Effektiviteten av offentlig administrasjon og dens vurdering

I dag bør offentlig administrasjon forstås som et viktig begrep av vitenskapelig art, i analyseprosessen som forskere klarer å tydeliggjøre funksjonene som ligger i organisasjonsstrukturen i staten i forskjellige tidsperioder og land, samt beskrive aktivitetene til enkeltpersoner som er inkludert i dette systemet og foreslå visse mekanismer for så det problemet med offentlig administrasjon ble eliminert, og effektiviteten i seg vokste raskt.

Effektivitetsmetoder

Til å begynne med skal det bemerkes at moderniseringen av systemet relatert til offentlig administrasjon er nært knyttet til identifisering av optimale parametere som bidrar til å skape offentlig administrasjon som et dynamisk, åpent sosialt system. For å gjøre det offentlig administrasjons effektivitet, nemlig modellen, ble kvalitativt dannet, er det nødvendig å analysere forholdet i komplekset mellom følgende kategorier:

• Politisk system.
• Statsmakt.
• Institusjoner iboende i sivilsamfunnet.
• Samfunnsøkonomiske standarder.
• Sosiokulturelle normer.

I dag er problemet veldig presserende, hvis sentrale ledd er effektiv administrasjon. Fakta er at på grunn av faktiske endringer i det sosiale og politiske miljøet, er det ikke i stand til effektivt å svare, for eksempel på utfordringer fra det ytre miljø. Så i dag er behovet for utvikling av et balansert system med kriterier og resultatindikatorer fra statlige myndigheter åpenbart.

Ytelsesdefinisjoner

Hva er offentlig administrasjons effektivitet?

I moderne tid er flere tilnærminger av teoretisk og metodologisk art til tolkning av essensen av effektivitet kjent. Det er viktig å merke seg at representanter for ulike aktivitetsfelt forstår det på sin egen måte, med dets iboende trekk. For eksempel offentlig administrasjons effektivitet i politikken blir det forstått som noe ønskelig og positivt, som om i dette tilfellet hele aktivitetspunktet ligger i dette. Hvis vi snakker om statlige myndigheters aktiviteter, blir det presenterte begrepet til et effektivt symbol på politisk orientering, som er i stand til å organisere samfunnets mening for å støtte visse forslag.

Effektiviteten av statlige og kommunale myndigheter i en generell form anses som en mulighet til å oppnå et resultat eller betydningen av mottakelsen for visse individer eller deres kategorier. I tillegg kan effektivitet defineres som forholdet mellom betydningen av et gitt resultat direkte til mengden innsats som brukes for å oppnå dette målet.

Hva annet?

I administrativ ledelse og organisasjonsteori skal effektivitet forstås som forholdet mellom nettoresultatene av en positiv orientering (det vil si overskuddet av ønsket over uønsket) og kostnader som anses som akseptable.

I ledelses- og økonomistudier vurdering av effektiviteten til offentlig administrasjon produsert i forhold til to tilnærminger. I samsvar med den første blir økonomisk effektivitet evaluert, og i samsvar med den andre - tekniske. Indikatorene for sistnevnte kategori gjenspeiler egenskapene til aktiviteten som evalueres.Så hun sier at "det rette er gjort." Effektivitetsindikatorer av økonomisk karakter kjennetegner gjennomføringen av den evaluerte aktiviteten, det vil si at de indikerer hvor produktivt den faktiske bruken av visse ressurser er, med andre ord hvor godt disse tingene gjøres kompetent.

Forholdet mellom effektivitet og spesifikke faktorer

I studier utført på områder som offentlig administrasjons effektivitet, statlig byråkrati og statlige institusjoner, skiller seg ut mange tilnærminger av teoretisk og metodologisk art. De knytter effektiviteten til spesifikke faktorer. Blant disse tilnærmingene er følgende hovedpoengene:

