Preferencyjne traktowanie - preferencyjne traktowanie zagranicznych stosunków gospodarczych

Rząd wdraża politykę, w ramach której regulowane są zagraniczne stosunki gospodarcze. Zawiera różne metody i narzędzia. Świadczenie celne jest jednym z nich. Dotyczą towarów importowanych w niektórych krajach. Korzyści zapewniają wzrost napływu produktów, których produkcji nie prowadzi się w Federacji Rosyjskiej lub których produkcja jest niewystarczająca.

Zasada preferencyjnego traktowania

Praktyka udzielania świadczeń rozpoczęła się pod koniec ubiegłego wieku. Od tego czasu stosowana jest koncepcja „preferencyjnego traktowania”. Sugeruje to korzystniejsze niż zwykle warunki dla produktów pochodzących z dowolnego stanu. Historia rozwoju preferencji odnosi się bezpośrednio do powstawania kolonii. Stanowili podstawę do stworzenia systemów monopolistycznych. Stało się to z zastrzeżeniem handel zagraniczny stany satelitarne. System zwolnień celnych był szczególnie rozpowszechniony na terytoriach Holandii, Belgii, Anglii i Francji.

Dla tych stanów kolonie działały jako jedno z kluczowych źródeł zysków. Z uwagi na fakt, że z reguły surowce były eksportowane z terytoriów zależnych, które były swobodnie wysyłane na większość rynków, a produkty gotowe były wysyłane do krajów macierzystych, system preferencyjny był dla nich korzystniejszy. Tak więc na początkowym etapie stosowano system preferencyjny w ramach stosunków międzypaństwowych, w których każde państwo zachowało własną „tożsamość taryfową”, ale jednocześnie przewidywało inne wyłączenia, które nie dotyczyły innych państw. Świadczenia zostały udzielone w formie całkowitego lub częściowego zwolnienia z ceł.

Preferencyjne traktowanie w Rosji

Regulacja tej instytucji odbywa się zgodnie z ustawą federalną „O taryfach celnych”. Niniejsze rozporządzenie zawiera główne przepisy dotyczące ustanowienia korzystnych warunków dla wielu krajów. Dzięki zapewnieniu korzyści powstają korzystne stosunki gospodarcze z zagranicą, realizowana jest polityka państwa. Korzystne warunki są stosowane w ramach konkurencji między producentami o rynki, obszary inwestycji, surowce.

Ramy prawne

System preferencyjny funkcjonuje na podstawie umowy ustanawiającej jednolite zasady, które określają pochodzenie produktów krajów rozwijających się w ramach świadczenia. Dokument ten został podpisany przez Czechosłowację, Polskę, ZSRR, Węgry i Bułgarię w 1980 r. W 1993 r. Przyjęto dyrektywę SCC nr 01-12 / 532. Zgodnie z nim w dniu dzisiejszym procedura ustalania kraju pochodzenia i stosowania do nich stawek taryf importowych ma zastosowanie do towarów preferencyjnych. Kluczowe przepisy dotyczące opłat i świadczenia są określone w ustawie federalnej nr 5003-I.

Funkcja

Zgodnie z ustawą federalną nr 5003-I system preferencyjny przewiduje specjalne warunki preferencyjne zapewniane przez jeden kraj do drugiego bez rozprzestrzeniania się na państwa trzecie. Realizuje się go poprzez zwolnienie z ceł, obniżenie ich stawek lub poprzez ustanowienie limitów na przepływ odpowiednich produktów. Korzyści taryfowe są przyznawane jednostronnie lub wzajemnie w trakcie realizacji krajowej polityki handlowej Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do produktów przemieszczanych przez granicę kraju.Są one udzielane w formie zwrotu wcześniej zapłaconego cła, zwolnienia z niego, obniżenia stawki lub ustanowienia odpowiednich kontyngentów. Aby ten system zaczął obowiązywać, należy podpisać umowę o handlu zagranicznym. Określa odpowiednie warunki preferencyjne i zasady ich udzielania.

