Nagłówki
...

Procedura przyjmowania prawa. Omówienie projektu ustawy. Czytanie praw w Dumie Państwowej. Nowe prawo

Przyjęcie prawa federalnego w Rosji odbywa się to zgodnie z pewnymi zasadami. Akty prawne przewidują kilka etapów, które musi przejść dokument przed jego zatwierdzeniem. Zastanów się dalejjak uchwalane są prawa. procedura adopcyjna

Informacje ogólne

Przyjęcie przepisów w Rosji odbywa się w Dumie Państwowej. Po zatwierdzeniu są one wysyłane do Rady Federacji w celu zatwierdzenia. Wobec braku skarg Rady Federacji ustawa zostaje przekazana prezydentowi do podpisu. Następnie akt normatywny zostaje oficjalnie podany do wiadomości publicznej. W ten sposób przyjęcie prawa dość skomplikowane. Wynika to z potrzeby wykluczenia tworzenia niewłaściwych, przedwczesnych, a w niektórych przypadkach błędnych przepisów. Poza tym procedura rozpatrywania i przyjmowania ustawy federalnej przez Dumę Państwową pozwala rozwiązać problem dotyczący finansowania jego wdrożenia. Ustanowione zasady mają na celu unikanie sprzeczności w istniejącym systemie prawnym.

Proces legislacyjny w Federacji Rosyjskiej

Polega ona na podejmowaniu określonych działań przez upoważnione organy państwowe. Procedura przyjęcia prawa przebiega w czterech etapach. Najpierw wdrażana jest inicjatywa legislacyjna. Następnym krokiem jest czytanie przepisów w Dumie Państwowej. Z reguły przeprowadza się to trzy razy. Po wprowadzeniu wszystkich poprawek i zatwierdzeniu przez posłów akt jest przesyłany do Rady Federacji. Ponadto, jak wspomniano powyżej, akt podpisuje prezydent.

Inicjatywa

Jest własnością prezydenta, Rady Federacji i jej członków, deputowanych do Dumy Państwowej, rządu Federacji Rosyjskiej. Ponadto inicjatywa legislacyjna została przekazana organom przedstawicielskim regionów, Trybunałowi Konstytucyjnemu, Siłom Zbrojnym, EAC. Ponadto sądy mogą proponować akty prawne w kwestiach wchodzących w zakres ich kompetencji. U podstaw tej inicjatywy leży szereg organów i ich pracowników do przedstawienia rachunków do dyskusji. Działanie to pociąga za sobą obowiązek najwyższej struktury reprezentatywnej kraju do ich badania. Krąg podmiotów z inicjatywą jest dość wąski. Wynika to z wielu ważnych okoliczności. Po pierwsze, poszerzenie listy tematów doprowadzi do tego, że Najwyższy Przedstawiciel będzie spędzał dużo czasu na rozwiązywaniu problemów związanych z odrzuceniem lub przyjęciem wniosków. Ponadto powyższe struktury i urzędnicy dysponują niezbędną ilością informacji na temat życia społecznego w państwie, czego nie można powiedzieć o wielu innych agencjach rządowych i obywatelach. omówienie projektu ustawy

Przygotowanie

Dowolny nowe prawo muszą odpowiadać rzeczywistości, odzwierciedlać decyzje odpowiednie do istniejących warunków. W związku z tym przygotowanie aktu normatywnego rozpoczyna się od zidentyfikowania najpilniejszych potrzeb społecznych. Jednocześnie prowadzone są kompleksowe badania praktyki, propozycje agencji rządowych, dane naukowe, opinie stowarzyszeń politycznych, innych organizacji publicznych, a także obywateli. Nowe prawo potrafi przygotować różne narządy. Z reguły obowiązuje zasada branżowa. Zakłada, że ​​przygotowanie konkretnej propozycji przeprowadza struktura zaangażowana w odpowiednią dziedzinę. Tymczasem eksperci uważają, że to podejście nie zawsze jest bezbłędne. W niektórych przypadkach tworzona jest specjalna prowizja.

