De status van een plaatsvervanger is een geheel van plichten en rechten die berusten bij een persoon die wordt opgeroepen om de wil van het Russische volk te vertegenwoordigen. Naast plichten en rechten bevat het ook enkele verboden en beperkingen. Dus zullen we in dit artikel bekijken welke functies inherent zijn aan de plaatsvervangende status, evenals welke privileges en beperkingen er zijn voor personen die afgevaardigden worden genoemd.
Algemeen concept
De status van een plaatsvervanger is een bepaald complex van juridische kenmerken, dat niet alleen privileges omvat, maar ook enkele beperkingen. In de Russische Federatie zijn het concept van "plaatsvervanger" en de belangrijkste kenmerken van zijn status vastgelegd in elementaire regelgevingshandelingen. Deze omvatten in de eerste plaats de grondwet van de Russische Federatie, de federale wet "inzake de status van een plaatsvervanger", "betreffende de keuze van afgevaardigden van de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie", evenals handelingen in de officiële voorschriften van de Doema.
De structuur van de betreffende status omvat niet alleen de hierboven genoemde elementen, maar ook enkele doelen, evenals taken die moeten worden uitgevoerd door een persoon met een plaatsvervangend mandaat. Speciale aandacht wordt besteed aan de functies van de afgevaardigde, evenals de verantwoordelijkheid die hij moet dragen voor het niet nakomen ervan.
Wie kan een hulpsheriff zijn
In overeenstemming met de wetgeving die momenteel van kracht is in de Russische Federatie, kan een persoon die op het moment van toewijzing van het mandaat 21 jaar is geworden, plaatsvervanger worden. Deze persoon moet Russisch staatsburgerschap hebben en het recht hebben om deel te nemen aan verkiezingen.
De wetgeving bepaalt ook dat dezelfde persoon tegelijkertijd plaatsvervanger kan zijn van zowel de Raad van Federaties als de Doema. De juridische status van een plaatsvervanger van de Doema staat echter niet toe dat een plaatsvervangend mandaat en een positie in lokale zelfbestuursorganen gelijktijdig worden ingenomen, noch kan worden deelgenomen aan de vertegenwoordiging van de staatsmacht.
De activiteit van de afgevaardigde is werk op permanente en professionele basis waarvoor een vergoeding verschuldigd is.
Grondrechten
Opgemerkt moet worden dat de status van een plaatsvervanger alle mandaathouders een bepaalde reeks rechten geeft. In overeenstemming met de bovengenoemde normatieve handelingen heeft elke afgevaardigde het volste recht om wetsontwerp aan de Doema voor te leggen. Bovendien krijgen ze de gelegenheid om zowel parlementaire als parlementaire verzoeken in te dienen.
Afgevaardigden hebben het recht om deel te nemen aan vergaderingen en hoorzittingen, evenals aan speciale en parlementaire commissies. Tijdens de gepresenteerde vergaderingen, evenals buiten de periode van hun cursus, hebben mandaathouders het recht om een beroep te doen op leden van de regering om specifieke kwesties op te helderen. Ze hebben ook het recht om hoger beroep in te stellen bij hoge ambtenaren, wat in de praktijk vaak wordt gedaan om vereisten in te voeren voor het nemen van verschillende dwangmaatregelen tegen overtreders van de rechten en legitieme belangen van burgers. Een beroep op de media is ook een van de voorkeursrechten van afgevaardigden.
plichten
De interpretatie van het concept van de rechtspositie van afgevaardigden stelt dat de structuur naast grondrechten ook verplichtingen omvat. Opgemerkt moet worden dat de belangrijkste is naleving van de vastgestelde regels van etiquette en naleving van de code van de parlementaire ethiek.
Tijdens het uitvoeren van hun professionele activiteiten is elke afgevaardigde verplicht verslag uit te brengen over het werk dat aan de kiezers is gedaan.In overeenstemming met de wettelijke regels is elke plaatsvervanger verplicht om regelmatig een verklaring in te dienen die het inkomstenniveau weergeeft, evenals een soortgelijk document over het verworven onroerend goed.
Elk van de vertegenwoordigers van de autoriteiten, ongeacht het niveau van zijn mandaat, moet strikt alle instructies opvolgen die door de Doema zijn uitgegeven, evenals de commissie waarin hij zelf lid is. Voor de groep van personen in kwestie is een voorwaarde om alle vergaderingen van de factie bij te wonen. Het doel hiervan is om de beoogde reeks acties uit te voeren, die wordt uitgevoerd op basis van de eenheid van mening en positie. Elke activiteit van een factielid moet gericht zijn op het bereiken van de doelen die door het programma zijn vastgesteld.
