Administrative kommisjoner - hva er det? Dette er navnet på organene som er gitt av lovgivningen om administrativt ansvar. La oss vurdere hvilke handlinger som styrer deres aktiviteter, hvem som er inkludert i deres sammensetning og hvordan deres aktiviteter er organisert.
Normativ regulering
Administrative kommisjoner er bare nevnt i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd. Bestemmelsen av deres status, krefter og antall henvises til de kompetente myndighetene.
Jeg må si at organisasjonen av kommisjonene er strukturert i henhold til en enkelt mal. Det er ingen vesentlige forskjeller. Først vedtas en lov, deretter et lokalt myndighetsvedtak som presiserer og konkretiserer bestemmelsene i loven. Oftest vedtas også modellforordningen om den administrative kommisjonen. Basert på det opprettes kommisjoner på det laveste nivået.
Formålet med skapelsen
Organet er opprettet for å vurdere saker om brudd på lokal eller regional lovgivning. Hans autoritet er skissert i art. 22.1 Administrativ kode. Hvis den administrative kommisjonen slutter å fungere eller omorganiseres, overføres maktene til nye organer eller retten. Under retten refererer oftere til fredens rettigheter.
Kommisjonens oppgave er ikke å utarbeide en protokoll og danne en sak. Andre personer er involvert i dette, særlig politifolk, autoriserte representanter for andre organer. Kommisjonens oppgaver inkluderer å ta beslutninger om det innsendte materialet. Det er legitimt å sammenligne sine aktiviteter til en viss grad med domstolens aktiviteter.
Kompetansegrenser
Regionenes lovgivningsakter foreskriver en regel om opprettelse av ikke mer enn en kommisjon i et distrikt eller by, avhengig av hvilken territoriell-administrativ enhet det gjelder. Det vil si at det er umulig å opprette to organer som betjener ett territorium og med samme kompetanse.
Når det gjelder det serverte territoriet: det er administrative kommisjoner for byen, distriktet (byområdet er også ment). Hvis flere kommisjoner opererer i en by eller et distrikt, er ikke krysset mellom deres kompetanseområder tillatt.
Sammensetningen av det kollegiale kroppen
Hvordan dannes den administrative kommisjonen for distriktet? For å delta i aktivitetene til det organet som diskuteres, er det nødvendig å fylle 18 år. Inkludering i strukturen er tillatt med skriftlig samtykke fra personen. En så ung alder er tillatt på grunn av det faktum at strukturen ikke bare inkluderer lokale myndighetspersoner og varamedlemmer. Det aksepteres å invitere representanter for publikum på jobb.
Representantene må ikke ha utenlandsk statsborgerskap, oppholdstillatelse eller lignende dokument som gir rett til permanent opphold på en fremmed stats territorium.
Sammensetningen av kollegiale strukturer er ikke begrenset til kommunale eller regionale offentlig ansatte. Etter avtale med føderale myndigheter kan deres representanter også bli inkludert i kommisjonen. Tjenestemennene i komiteen for administrative saker kan ikke utgjøre mer enn halvparten av antall deltakere.
Ytterligere begrensninger
Kommisjonen kan ikke bli invitert folk som har en kriminell post, som ikke er betalt. Det er innført begrensninger for personer anerkjent som inhabil eller med begrenset juridisk kapasitet.
Forekomsten av disse omstendighetene i livet til medlemmer av den administrative kommisjonen forhindrer deres videre opphold i det.
Hvis en stats- og kommunalt ansatt blir suspendert fra utførelsen av offisielle verv eller mister sin status, skjer det samme med hans deltakelse i kommisjonen.
Kommisjonens sammensetning
I henhold til etablert praksis er antall kommisjoner for administrative lovbrudd fra 7 til 11 personer.
Det ledes av en styreleder, han har en stedfortreder. Konsernsjef blir introdusert fortløpende. Den siste tjenestemannen er ikke til stede i alle regioner i landet. Vurder deres rolle i kommisjonens arbeid.
Hva gjør styrelederen:
- leder den kollegiale kroppen;
- ansvarlig for aktiviteter til høyere organer og tjenestemenn, sende inn en rapport;
- planlegger og organiserer arbeidet med strukturen;
- fordeler plikter mellom underordnede;
- utnevner møter og leder deres oppførsel;
- leder arbeidet med kommisjonens apparater.
Hva er funksjonene i status som nestleder:
- Oppfyller instruksjonene fra styrelederen;
- erstatter det i fraværsperioden;
- utfører andre funksjoner som er overført til den.
Hva er oppgavene til administrerende sekretær:
- forbereder materiale til vurdering;
- informerer kommisjonens medlemmer og deltakerne i saken om møtet;
- holder en protokoll og trekker ut avgjørelser fra kommisjonen;
- utarbeider rapporter om kommisjonens aktiviteter, utfører andre instrukser fra styrelederen.
