Prawa zarządzania gospodarczego i prawo zarządzania operacyjnego. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej

Prawo do zarządzania gospodarczego i prawo do zarządzania operacyjnego zapewniają niezależny udział podmiotów niebędących właścicielami w stosunkach majątkowych. Pojawienie się tych kategorii wynika z planowanej gospodarki regulowanej.

Tło historyczne

Państwo, działając jako właściciel głównego wolumenu nieruchomości, nie może bezpośrednio zarządzać wszystkimi należącymi do niego obiektami. Nie chcąc tracić swoich zdolności, rząd został zmuszony do wprowadzenia niezależnych podmiotów do obiegu cywilnego. Te ostatnie otrzymały ograniczone prawa własności. W ZSRR w latach 60. zmieniono jego nazwę, a następnie podzielono na dwie kategorie. W ten sposób powstało prawo do zarządzania gospodarczego i prawo zarządzanie operacyjne.

Ramy prawne

Głównym dokumentem regulującym obrót przedmiotami jest Kodeks cywilny. Prawa własności do wartości materialnych, zgodnie z ust. 2 art. 216 CC, mogą należeć do podmiotów, które nie są ich właścicielami. W związku z tym osoby takie mogą otrzymać określone możliwości od swoich prawnych właścicieli. Jest to zapisane w art. 209 Kodeksu. Prawa do zarządzania gospodarczego są określone w art. 294, 299, 295 i 300. Rozważmy je bardziej szczegółowo.

Esencja

Prawo gospodarczego zarządzania Kodeksem cywilnym ujawnia art. 294. Zgodnie z normą, podmiot, który nie działa jako właściciel, ma możliwość wykorzystania i zbywania powierzonych mu aktywów materialnych. Może także posiadać je na podstawie prawa zarządzania gospodarczego. Tak więc właściciel przypisuje podmiotowi możliwości podobne do tych, które on sam ma. Pochodzące z głównej kategorii różnią się jednak statusem ograniczającym. Znajduje to odzwierciedlenie w sztuce. 294. Norma stanowi, że prawo do zarządzania gospodarczego osobami prawnymi jest wykonywane w granicach określonych przez Kodeks. W art. 295 podano szczegółową listę ograniczeń dla podmiotów, które nie są właścicielami, ale mają do dyspozycji istotne wartości prawowitego właściciela.

Charakter ograniczeń

Podmiot, któremu powierzono wartości materialne właściciela, nie może mu:

1. Do sprzedania.
2. Wydzierżawić.
3. Zastaw
4. Wkład w formie wkładu do kapitału docelowego spółek lub spółek osobowych.
5. W inny sposób pozbyć się wartości materialnych bez zgody właściciela.

Staje się zatem jasne, że ustawodawca nie zrównuje podmiotów prawa do zarządzania gospodarczego i właścicieli, nie zrównuje ich. Ograniczenia tej kategorii możliwości dotyczą głównie pozbawienia niezależności w dysponowaniu wartościami materialnymi.

Tematy

Bez nich istota przedmiotowej instytucji nie zostanie w pełni ujawniona. Prawo zarządzania gospodarczego należy tylko do określonych podmiotów. Ponadto muszą mieć specjalną formę organizacyjną. Te podmioty to jednolite przedsiębiorstwa. Zgodnie z art. 113, są to podmioty handlowe. Jednostkowe przedsiębiorstwo powstaje w sposób określony przez prawo. Reguły określają warunki, w których podmiot uzyskuje właśnie ten status. Można je tworzyć wyłącznie na podstawie własności komunalnej lub państwowej. W pierwszym akapicie art. 114 Kodeksu zidentyfikowało podmioty, które mogą być ich założycielami.Są to władze lokalne lub państwo za pośrednictwem upoważnionych organów.

Możliwości tematyczne

Mienie komunalne, na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego, jest w rzeczywistości zbywane z własności właściciela, który jest założycielem. Jest przypisany do salda przedmiotu. Co więcej, właściciel nie może zrealizować szeregu możliwości. W szczególności założyciel nie używa wartości ani nie zarządza nimi. Należy zauważyć, że podmiot zarządzania gospodarczego jest odpowiedzialny za swoje długi za przekazane mu rzeczy, ale nie ponosi odpowiedzialności za obowiązki właściciela. Przepis ten został ustalony w art. 5 ust. Piąty 113 Kodeksu. Wynika to z faktu, że własność w ramach wiążącego zamówienia zostaje rozpowszechniona.

Możliwości Założyciela

Właściciel w odniesieniu do przeniesionego mienia zachowuje władzę ustanowioną w ust. 1 art. 295. Oznacza to, że założyciel może utworzyć podmiot niebędący właścicielem. Ma również możliwość mianowania jej dyrektora, zatwierdzenia karty, celów pracy. Założyciel może zreorganizować lub zlikwidować podmiot, kontrolować zamierzone wykorzystanie i zachowanie powierzonych wartości. Ponadto właściciel może otrzymywać dochód z ich użytkowania. Ta ostatnia została zapisana w prawie RSFSR z 24 grudnia 1990 r. Niemniej jednak w praktyce możliwość ta nie była powszechna. Nie oznacza to jednak, że założyciel lub podmiot przez niego upoważniony nie będzie zawierać umów ani nie będzie stawiać odpowiednich warunków w dokumentacji założycielskiej dotyczącej przekazania części dochodów do ich dyspozycji.

