Kupongperiode for privatisering i Russland på 1990-tallet. var hennes første akkord. Denne fasen kalles også “nasjonal”, da det var takket være sjekker i landet rundt 40 millioner aksjonærer. Kupongmodellen var full av motsetninger og juridiske mangler som førte til en ujevn omfordeling av eiendommer i landet.
mål
I 1992 - 1994 bilagsprivatisering ble gjennomført i Russland. Ideologer av økonomiske reformer, ble hun sett på som den første fasen av overføringen av statlig eiendom til private hender. Skjemaene, målene, alternativene og spesifikke måtene for privatisering ble definert i spesielle dokumenter. Dette var statlige programmer som ble vedtatt i 1992 og 1993.
De forkynte hovedmålene med privatisering. De kom ned til dannelsen av et lag med private eiere, som skulle hjelpe myndighetene med å skape en markedsøkonomi. Det ble antatt at privatisering av kuponger ville bidra til å øke effektiviteten til foretakene. Midlene mottatt fra borgernes hender til statskassen var planlagt brukt på utvikling av sosial infrastruktur. Alt dette skal bidra til prosessen med å stabilisere den økonomiske situasjonen i Russland. I tillegg kan privatisering av kuponger tiltrekke utenlandske investeringer, bidra til å demonopolisere landets økonomi og skape et konkurransedyktig miljø.
I følge programmet ble statseiendom delt inn i flere grupper. Dette var virksomheter med privatisering av kupongkoder, forbud som ble privatisert i henhold til den russiske regjeringens beslutning. Den andre kategorien inkluderte planter som ble gjenstand for umiddelbar og obligatorisk privatisering.
kuponger
Regjeringen har gitt fire privatiseringsmetode ved hjelp av hvilke statseide foretak som skulle være privateid: kommersielt anbud, auksjon, leieavtale med opsjon på kjøp og selskapsføring. Den siste metoden ble assosiert med bilag. I henhold til den nye lovgivningen skaffet alle borgere i Russland en personlig konto. Han krediterte pengene som betalte for privatisering av statlige virksomheter.
Privatiseringskontrollen, eller kupongen, begynte å bli brukt i Russland tidlig på 1992. Det var disse statspapirene som ble akseptert som betaling for en andel i privatisert eiendom. I henhold til loven hadde enhver russisk statsborger rett til å motta bare en kupong. Disse verdipapirene hadde en begrenset gyldighetsperiode (3 år fra utstedelsesdatoen). Hver privatiseringskontroll hadde pålydende tilsvarer 10 tusen ikke-dominerte rubler. Videre ble salg og kjøp av disse verdipapirene erklært gratis, og deres reelle pris ble bestemt etter avtale med partene i transaksjonen. På tampen av privatiseringen ble samlet sett av landets foretak estimert til 1.400 milliarder rubler. Antall utstedte kuponger ble bestemt ut fra dette tallet.
mangler
Fra starten av har privatisering i Russland blitt kontroversiell. Formatet var vagt og hadde mange lovlige hull. I tillegg, selv om noen land allerede hadde erfaring med privatisering etter kollapsen av en planlagt og sentralisert økonomi, har omfanget som i Russland aldri skjedd før. Regjeringen og det øverste rådet kunne ikke lenge bli enige om hvordan statlige virksomheter skal overføres til private hender. I tillegg prøvde lobbygrupper å beskytte interessene til visse forretningsmenn og store eiere, påvirket salgsformatet.
Essensen av bilagsprivatiseringen likte ikke de viktigste ideologene for å bygge en markedsøkonomi - Yegor Gaidar og Anatoly Chubais. Likevel ble den 3. juli 1991 likevel vedtatt loven om bruk av registrerte kontoer. Voucher-privatisering i Russland har fått mange mangler, hvorav den viktigste er sårbarheten for korrupsjon. Ansatte i foretakene hadde forkjøpsrett til å kjøpe tilbake aksjer. Erfaringen har vist at ”røde direktører” ofte presset de ansatte ved å kjøpe sjekkene sine og ta kontroll over store eiendommer. De kunne også oppnå nødvendige stemmeresultater under møtet med aksjonærer i arbeidskollektivet.
Privatisering fremgang
Alle privatiseringsfaser i store og mellomstore bedrifter passer i to trinn. Den første var selskapsføring av et anlegg eller en fabrikk og transformasjon til nye aksjeselskaper. Den organisatoriske og juridiske formen til foretaket endret seg radikalt. Etter det ble det frigitt aksjer fordelt mellom de ansatte i henhold til deres kuponger. Dette var medlemmer av arbeidsstyrken og ledelsen. En del av aksjene kan også falle i hendene på eksterne juridiske personer og enkeltpersoner. Andelene av denne fordelingen ble bestemt av arbeiderne selv. I noen tilfeller forble en viss aksjeblokk i kommunalt eller statlig eie. Hvis dette skjedde, ble representanter for den russiske føderasjonen eller dets fagpersoner utnevnt til slike samfunn.
