bij het oplossen van huisvestingsproblemen, overleg, voorbereiding van aanvragen.
- Vergemakkelijking van de uitvoering van epidemiologische, sanitaire, brand- en milieumaatregelen en veiligheidsmaatregelen.
- Voorstellen indienen bij de administratie van de regio Moskou over kwesties die verband houden met de belangen van bewoners. Deze omvatten bijvoorbeeld de problemen bij het gebruik van locaties voor de bouw, de aanleg van speelplaatsen en speelplaatsen voor kinderen, pleinen, plaatsen voor wandelende honden, enz. Suggesties kunnen betrekking hebben op de vorming en liquidatie van winkelfaciliteiten, catering, gezondheidszorg, consumentendiensten, enz.
- Assisteren van de administratie bij het oplossen van de problemen van revisie en wederopbouw van woongebouwen, evenals gerelateerde verhuizing, deelname aan het opstellen van contracten voor de nodige werkzaamheden.
- Bijstand aan de bevolking in overeenstemming met de regels voor de werking van de woningvoorraad, deelname aan activiteiten gericht op verbetering.
- Burgers informeren over de beslissingen van de administratie over voorstellen of aangenomen in overeenstemming met het CBT.
Naast de hierboven genoemde, kunnen andere kwesties ook behoren tot de bevoegdheden van de gemeenschappen, inclusief die overgedragen door de autoriteiten of vrijwillig aanvaard door burgers. De lijst met hoofdtaken moet worden vastgelegd in het samenstellende document. De initiatiefgroep neemt beslissingen over het houden van een conferentie of bijeenkomst, afhankelijk van het aantal burgers dat binnen het gegeven grondgebied woont.