På en betalt basis deltar styrelederen, hans stedfortreder og en ansatt som utfører tekniske funksjoner i kroppens aktiviteter.
Kommissærers rettigheter
Vurder nå listen over rettigheter til medlemmer av kommisjoner:
- bli kjent med materialet i saker som er forelagt for behandling;
- stille spørsmålet om behovet for å utsette møtet og be om dokumenter, bestille en undersøkelse og treffe andre tiltak for å undersøke omstendighetene i saken mer fullstendig;
- delta i møtet;
- stille spørsmål til de som er innkalt til møtet;
- undersøke skriftlige og materielle bevis;
- delta i diskusjonen om beslutninger;
- stemme i beslutningsprosessen;
- holde en protokoll hvis det ikke er noen tjenestemann som er ansvarlig for vedlikeholdet.
Reguleringshandlingene i enkeltregioner foreskriver en klausul om prosessuell uavhengighet for kommisjonsmedlemmer. Styrelederen, hans stedfortreder eller ansatte i apparatet har ikke rett til å begrense det på noen måte.
Kommisjonens rettigheter
Nedenfor ser vi på kommisjonens rettigheter som et kollegialt organ, som en helhet:
- sende henvendelser til myndigheter, tjenestemenn og organisasjoner, uavhengig av organisasjonsform og eierforhold med sikte på å skaffe dokumenter;
- innbydelse av borgere og tjenestemenn til å innhente nødvendig informasjon;
- samhandling med kommunale og statlige myndigheter, offentlige organisasjoner og enkeltborgere i løpet av sin virksomhet.
Legg merke til at kommisjonen har status som en juridisk enhet, har sin egen sel. Den regionale regjeringen eller administrasjonen (by og kommunal) leverer den materielle og tekniske basen og godkjenner utvalgsformer.
Prosessregulering
I de relevante lovgivningsmessige handlinger, angående beskrivelse av kommisjonens prosessuelle aktiviteter, kan det vises til koden for administrative lovbrudd.
I noen regioner praktiseres det å forby innføring av saksbehandlingsnormer i handlinger som regulerer kommisjonens virksomhet.
Funksjoner i regionene
Strukturen beskrevet ovenfor er eksemplarisk. Ordlyden kan avvike i mellomrom eller kortfattethet, men innholdet er ikke vesentlig forskjellig. Maktene til nestkommisjonærer, størrelsen og organiseringen av det tekniske apparatet skilles.
Gjennomgangsprosess
Fremgangsmåten for å behandle saker i kommisjonen er organisert på samme måte som i andre instanser eller domstoler:
- det innsendte materialet blir studert for å være underlagt jurisdiksjon til et annet organ, sakens beredskap for behandling på fordelene;
- deltakerne i saken blir kalt (person ansvarliggjort, tjenestemann i organet som overførte materialet, offeret, vitner);
- Partenes argumenter, fremlagte bevis blir undersøkt;
- avgjørelsen fra den administrative kommisjon skal treffes ved stemmegivning.
Det er utarbeidet i form av et dekret. Avgjørelsens legitimitet avhenger ikke bare av riktigheten av vurderingen av det innsamlede materialet, vurderingen av lovgivningsmessige normer, men også av om det var kommisjonens beslutningsdyktighet - om det er nok medlemmer til å fatte en beslutning.
Samling av sluttdokumentet
Forvaltningskommisjonens avgjørelse er det endelige dokumentet i saken. Den har omtrent følgende struktur:
- kommisjonens navn, navnene og initialene til medlemmene;
- dato og oppgjør hvor saken ble undersøkt;
- informasjon om personen som er funnet skyldig i et brudd;
- identifiserte omstendigheter;
- årsakene til avgjørelsen (hvorfor den involverte ble funnet skyldig eller uskyldig);
- straff pålagt;
- vilkår og prosedyre for å anke avgjørelsen.
Kommisjoner kan ilegge bøter eller advarsler. Bruk av andre tiltak anses som et brudd. Hvis det er tatt en beslutning om en bot, blir detaljene på kontoen som midlene skal krediteres indikert.
Avslutningsvis
Administrative kommisjoner er spesielle organer som vurderer brudd på regionale lovgivningsmessige handlinger. Hvis de er fraværende eller ikke driver med aktiviteter, overføres maktgjennomgangen til domstolene.
Kommisjonen kan organiseres i distriktet, inkludert byen. Hennes autoritet kan utvide seg til hele byen. De er begrenset når det gjelder straffutmålelse: de har rett til å pålegge advarsel eller bot.
Strukturen inkluderer både tjenestemenn og publikum. Den andre gruppen har en rekke krav. Hvis det senere oppstår hindringer for å være i kommisjonen, blir en person ekskludert fra sammensetningen.