I begge tilfeller bestemte arbeidskollektiver på sin egen måte hva de skulle gjøre med eiendommen - å skille enkeltbedrifter fra strukturen eller forene dem i grupper, og dermed skape store selskaper. De ble eierandeler og eide en kontrollerende eierandel. Man trodde at det var arbeiderne som best skulle bestemme skjebnen til deres virksomheter. De var interesserte personer (i økonomisk teori er det et lignende konsept - "interessenter"), og de var ikke bare frittliggende likegyldige observatører som bare så eiendommer i anlegget. Likevel fungerte ikke effektive gründere fra vanlige arbeidere. Påvirkes av massenes utilstrekkelighet til de nye markedsforholdene.
"Populær privatisering"
I 1992 - 1994 rundt 40 millioner mennesker i Russland ble aksjonærer, og ytterligere en million ble små forretningsmenn. Derfor har begrepet “populær privatisering” blitt etablert i hverdagen. Dette kalles vanligvis den aller første perioden med omfordeling av eiendommer i Russland på 1990-tallet.
Gratis distribusjon av bilag var effektiv først i de første månedene av reformen. Snart ble umuligheten av å vurdere den virkelige markedsverdien av disse verdipapirene tydelig. Berørt av underutviklingen av markedsforhold og den embryonale tilstanden til aksjemarkedet. Kostnaden for en kupong kan variere fra noen få rubler til tusenvis av rubler, avhengig av den aktuelle bedriften og konteksten.
kriminalisering
Vanlige aksjonærer var nesten ikke i stand til å administrere aksjene i aksjeselskapet, selv om formelt ble eiendommen fordelt jevnt. I tillegg ble det i 1992 foretatt en omvurdering av kapitalen til alle privatiserte foretak. Feilen var at den ble utført uten inflasjon. Dermed fikk eiendommen en undervurdert verdi, noe som bare muliggjorde overføringen til hendene på de "røde direktørene" og andre ledere som realiserte sin egen privilegerte stilling i tide.
På grunn av den manglende tankegangen i mekanismen for å bruke og utstede bilag, befant ulike grupper mennesker seg på ulik utgangspunkt i kappløpet om privatisert eiendom. Veldig raskt førte dette til kriminalisering av økonomiske forhold. For eksempel ble hemmelige og ulovlige overføringer av blokker av aksjer til forskjellige innflytelsesrike tjenestemenn ofte, selv om de ikke hadde rett til å delta i kjøp av verdipapirer.
Med den utbredte omfanget av privatisering hadde staten knapt noen fordel av det.I 1993 inntekter fra kommersiell bruk kommunale virksomheter utgjorde under en prosent av alle statens inntekter. Den forventede utenlandske investeringen kom aldri. Utenlandske forretningsmenn var redde for å bringe penger til markedet, der "vill kapitalisme" regjerte, kriminalitet regjerte, og loven var maktesløs.
resultater
Totalt ble det i privatiseringsperioden solgt rundt 16 000 foretak for privatiseringskontroll. I midten av 1994, som et resultat av kupongtransaksjoner, var 70% av landets industri privateid. De fleste av de små privatiseringsanleggene ble også overført. Denne kategorien inkluderte 85 000 butikker, kafeer, restauranter osv. Liten privatisering i de fleste regioner i Russland ble avsluttet innen utgangen av 1994. På samme tid ble rundt 20 000 aksjeselskaper opprettet på grunnlag av store og mellomstore bedrifter.
Staten ga flere muligheter for fordeler til arbeidskollektiver. De fleste av dem (75%) foretrakk å velge en kontrollerende eierandel. Man antok at denne formen for eierskap ville bidra til å unngå etablering av ekstern utenlandsk kontroll over foretak. Likevel ble fordelene ved dette alternativet raskt ugyldige, på grunn av at aksjene ble kjøpt opp av administrasjonen. Omtrent en tredel av alle bilag ble solgt på nytt for ingenting ved å bruke check-investeringsfond (CHIF). De gjorde avtaler med 22 millioner innbyggere (omtrent 15% av den russiske befolkningen). Kupongene som ble gitt til CHIF praktisk talt ga ikke utbytte fordi disse kortsiktige organisasjonene raskt sluttet å eksistere. Derfor ble ansatte som hovedregel aksjonærer bare for en kort periode. I tillegg var besittelsen av et enkelt papir hvor som helst og aldri gjorde en person til en reell medeier av bedriften.
Slutten på privatiseringskupongperioden
Hovedresultatet av privatisering av kuponger var overgangen fra en kommando- og administrativ økonomi til en markedsmodell. Staten har mistet monopol på de fleste områder nasjonal økonomi. Den store prosessen varte bare i to år. En slik overraskelse kunne ikke klare seg uten støt. Ikke rart at reformene på begynnelsen av 90-tallet fremdeles kalles "sjokkterapi." Kuponger har vist seg å være et effektivt middel for å ødelegge et eksisterende økonomisk og sosialt system. Ødeleggelsen av de gamle stiftelsene kunne ikke ledsages av økonomisk vekst.