Gegarandeerde activiteiten
Rekening houdend met alle subtiliteiten en kenmerken van de juridische status van afgevaardigden, moet worden vastgesteld dat de structuur ervan een reeks garanties omvat die voor een persoon voor de gehele periode van zijn activiteit zijn vastgesteld. Dankzij deze garanties hebben afgevaardigden de mogelijkheid om al hun juridische acties uit te voeren zonder de mogelijkheid om obstakels van buitenaf te creëren. In de moderne praktijk kunnen twee hoofdgaranties van dit type worden onderscheiden: adjunct-schadevergoeding en immuniteit.
Wat de parlementaire immuniteit betreft, biedt dit concept een aantal voorrechten en juridische voordelen die de houder van een mandaat in staat stellen om zonder obstakels te handelen, maar binnen het kader van zijn wettelijke rechten.
Vrijwaring is een zeker complex van garanties van juridische aard, dat sociale garanties combineert. Dit complex is gericht op het waarborgen van de onafhankelijkheid van de beschouwde groep personen. De vergoeding maakt deel uit van een soort vergoeding voor werk, het draagt bij aan het feit dat de plaatsvervanger als persoon is goedgekeurd.
De basisgaranties voor de activiteiten van afgevaardigden omvatten ook sociale en materiële veiligheid.
Sociale en materiële veiligheid
Zoals hierboven al vermeld, omvatten de belangrijkste garanties waaruit de status van een plaatsvervanger van de Federale Vergadering en andere representatieve organen bestaat, sociale en materiële veiligheid. Alle kenmerken van deze bepaling, evenals de toegestane bedragen, worden geregeld door federale wet nr. 3 van 05/08/1994. De bepalingen ervan bepalen dat alle personen die afgevaardigden zijn, verplicht zijn verzekerd te zijn in het geval dat de tijd komt voor zijn overlijden of lichamelijk letsel. .
Dit type garantie wordt verstrekt ten koste van het federale budget. Wat de omvang van de verzekering betreft, deze moet gelijk zijn aan de omvang van het jaarsalaris. In het geval dat een plaatsvervanger fysiek is beschadigd, moet hij een verplichte materiële compensatie ontvangen voor een bedrag dat het verschil vertegenwoordigt tussen het bedrag van zijn maandsalaris en het bedrag van het vastgestelde pensioen, exclusief de uitkeringen van de staatsverzekering.
Speciale aandacht moet ook worden besteed aan de eigenaardigheden van de medische en huishoudelijke voorzieningen van de afgevaardigde. Het omvat de mogelijkheid van een gratis spa-behandeling, evenals een gratis verblijf in medische instellingen - alle kosten in verband met de verbetering en behandeling van een plaatsvervanger worden gedragen door de federale begroting.
In het geval dat een plaatsvervanger meer dan vijf jaar werkervaring heeft met het soort activiteit in kwestie, krijgt hij een pensioenuitkering, waarmee rekening wordt gehouden bij de benoeming van ouderdomspensioen en handicap. Na de aanstelling van een materieel voordeel kan het bedrag ervan regelmatig worden herberekend, maar alleen als de persoon zijn arbeidsactiviteit blijft uitoefenen na zijn pensionering.De vaststelling van toeslagen en de herberekening kunnen alleen worden gemaakt als een schriftelijke aanvraag wordt ingediend.
De status van een plaatsvervanger van de Doema en de Raad van Federaties omvat de uitgifte van kantoorruimte voor de uitvoering van haar activiteiten. Het kabinet bevindt zich in het gebouw van de kamer van de Federale Vergadering waartoe het behoort. Er zijn enkele vereisten aan het aangeboden pand. Ze bestaan met name in de beschikbaarheid van organisatorische apparatuur, meubels en communicatie.
Bovendien hebben deze mandaathouders het recht om hen in goede staat van huisvesting te voorzien. De vereisten geven aan dat het alles moet hebben dat nodig is voor een comfortabel verblijf. Tot het moment waarop huisvesting wordt geboden, heeft de afgevaardigde het recht om in een hotelkamer te verblijven, de betaling voor accommodatie die zal worden gedaan ten koste van het federale budget. Nadat de persoon zijn plaatsvervangende bevoegdheden is ontnomen, is hij verplicht de eerder bewoonde gebouwen te verlaten.