• En tilnærming basert på begrepet ledelse. Det er viktig å merke seg at representanter for dette området henger sammen regjeringen ytelse med lederstil, lederegenskaper, samt individuelle egenskaper. I tillegg spiller kvalitetene til lederne av statlige myndigheter, utvalgssystemet, vurdering av gjennomføring av sentrale oppgaver, den faglige utviklingen av embetsmenn og selvfølgelig motivasjon en viktig rolle.
• En tilnærming som utvikler en teori som Webers rasjonelle byråkrati. I følge henne statlig effektivitetsforvaltningfor eksempel oppnås gjennom faktorer som en hierarkisk struktur, funksjonell spesialisering, samt tilstedeværelsen av klare prinsipper relatert til regulering av virksomheten til offentlig ansatte, som er profesjonell.
• En tilnærming til effektiviteten av tilstandsaktivitet, som på en eller annen måte knytter seg til teorien om livssykluser. I følge ham øke effektiviteten til statlig og kommunal administrasjon Det vurderes i nær forbindelse med vurderingen av syklisk og kontinuerlig opprettede påvirkningsgrupper eller koalisjoner i statlige myndigheter. Det skal bemerkes at egenskapene til beslutninger i strukturer av byråkratisk art, så vel som deres effektivitet, bør vurderes i sammenheng med livssykluser, som i alle fall er karakteristiske for strukturen.

Ytterligere tilnærminger

I tillegg til tilnærmingene presentert ovenfor, spiller følgende elementer en viktig rolle:

• Innenfor rammen av profesjonalitetsbegrepet avhenger effektiviteten av en aktivitet fullstendig av profesjonaliteten til ansatte hos statlige myndigheter, tilgjengeligheten av profesjonelle (karriere) tjenestemenn, samt graden av deres kompetanse og profesjonalitet.
• Den økonomiske tilnærmingen kobles på en eller annen måte øke effektiviteten i offentlig administrasjon med arbeidet med en mekanisme som gir konkurranse mellom avdelinger, samt med systemet for å introdusere nye teknologier, andre innovasjoner og sosial, politisk ansvarlighet for skattebetalere (først og fremst) av statlige myndigheter.
• I rammen av den økologiske tilnærmingen understrekes det at resultatene av byråkratiets aktiviteter uansett er avhengig av arten av det ytre miljø (med andre ord strukturenes økologi) og statlige myndigheters evne til å styre innovasjoner og endringer for å tilpasse seg disse endringene på en kvalitativ måte.
• Innenfor rammen av en tilnærming basert på konseptet om å styre en slik kategori som kvalitet, hører all oppmerksomhet til etableringen i regjeringen av systemet med kontinuerlig forbedring av offentlige tjenester og prosesser; involvering i aktivitetene til denne kategorien ansatte, med forbehold om maksimal utnyttelse av deres kreative potensial og organisering av gruppeaktivitetene. Det er viktig å vite at kvalitetsstyring på en eller annen måte er basert på den tette forbindelsen mellom statlige myndigheters potensiale og resultatene av deres aktiviteter.Det er nødvendig å legge til at det samtidig er en konstant sammenheng med målene for en strategisk orientering og involvering av embetsmenn i kvalitetsprosessene, deres opplæring, øke motivasjonen og kompetansen.

Typer effektivitet

I samsvar med de presenterte teoretiske og metodologiske tilnærminger til tolkning av effektivitet, kan vi konkludere med at i det tradisjonelle aspektet, økonomiske og sosial effektivitet i offentlig administrasjon. Det er viktig å merke seg at uavhengigheten til de presenterte variantene er relativ, fordi de er i nær sammenkobling og enhet.

I prosessen med å analysere effektiviteten til en slik kategori som offentlig administrasjon, inntar den sosiale effekten en spesiell plass. Essensen er at den er stabil, reproduserer, utvikler seg, inneholder en kilde for kontinuerlig å øke nivået på sosial utvikling i fremtiden. Sosial effektivitet, som bestemmer kategorien offentlig administrasjon, er delt av den russiske sosiologen G.V. Atamanchuk i samsvar med de tre variantene som er vurdert i neste kapittel.

Variasjoner av sosial effektivitet

Nedenfor er de typer sosial effektivitet som er relevante i dag:

• Sosial effektivitet av en generell orientering avslører resultatene av styringssystemets funksjon i staten (med andre ord resultatene fra et organisert sett med offentlige myndigheter, samt objekter som administreres av dem).
• Sosial effektivitet av en spesiell orientering karakteriserer tilstanden til staten som en helhet, og spesielt av individuelle organisasjoner som emner for styring av prosesser som skjer i samfunnet. Kriterier for effektiv administrasjon denne typen: målbevissthet og hensiktsmessighet av organisasjonen, samt funksjonen til systemet som styrer staten, dets store systemer og andre organisatoriske strukturer; normer for tidskostnader forbundet med å løse ledelsesproblemer, utvikling og passering av ledelsesinformasjon; stil og metoder for funksjon av apparatet til offentlig administrasjon; teknologier, normer, standarder, i samsvar med som hver offentlig ansatt og leder forplikter seg til å handle; kompleksiteten i å organisere apparatet til offentlig administrasjon, som stammer fra dets flertrinn, "fragmentering" og overflod av ledelsesrelasjoner; kostnadene forbundet med vedlikehold og drift av apparatet til offentlig administrasjon.
• Sosial ytelse med et spesifikt fokus gjenspeiler aktivitetene til absolutt enhver offisiell og statlig styrende instans, enhver handling, individuell beslutning eller holdning. Regjerings resultatindikatorer av denne typen: graden av samsvar med spesifikke områder, struktur og resultater av offentlig administrasjonsvirksomhet med parametrene angitt i kompetanse og juridisk status; lovligheten av handlinger og avgjørelser fra statlige myndigheter, så vel som relevante tjenestemenn; virkeligheten av ledelsesrelaterte effekter.

Vurderingskriterier

Å vurdere aktivitetene til statlige myndigheter, spesifikke offentlig administrasjon resultatkriteriersom skiller seg ut fra generalen. Det siste inkluderer effektivitet, effektivitet og effektivitet.

Denne nyansen er nøkkelen i prosessen med å forberede seg på gjennomføringen av evalueringsøvelsen. Det er viktig å merke seg at i utviklingen av kriteriene som vurderes, er det behov for en viss fleksibilitet. Så under kriteriet om effektivitet bør forstås fasetter, tegn, aspekter av manifestasjonen av statsstyring.En effektivitetsindikator er ikke annet enn et spesifikt tiltak som lar deg sammenligne: aktivitetene til en statlig myndighet på forskjellige tidspunkter og aktivitetene til forskjellige strukturer, hvis du sammenligner dem med hverandre; statlige myndigheters aktiviteter og lignende ønskede eller påkrevde aktiviteter.

Evalueringskriterier

De viktigste kravene til vurderingskriteriene er følgende punkter:

• På en eller annen måte fører kriteriene til implementering av vurderingsoppgavene og dekker absolutt alle aktuelle problemer.
• Kriteriene er spesifikke nok til at det blir mulig å organisere en evalueringsprosedyre i praksis.
• Kriteriene støttes av passende avtaler eller kommer fra anerkjente kilder.

I tillegg bør kriteriene som er brukt for å vurdere resultatene til statlige myndigheter, uansett være i samsvar med hverandre, så vel som med de indikatorene som ble brukt i tidligere vurderinger.

Integrerte indikatorer

I dag brukes i internasjonal praksis forskjellige indikatorer for den integrerte planen for å vurdere effektiviteten til offentlig administrasjon. Det må angres at de ble utviklet av innsats fra spesialister fra internasjonale organisasjoner. Så disse indikatorene inkluderer følgende elementer:

• GRICS-indikatoren måler effektiviteten av offentlig administrasjon i sammenligning mellom forskjellige land.
• WBES-indikatorer i dag gir en vurdering av forretningsklimaet, korrupsjonsnivået, offentlig politikk i et sammenlignende aspekt.
• BEEPS-indikatorer gir en sammenlignende vurdering av forretningsklima, ledelseskvalitet og konkurransemiljø.
• KPI tolkes som en indeks for korrupsjon. Gjennom applikasjonen er det mulig å skaffe seg en bit om korrupsjonsnivået i forskjellige land hvert år.
• Barometer for korrupsjon rundt om i verden.
• IES tolkes som en indeks for økonomisk strukturfrihet.
• En opacitetsindeks som lar deg vurdere effekten av opacitet i forhold til et land på effektiviteten og verdien av kapitalinvesteringer.
• Indikatorer som en vurdering av offentlig administrasjon gjennomføres, målbare på grunnlag av undersøkelser av befolkningen og embetsmenn.
• Institusjonell miljøindeks, beregnet på grunnlag av undersøkelser av embetsmenn i femten land.

Offentlig administrasjon er sammensatt i sin elementære sammensetning og relasjoner og et mangefasettert system med tanke på dens funksjoner. Volumet og arten av de offentlige prosessene og fenomenene som dekkes av gjenspeiler spesifikasjonene i offentlig administrasjon, og systematisk og organisert integritet er dens integrerte trekk. Til sammen gir systematikk og organisert integritet nødvendig sammenheng, koordinering, underordning, engasjement, rasjonalitet og effektivitet i offentlig administrasjon.