Procedura przyjmowania i zmiany prawa

Przygotowany akt jest wysyłany do najwyższego organu przedstawicielskiego. Jadę tutaj omówienie projektu ustawy. Jak wspomniano powyżej, rozpatrzenie aktu przeprowadza się trzykrotnie. Pierwsze czytanie obejmuje analizę przepisów ogólnych, drugie - dokładne badanie szczegółów, poprawek, trzecie - zatwierdzenie lub odrzucenie. Zatwierdzenie przeprowadza większość deputowanych. Procedura przyjmowania prawa konstytucyjnego wymaga zatwierdzenia 2/3 głosów. Rozpatrzenie wniosku rozpoczyna się od sprawozdania przedstawiciela regionu, z którego pochodzi. Następnie wniosek zostaje podany przez komitet profilowy. Po wysłuchaniu deputowani przystępują do oceny i analizy aktu normatywnego, wprowadzają poprawki. Zmiany w istniejących przepisach prawnych są podobnie zatwierdzane. Zatwierdzenie aktu normatywnego odbywa się w drodze głosowania jawnego. Co więcej, można to przeprowadzić zarówno w odniesieniu do całego dokumentu jako całości, jak i poszczególnych artykułów. W ciągu pięciu dni akt zostaje przesłany do Rady Federacji. SF jest zobowiązany do przestudiowania go w ciągu 14 dni. Jeśli akt nie został rozpatrzony w tym terminie, uznaje się go za automatycznie zatwierdzony. Następnie - również w okresie 14 dni - dokument zostaje przekazany prezydentowi.

Zatwierdzenie w SF

Proces legislacyjny w Federacji Rosyjskiej obejmuje etap rozpatrywania aktu w Radzie Federacji. Rada Federacji może zatwierdzić lub odrzucić dokument. Zatwierdzenie aktu wymaga ponad 50% głosów w ogólnej liczbie członków. Zatwierdzenie ustaw konstytucyjnych odbywa się 3/4 głosowania. czytanie przepisów w Dumie Państwowej

Podpisanie prezydenta

Procedura przyjęcia prawa nie zostanie uznane za spełnione, jeżeli akt nie został poddany przeglądowi przez głowę kraju. Nawet jeśli dokument został zatwierdzony przez Radę Federacji, przy braku podpisu pierwszej osoby państwa nie ma on mocy prawnej. Ponadto prezydent ma prawo weta. Jeśli głowa państwa odrzuca ten akt, wraca do Dumy Państwowej w celu rewizji. Jednak weto może zostać cofnięte, jeżeli we wcześniej zatwierdzonej wersji ponad 2/3 deputowanych do Dumy Państwowej i członkowie Rady Federacji głosują za dokumentem. W takiej sytuacji prezydent jest zobowiązany do podpisania aktu regulacyjnego w ciągu tygodnia.

Publikowanie

Przyjęcie przepisów w Federacji Rosyjskiej kończy się wraz z wydaniem. Akt podpisany przez szefa kraju zostanie opublikowany w oficjalnych źródłach w ciągu tygodnia. Jeśli dokument nie określa innych warunków wejścia w życie, staje się legalny 10 dni po publikacji. Zatwierdzone i podpisane akty normatywne są umieszczane w publicznie dostępnej oficjalnej publikacji. Są to w szczególności „Rossiyskaya Gazeta”, „Spotkanie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”. Publikacja jest konieczna do zapoznania firmy z zatwierdzonym aktem. W przeciwnym razie niemożliwe jest zastosowanie sankcji za naruszenie norm, o których badani nie są świadomi, i ogólnie wymagają spełnienia ustalonych wymagań.