Ważna uwaga

Z powyższych przepisów wynika, że ​​lokalne lub regionalne (republikańskie) przedsiębiorstwo państwowe, zgodnie z prawem zarządzania gospodarczego, nie może całkowicie niezależnie rozporządzać powierzonymi wartościami materialnymi. W poprzedniej ustawie dozwolone było stosowanie przepisów dotyczących nieruchomości. Znalazło to odzwierciedlenie w art. 5 s. 2 powyższego aktu normatywnego RSFSR. W chwili obecnej możliwości, o których mowa w ust. 2 art. 295 obecnego Kodeksu wykorzystano możliwość niezależnego rozporządzania nieruchomościami bez uprzedniej zgody założyciela (za pośrednictwem odpowiedniego komitetu zarządzającego, jeżeli sprawa dotyczy własności państwowej). Ruchome obiekty mogą być również przesyłane do obiektu. Prawo zarządzania gospodarczego implikuje możliwość niezależnego zarządzania takimi wartościami, jeżeli jakiekolwiek ograniczenia nie zostaną ustanowione przez akt ustawodawczy lub inny akt regulacyjny. To stanowisko jest obecne w art. 295 ust. 2 pkt 2. Z powyższego wynika, że ​​zgodnie z dokumentem prawnym rządu federalnego jednoosobowe przedsiębiorstwo może mieć ograniczoną zdolność do rozporządzania dobrami materialnymi, w tym ruchomościami.

Opcjonalnie

Kodeks nie przewiduje możliwości arbitralnego ograniczenia możliwości organizacji przez właściciela i założyciela na podstawie zarządzania gospodarczego. Przejawia się to w szczególności w zapobieganiu konfiskacie przekazanych wartości bez zgody użytkownika. Wyjątkiem są przypadki reorganizacji i likwidacji podmiotu. Arbitralne ograniczenia nie mogą być ustanawiane przez inne regulacje (regulamin) aktów. Jest postanowienie jest zapisane w art. 5 ust. piąty 3 Kodeks. Aby wdrożyć ten przepis, ustawodawstwo wyrównuje kwestie praw do zarządzania gospodarczego i właścicieli w celu ochrony ich interesów. Jest to przewidziane w art. 305 Kodeksu.

Jednym z najważniejszych elementów kompetencji podmiotu niebędącego właścicielem jest fakt, że zdolność do korzystania, posiadania i rozporządzania nieruchomościami na podstawie praw ekonomicznych. może prowadzić przy zmianie założyciela. Ustalono w art. 300 s. 1 kodeksu cywilnego.Podmiot uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej z powierzonymi mu istotnymi wartościami właściciela może samodzielnie tworzyć spółki zależne. Muszą mieć tę samą formę organizacyjną. Utworzenie spółki zależnej odbywa się poprzez przeniesienie części nieruchomości w ramach zarządzania gospodarczego, zatwierdzenie karty, mianowanie dyrektora. Możliwości te są zapisane w art. 114 ust. 7 kodeksu.

Właściwy moment

Możliwości podmiotu pojawiają się podczas faktycznego przekazania majątku materialnego od właściciela, chyba że ustawa, inny akt normatywny lub decyzja założyciela stanowią inaczej. Pozycja ta jest ustalona w ust. 1 art. 299 Kodeksu. Za moment faktycznego przekazania rzeczy można uznać datę zatwierdzenia bilansu przedmiotu prawa. Znaczenie tej procedury wynika z faktu, że po jej zakończeniu obowiązki są przekazywane instytucji w celu zapewnienia bezpieczeństwa odpowiednich aktywów materialnych przypisanych jej przez właściciela. I może i powinien odpowiadać na te aktywa swoim wierzycielom. Wyjątkiem są przypadki określone w art. 56 ust. 3 pkt 2. Z kolei założyciel, zgodnie z ogólnymi zasadami, nie jest obliczany za swoje zobowiązania wynikające z tych istotnych wartości wobec wierzycieli.

Wygaśnięcie praw

Odbywa się to nie tylko zgodnie z ustalonymi ogólnymi zasadami. Na przykład jedną z podstaw przewidzianych w przepisach jest bankructwo podmiotu. Wygaśnięcie prawa gospodarstw domowych. odniesienie ma miejsce w przypadkach zgodnego z prawem zajęcia przez właściciela aktywów materialnych. Podstawy jego wdrożenia są jednak określone przez prawo. W art. 299 ust. 3 stanowi w szczególności, że zajęcie nieruchomości od podmiotu jest dozwolone na tych samych podstawach, co zajęcie od właściciela. W takim przypadku ustawodawstwo ustanawia jeden ważny warunek. Podmiot nie może wypowiedzieć swoich uprawnień, zrzekając się prawa własności w taki sam sposób, jaki przewidziano dla właściciela zgodnie z art. 236 Kodeksu. Zakaz ten spowodowany jest naruszeniem interesów założyciela.