Da privatiseringskupongfasen var slutt, dukket private eiere opp i landet, men nesten ingen av dem kunne tilskrives ansvarlige og effektive gründere. Nye eiere som kjøpte opp selskaper for ingenting, kunne komme "fra siden" uten å ha noen anelse om bransjens realiteter. Ofte brydde gründere seg bare om å tjene penger, mens kvaliteten på tjenester og produksjon ikke plaget dem i det hele tatt. Selvfølgelig var det unntak, men en grunnleggende ny og betydelig klasse eiere av vestlig stil dukket ikke opp i Russland og kunne ikke dukke opp på så kort tid.
Sommeren 1994 begynte en ny fase av privatisering - den monetære. Han måtte utjevne manglene og rette opp feilene som ble gjort da han utstedte og solgte bilag. Regjeringen håpet at betalt privatisering ville føre til styring av virksomheter av effektive og ansvarlige gründere. Så fulgte sikkerhetsauksjoner, som blant annet sementerte fremveksten av et nytt lag med oligarki.
kritikk
Alle former for privatisering, inkludert kupongen, ble kritisert både på 90-tallet og nå. Et av de vanligste påstandene er tiltalen for å overføre eiendommer for raskt til privat eie. Faktisk foregikk privatisering i Russland uten noen forberedelse av statlige institusjoner og på et ustø lovgivningsgrunnlag. For det andre, etter delingen av eiendom, ble den føderale regjeringen merkbart svekket. Det var en erosjon av offentlig orden, veksten av korrupsjon begynte.For det tredje dukket ikke opp klassen ekte eiere. Nesten all privatisert eiendom ble overført til de nye eierne gjennom tyver og skruppelløse metoder.
Ondskapet med kupongmekanismer bidro til alt dette. Reformatorene prøvde å bryte med den kommunistiske fortiden så raskt som mulig, noe som førte til triste konsekvenser. Andre kritikere klandrer rett og slett initiativtakerne til den økonomiske transformasjonen for kriminalitet og sammensvergelse med forretningsmenn som har tjent en formue ut av ingenting ved å lure vanlige borgere.
Var det et alternativt privatiseringsprogram? Kritikere sier ofte at det burde ha skjedd sakte, slik markedsinstitusjoner dukket opp. For å ærlig dele den sovjetiske arven ble det foreslått å utvide statens kontroll over den privatiserte eiendommen. I de senere årene diskuterte USSR mye leiemodellen med retten til å kjøpe ut. Denne metoden kunne effektivt erstatte epos med bilag, men den ble ikke adressert.
Beskyttelse av valgt kurs
Politikkene til Gaidar og Chubais har sine egne talsmenn. Når de snakker om umuligheten av gradvise reformer, appellerer de ofte til den vanskelige situasjonen som økonomien befant seg i da bilagsprivatiseringen begynte. År med planer, femårsplaner, ubalanser i budsjettet, et oppsvulmet militærindustrielt kompleks i sovjettiden førte til at det trengtes tiltak raskt. Uten en øyeblikkelig omstilling av økonomien, kan et land møte faren for sult, sosial spenning og i verste fall borgerkrig. Det er grunnen til at reformatorene, som hadde reell makt i slutten av 1991-1992, bestemte seg for å bruke bilag, selv om både Gaidar og Chubais opprinnelig var tilhengere av planen for gradvis privatisering ved å bruke de vanlige pengene.
Tilbake i 1987 ble USSR Law on State Enterprise vedtatt. Det var et landemerke-dokument. Han registrerte den faktiske uavhengigheten til arbeiderkollektivene til fabrikker (og faktisk direktører) fra staten. Senere ble dette fenomenet kalt "spontan privatisering". Denne eufemismen skjulte overføringen av eiendom i hendene til de i hvis hender det var på tidspunktet for vedtakelsen av loven. Da begynnelsen av privatisering av bilag begynte, hadde ikke det nye Russland makten lenger innvirkning på livet til mange virksomheter som formelt fremdeles var statseid, men som faktisk allerede hadde blitt patrimonien til de "røde direktørene".
En annen viktig lov som ble vedtatt tilbake i sovjettiden i 1988, var loven om samarbeidsvirksomhet. Dette dokumentet foreslo hvordan man lett og lovlig kan trekke bort statseiendom. Foretakene opprettet kooperativer som begynte å delta i de mest effektive aktivitetene i fabrikken, fabrikken osv. Hodene deres brukte forskjellen mellom markedet og de totale statlige prisene for fortjeneste. Forskjellen la seg i lommen til direktøren - den faktiske eieren av andelslaget. Dermed konsoliderte gjennomføringen av kupongprivatisering bare ordrene som allerede eksisterte i de siste sovjetiske årene med økonomisk kaos og ødeleggelser.