Specyfika zasad

Zastanów się cechy przyjmowania przepisów. Kluczowe postanowienia dotyczące rozpatrywania aktów zawarte są w Regulaminie Dumy Państwowej. Dokument ten wykazał, że badanie prawa odbywa się w trzech czytaniach. Podczas pierwszego analizowane są tylko fundamentalnie ważne kluczowe zapisy dokumentu. Jeżeli posłowie nie mają co do nich sporu, akt jest przekazywany wraz ze wszystkimi wstępnymi poprawkami do właściwej komisji parlamentarnej. Organ ten jest odpowiedzialny za przygotowanie i uchwalenie prawa do dyskusji. Komisja ma również obowiązek sfinalizowania aktu z uwzględnieniem uwag i sugestii. Po zakończeniu pracy dokument jest przekazywany do Dumy Państwowej do drugiego czytania. Jak wspomniano powyżej, na tym etapie szczegółowo analizuje się zmienione zasady. W przypadku braku porozumienia projekt jest ponownie wysyłany do tego samego komitetu profilowego. Na ostatnim etapie rozpatrywania poprawki i propozycje mające wpływ na treść dokumentu są niedozwolone. W trzecim czytaniu można wprowadzić poprawki redakcyjne. Na ostatnim etapie rozpatrzenia posłowie decydują o ostatecznym zatwierdzeniu lub niezatwierdzeniu aktu.  jak uchwalane są prawa

Działania SF

Ustawodawstwo i przepisy Rady Federacji wymagają rozpatrzenia aktów w ciągu dwóch tygodni. Tymczasem niektóre dokumenty mogą nie zostać zbadane przez Radę Federacji. W takim przypadku są one automatycznie uznawane za zatwierdzone i wysyłane dalej do prezydenta. W takim przypadku ustala się listę aktów, których rozpatrzenie jest obowiązkowe dla Rady Federacji. Należą do nich przede wszystkim prawa konstytucyjne. Akty te należy szczegółowo zbadać w Radzie Federacji. Ponadto dokumenty dotyczące:

  1. Budżet federalny, podatki i opłaty.
  2. Pytania celne, emisyjne, kredytowe, walutowe, finansowe.
  3. Status i ochrona granicy państwowej kraju.
  4. Pokój i wojna.
  5. Wypowiedzenie i ratyfikacja umów międzynarodowych z udziałem Rosji.

Rozwiązywanie sporów

Przyjęcie prawa federalnego daleko od zawsze po raz pierwszy. W niektórych przypadkach powstają różnice między Radą Federacji a Dumą Państwową. Dokładniej mówiąc, Duma Państwowa nie zawsze zgadza się z przyczynami odrzucenia ustawy federacyjnej. W tej sytuacji powstaje komisja pojednawcza. Po przezwyciężeniu różnic rachunek jest wysyłany do ponownego rozpatrzenia. Ponadto, jeżeli w następnym głosowaniu nie mniej niż 2/3 ogólnej liczby posłów zabrało głos w sprawie dokumentu, zostanie on uznany za zatwierdzony.

Weto Prezydenta

Po zatwierdzeniu prawa przez oba domy podpisuje je głowa państwa. W ciągu 14 dni prezydent albo ją podpisuje, albo odrzuca. Weto działa jako jedno z narzędzi do utrzymania równowagi sił. Ma on na celu ograniczenie władzy ustawodawczej. Istotą weta jest odmowa prezydenta złożenia podpisu na dokumencie. W związku z tym nie otrzyma mocy prawnej, nawet jeśli zostanie podany do publicznej wiadomości. przyjęcie prawa

Rodzaje awarii

Weto może być względne lub bezwzględne. W tym drugim przypadku parlament nie ma okazji go przezwyciężyć. W związku z tym prawo nie jest już rozpatrywane. Absolutne weto posiadał cesarz Rosji. Względne niepowodzenia mogą zostać przezwyciężone przez parlament. Procedura przyjęcia prawa zapewnia pewne zasady usuwania weta. Jeśli prezydent odrzuci dokument w terminie 14 dni, Duma Państwowa i Rada Federacji ponownie go rozważą. Jeżeli podczas drugiej dyskusji ustawa uzyska zatwierdzenie co najmniej 2/3 całkowitego składu parlamentu, szef kraju musi ją podpisać. Ponadto akt powinien zostać zatwierdzony w oryginalnej (odrzuconej przez prezydenta) wersji. To znaczy procedura adopcyjna znacznie zmniejszone, ponieważ poprawki do niego nie zostały wprowadzone. Po ponownym podpisaniu ustawy przez parlament prezydent ma tydzień na jej podpisanie.