Specyfika Instytutu

Analiza treści i istoty prawnej prawa gospodarstw domowych. odniesienia, powstaje pytanie - w jakim celu ustawodawca, stawiając tę ​​instytucję na równi z prawem własności, znacznie zawęża jej działanie w porównaniu z kategorią pierwotnie przyjętą w latach 60. ubiegłego wieku? Stanowisko to wynika przede wszystkim z potrzeby zapewnienia ściślejszej kontroli regionalnych i państwowych właścicieli nad ukierunkowanym charakterem pracy tworzonych przez niego podmiotów. W ramach warunków rynkowych i pojawienia się prywatnego sektora gospodarczego, konstrukcje praw własności ograniczonego rodzaju, a także same podmioty niebędące właścicielami, ujawniły oczywiste słabości, które wcześniej były ukryte.

Jedną z wad jest możliwość znacznego nadużywania tworzonych przedsiębiorstw, a ściślej ich organów administracyjnych, wolności gospodarczej, którą otrzymują od założycieli. Zrealizowano to w wielu przypadkach nie w interesie właściciela, a czasem nawet nie na korzyść samego utworzonego podmiotu, ale w celu późniejszego przeniesienia własności do sektora prywatnego na warunkach nierentownych dla legalnych właścicieli. W związku z tym jeszcze przed wejściem w życie Kodeksu cywilnego władze musiały nałożyć pewne ograniczenia na szereg aktów normatywnych. Należą do nich w szczególności dekret prezydencki z 14 października 1992 r., Który reguluje stosunki najmu i procedurę prywatyzacji przedmiotu leasingu, oraz dekret z 10 lutego 1994 r., Który regulował przekazanie uprawnień rządowych do porządkowania i zarządzania własnością federalną.Ograniczenia ustanowione w tych aktach normatywnych zostały następnie zapisane w Kodeksie cywilnym.

Utylizacja wyników użytkowania

Kod określa ten problem osobno. Stanowi on, że wyniki uzyskane przy korzystaniu z nieruchomości zarządzanej ekonomicznie w postaci dochodu, owoców i produktów trafiają do gospodarstw domowych. zarządzanie podmiotem niebędącym właścicielem. Ta sama zasada dotyczy istotnych aktywów nabytych przez jednostkę na podstawie umowy lub z innych przyczyn. Z tego przepisu wynika, że ​​wyniki uzyskane z użytkowania powierzonej własności przechodzą na własność założyciela.

Wynika to z faktu, że wartości materialne właściciela stanowią podstawę ich pojawienia się. Nie jest to sprzeczne z przepisami art. 136 Kodeksu, który reguluje status przychodów uzyskiwanych z użytkowania aktywów materialnych. Zatem jednolite przedsiębiorstwo nie może w żadnym wypadku stać się przedmiotem praw majątkowych. To z kolei wyklucza inne punkty. Jeśli chodzi o prawo gospodarstw domowych. odniesienie, nie może powstać własność zbiorowa lub własność pracowników na jakiejkolwiek części wartości materialnych. Nie powstaje w związku z funduszami na udział w zyskach i zachętami ekonomicznymi. Cała własność przeniesiona, a następnie uzyskana na podstawie powierzonych wartości pozostaje własnością założyciela.

Przedsiębiorczość

Konieczne jest zwrócenie uwagi na niezbędny warunek powstania prawa gospodarstw domowych. odniesienie. Przepisy nie mówią o nim bezpośrednio. Kodeks ustanawia prawo wyłącznie dla określonych podmiotów o określonej formie organizacyjnej. Jednocześnie instytucje są oddzielone od rozważanych możliwości. Należy założyć, że wynika to z faktu, że takie podmioty mają status organizacji non-profit i otrzymują finansowanie od właściciela-założyciela. Tymczasem ustawodawstwo pozwala instytucjom na prowadzenie działalności gospodarczej i uzyskiwanie z niej dochodów.

Musi być przeprowadzony zgodnie z przepisami konstytucyjnymi za zgodą właściciela w nich ustalonego. Przychody otrzymane z przedsiębiorczości, a także zakupione na nich nieruchomości, są przekazywane do niezależnej dyspozycji podmiotu i wykazywane w osobnym bilansie. Istnieją zatem dwa typy wartości materiałów. Są one ustalane zgodnie z różnymi reżimami prawnymi i wykonywane zgodnie z różnymi zasadami. Tak więc jedna część nieruchomości, która według szacunków pochodzi od właściciela, podlega zarządzaniu operacyjnemu, a druga, uzyskana w ramach przedsiębiorczości, ma inne prawo majątkowe. Ta ostatnia nie jest powołana bezpośrednio w ustawodawstwie. Rozumie się jednak, że nie może to być własność. Według wszystkich rachunków jest to prawo gospodarstw domowych. odniesienie.