De status van een plaatsvervanger van de Raad van Federaties en de Doema impliceert de noodzaak om een groep personen kansen te bieden voor het prioritaire gebruik van communicatie en postdiensten. In alle soorten voertuigen heeft de plaatsvervanger het recht op vrij reizen, waarvoor hij een speciaal certificaat ontvangt. Als het aan boord gaan van een transport wordt uitgevoerd volgens coupons met een vermelding van het stoelnummer, dan moet de vertegenwoordiger van de overheid in dit geval kosteloos een kaartje voor zichzelf kopen en op zijn beurt door zijn identiteitsbewijs te tonen.
In elke plaats van Rusland hebben afgevaardigden van de Doema en de Raad van Federaties recht op een buitengewone regeling in de hotels van de stad. De betaling voor huisvesting wordt uitgevoerd ten laste van de federale begroting. Wat de basisvereisten voor nummers betreft, deze moeten gescheiden zijn en ook zijn uitgerust met een vaste telefoon. De personen die de plaatsvervanger vergezellen, hebben ook recht op buitengewone plaatsing in dezelfde ruimte.
Arbeidsrechtengaranties
De status van een plaatsvervanger van een representatief orgaan en alle andere formaties veronderstelt de vervulling van zijn taken in het kader van de arbeidsactiviteit, waarvoor materiële compensatie wordt vastgesteld in het bij wet vastgestelde bedrag (231 084 roebel).
Opgemerkt moet worden dat afgevaardigden bepaalde garanties voor hun arbeidsrechten hebben, die voornamelijk tot uitdrukking komen in een duidelijke definitie van de term voor de uitoefening van bevoegdheden. Hij wordt volledig geteld in de duur van de dienst of in de levensduur. In het geval dat een persoon na het verstrijken van zijn bevoegdheden in dienst treedt of een andere vorm van arbeid uitoefent uiterlijk 6 maanden na de datum van aftreden, wordt zijn werkervaring als ononderbroken beschouwd.
In het geval dat een lid van de Raad van Federaties of de Doema, zelfs voordat hij het mandaat van de afgevaardigde ontving, een arbeidsactiviteit bij een onderneming uitoefende, zal hij na het aftreden van zijn bevoegdheden de vorige baan krijgen met behoud van niet alleen de positie, maar ook de hoogte van het salaris.
Sommige arbeidsgaranties worden ook verstrekt aan de echtgenoten van die afgevaardigden die vanwege de uitvoering van hun taken werden gedwongen naar een tijdelijk verblijf in Moskou te verhuizen. In het bijzonder behouden zij ook alle voorwaarden die worden voorgeschreven door de arbeidsovereenkomst en bij terugkeer in hun woonplaats heeft de echtgenoot het recht om zich te herstellen op zijn vorige werkplek onder voorwaarden die overeenkomen met eerdere of hogere voorwaarden. Op dit moment behoudt de persoon anciënniteit, worden rentepremies vastgesteld en worden alle toegekende voordelen in aanmerking genomen.
Net als elke andere persoon in een arbeidsrelatie heeft een plaatsvervanger recht op jaarlijkse vakantie. Opgemerkt moet worden dat de duur ervan minimaal 42 kalenderdagen per jaar moet zijn.
Plaatsvervangend mandaat
De status van een plaatsvervanger van de Russische Federatie voorziet in het bestaan van een specifiek document dat bevestigt dat hij een specifieke reeks rechten, verplichtingen en garanties heeft. Bovendien bepaalt het lidmaatschap in elke fractie.
Het concept van een plaatsvervangend mandaat wordt duidelijk weergegeven in de inhoud van de wet betreffende de status van een plaatsvervanger. Het stelt dat het mandaat een officieel document is dat wordt verstrekt om het bestaan van een specifieke reeks verantwoordelijkheden en rechten te certificeren. Ondanks de officiële verklaring heeft deze term nog twee interpretaties.
In de eerste van deze, wordt het mandaat niet gepresenteerd in de vorm van een certificaat, maar als een bepaalde set van rechten en rechten gedefinieerd door de wet, evenals enkele privileges en alle andere elementen die componenten zijn van de status van een afgevaardigde.
Wat betreft de tweede interpretatie, het vertegenwoordigt het mandaat als een vorm van speciale relatie die ontstaat tussen de kiezers en de afgevaardigde zelf. Ze zijn gebaseerd op een bepaalde aard die inherent is aan de traditionele activiteiten van de afgevaardigde.