Produkty

Preferencje taryfowe są zapewniane w Rosji zgodnie z art. 36 Ustawa federalna nr 5003-I. Dotyczą produktów:

1. Pochodzący z krajów rozwijających się użytkownicy krajowego systemu preferencyjnego Federacji Rosyjskiej. Produkty podlegają opodatkowaniu według stawki 75% obecnej taryfy celnej.
2. Pochodzące z krajów najsłabiej rozwiniętych przy użyciu odpowiedniego wzorca. Produkty w tym przypadku są zwolnione z ceł.
3. Pochodzące z krajów tworzących umowy o wolnym handlu z Rosją, Unią Celną lub sygnatariuszami ich formacji.

Specyfika

W ciągu ostatnich kilku lat system preferencyjny znacznie się rozwinął i stał się bardziej skomplikowany. W Federacji Rosyjskiej pojawiły się ramy prawne zapewniające jej regulację. Rosja stworzyła własny autonomiczny program zapewniania korzyści krajom rozwijającym się, które podpisały umowę o handlu zagranicznym. Zgodnie z art. 36 powyższej ustawy federalnej rząd okresowo dokonuje przeglądu obecnego programu. Dzieje się tak przynajmniej 1 raz / 5 lat. Ponadto dozwolony jest coroczny przegląd obecnego systemu. Zgodnie z dekretem rządowym odbywa się to na podstawie uzasadnionego wniosku Ministerstwa Spraw Zagranicznych i Międzynarodowych Stosunków Gospodarczych.

Problemy

Obecna polityka handlowa charakteryzuje się szeroką dystrybucją systemów preferencyjnych. Działają jako początkowy etap w tworzeniu stowarzyszeń integracyjnych, przyczyniają się do rozwiązywania różnych problemów. Dotyczą one zarówno ekonomii, jak i polityki. Ta ostatnia często zachęca kraje do tworzenia związków celnych i FTZ, nawet jeśli ich skuteczność i rentowność nie są z góry określone. Z przyczyn geopolitycznych zaczynają powstawać systemy preferencyjne, które, jeśli przyniosą pożądany rezultat, tylko w odległej przyszłości.

Możliwości prawne

Obecne standardy GATT / WTO, za pomocą których wdrażane są przepisy dotyczące stosowania systemów preferencyjnych, są dość surowe. Przyczyniają się one do wykluczenia „wrażliwych” sektorów z systemów preferencyjnych jedynie na okres stopniowego tworzenia unii celnej lub FTZ. Jego czas trwania zwykle nie przekracza 10 lat. Jeśli mówimy o preferencjach w stosunku do krajów rozwijających się, możliwości prawne w tym obszarze regulacji są dość szerokie. Wynika to z faktu, że GATT przenosi system poza zakres ogólnego obowiązku największego uprzywilejowania.

Poprawa systemu krajowego

Dokonywanie zmian w obecnym systemie preferencyjnym jest możliwe wyłącznie na podstawie opracowania nowego modelu. Powinien uwzględniać zobowiązania międzynarodowe i międzynarodowe doświadczenie. Jednocześnie należy utrzymać dość szeroki zasięg międzystanowy. Przy zmianie systemu krajowego konieczne jest wyjaśnienie nomenklatury towarowej, wielkości i mechanizmu zapewniania zwolnień i rezygnacji ze świadczeń. Takie podejście, zdaniem analityków, przyczyni się do późniejszej poprawy obecnego modelu w Rosji. System preferencji może zatem stać się jeszcze bardziej skutecznym instrumentem regulacyjnym. Co więcej, byłoby to zgodne z postanowieniami Systemu Ogólnego, uwzględniałoby doświadczenia innych krajów w tej dziedzinie. Ważne jest również zwrócenie uwagi na kwestię zasad określania konkurencyjności niektórych rodzajów produktów krajów rozwijających się.