Het moderne politieke systeem voorziet in twee soorten mandaten. De eerste van hen wordt gratis genoemd. Alleen leden van de Doema kunnen dit hebben. De status van een dergelijk mandaat suggereert dat de eigenaar een vertegenwoordiger is van het hele Russische volk. In zijn activiteit kan zo'n persoon echter niet afhankelijk zijn van de bevelen van de bevolking van het land, noch kan hij uit zijn ambt worden ontzet door de wil van het volk, zelfs als hij niet aan de verwachtingen voldoet.
Wat betreft het tweede type mandaat, de aanwezigheid ervan veronderstelt de status van een lokale plaatsvervanger. De eigenaren kunnen alleen vertegenwoordigers worden van die instanties die entiteiten in gemeenten zijn. De houder van een dergelijke wettelijke status is volledig verantwoording verschuldigd aan zijn kiezers voor elke fase van zijn werk.
Kenmerken van de status van een plaatsvervanger van de Doema van de Federale Vergadering en de Raad van Federaties
Het belangrijkste kenmerk van de status van de beschouwde groep personen is dat het een zekere immuniteit van de plaatsvervanger inhoudt. Allereerst komt het tot uitdrukking in het feit dat het tegen persoonlijke afgevaardigden van de Doema verboden is om persoonlijke zoekopdrachten, aanhoudingen, aanhoudingen of zelfs aanhouding uit te voeren.
Bovendien hebben werknemers van gespecialiseerde organen met betrekking tot de groep in kwestie geen recht op administratieve en strafrechtelijke procedurele maatregelen, een treffend voorbeeld hiervan is de huiszoeking. Dwangmaatregelen kunnen alleen worden toegepast als de persoon op de plaats delict werd vastgehouden, en ook als de veiligheid van de hele staat of individuele burgers dit vereist.
In het geval dat het nodig is om de plaatsvervanger voor de rechter te brengen, moet de procureur-generaal van de Russische Federatie toestemming vragen aan de juiste kamer waarop het mandaat van de persoon betrekking heeft. In het geval dat de kamer weigert om toestemming te verlenen, is het een goede reden om de aanklager te laten vallen en hem niet strafrechtelijk of administratief aansprakelijk te stellen.
Alle bevoegdheden die zijn verleend aan de status van plaatsvervanger van de Raad van Federaties of de Doema zijn geldig vanaf het moment van het verlenen van een mandaat tot de vervaldatum. Tijdens zijn ambtstermijn hebben personen met een mandaat geen recht op enige vorm van arbeid of bedrijf. Deze categorie mensen mag wetenschap en onderwijs geven in instellingen voor hoger onderwijs in het land. In het geval dat een schending van een dergelijke eis wordt vastgesteld, kan een plaatsvervangend mandaat op dit feit worden ingetrokken.
Lokale afgevaardigden: statusfuncties
Wat onderscheidt de garanties van lokale afgevaardigden van de juridische status van de Raad van Afgevaardigden of andere lokale politieke entiteiten? Het belangrijkste kenmerk is het ontbreken van volledige immuniteit. Dit is te wijten aan het feit dat elke plaatsvervanger van een bepaalde territoriale samenleving, die een dorp, dorp, afzonderlijke stad, enz. Kan zijn, de belangen van zijn bevolking vertegenwoordigt en ook de volledige verantwoordelijkheid draagt voor het publiek voor het werk dat al dan niet is gedaan. Dergelijke afgevaardigden worden gekozen voor een vaste termijn van vijf jaar.
De status van een afgevaardigde van de Raad van Afgevaardigden houdt de mogelijkheid in om een mandaat van een persoon in te trekken in geval het wantrouwen veroorzaakt. Feedback kan door burgers zelf worden gegeven.
Vroege beëindiging
Gezien de kenmerken van de juridische status van afgevaardigden van de Doema van de Federale Vergadering, moet worden opgemerkt welke voorwaarden waaronder een vroegtijdige beëindiging van hun bevoegdheden mogelijk is. Een daarvan is een vrijwillige wens, die schriftelijk moet worden uitgedrukt. In het geval dat een afgevaardigde in een andere functie in een andere wetgevende instantie wordt gekozen, is hij ook verplicht zijn bevoegdheden op dezelfde plaats neer te leggen.
De reden voor de vroegtijdige beëindiging van de parlementaire bevoegdheden is ook een aantal juridische omstandigheden. Deze omvatten gevallen van beperking of volledige ontneming van rechtsbevoegdheid, de inwerkingtreding van een gerechtelijke veroordeling, evenals het verlies om welke reden dan ook van het burgerschap van de Russische Federatie, bijvoorbeeld het verkrijgen van het burgerschap van een ander land.