Niuanse ujawnienia

Celem tego etapu jest zwrócenie uwagi ludności na zatwierdzone akty normatywne. Ujawnienie może być nieformalne i oficjalne. To ostatnie odbywa się na podstawie art. 15 Konstytucji. Mówi, że normatywne akty prawne zatwierdzone przez ustanowione zasady powinny zostać oficjalnie opublikowane. Dokumenty nie umieszczone w odpowiednich publikacjach nie podlegają zgłoszeniu. Wszelkie normatywne akty prawne dotyczące praw, obowiązków, wolności człowieka i obywatela nie mogą zostać wprowadzone w życie, jeśli nie zostaną oficjalnie opublikowane i nie zostaną podane do wiadomości publicznej. Nieoficjalne ujawnienie odbywa się w formie oświadczenia o ich treści lub wiadomości o ich publikacji w radiu, programach telewizyjnych, mediach itp. Odwołanie do takich działań przy sporządzaniu oficjalnych dokumentów, podejmowaniu decyzji mających wpływ na prawa, wolności i obowiązki obywateli jest niedozwolone. Ogłoszenie odbywa się w imieniu organu, który wydał prawo lub je podpisał. przyjęcie przepisów w rf

Termin

Określony okres przeznaczony jest na publikację. Jego czas trwania zależy od rodzaju uchwalonego prawa. Główne daty są określone w ustawie federalnej nr 5 z 1994 r.Mówi, że ustawy federalne FKZ powinny zostać opublikowane w ciągu siedmiu dni od daty ich podpisania przez prezydenta. Umieszczenie w odpowiednich wydaniach aktów izb FS odbywa się nie później niż 10 dni. od momentu ich zatwierdzenia. Oficjalna publikacja powyższych dokumentów będzie uważana za pierwsze oświadczenie pełnego tekstu w „Rossiyskaya Gazeta”, „Collection of Legislation of the Russian Federation” lub „Parlamentary Gazette”. FZ i FKZ są wysyłane przez prezydenta do publikacji. Akty izb FS są przekazywane przez przewodniczącego Rady Federacji lub Dumy Państwowej lub jego zastępcę. Każdy z tych dokumentów zaczyna obowiązywać jednocześnie w całym kraju po 10 dniach. po publikacji.

Inne przepisy

Oprócz przepisów w Federacji Rosyjskiej przyjmowane są również regulaminy. Dokumenty te są zatwierdzane przez różne organy państwowe i mają na celu konkretyzację przepisów ustawy federalnej i ustawy federalnej. Regulamin jest uważany za drugorzędne ogniwo w systemie regulacyjnym. Uzupełnia podstawowe przepisy, a ściślej reguluje różne grupy relacji w społeczeństwie. Oprócz tego takie akty działają normatywnie. Są to oficjalne dokumenty, które zawierają ogólnie wiążące zasady. Przyjęcie regulaminu odbywa się głównie przez struktury wykonawcze. Takie dokumenty zwykle mają określone nazwy. Na przykład dekrety rezydentów, dekrety rządowe, nakazy ministerialne odnoszą się do regulaminu. Na poziomie regionalnym działają również organy wykonawcze. Mają prawo do uchwalania regulaminu. Organy te obejmują administracje, rządy, administracje, departamenty itp. Procedura zatwierdzania regulaminu jest ustanowiona przepisami dotyczącymi odpowiednich upoważnionych struktur. Głównym wymaganiem przedstawionym w tych dokumentach jest obowiązkowa zgodność z prawem federalnym i prawem federalnym. W przypadku ujawnienia sprzeczności w przepisach zastosowanie mają ustawy przyjęte na szczeblu federalnym.

Specyfika działania aktów prawnych w czasie

Po procedura adopcyjna zakończone, zaczyna obowiązywać w całym kraju. Czas trwania aktu jest liczony od daty jego wejścia w życie, a kończy się - od momentu jego utraty. To ostatnie może wynikać z różnych przyczyn. Jednym z najczęstszych jest upływ terminu prawnego. Na przykład wprowadzono stan wyjątkowy na jeden miesiąc. Zakończenie postępowania może również wiązać się z uchyleniem prawa przez inny dokument, zastąpieniem obecnego wydania nowym, itp. Z reguły regulacyjne akty prawne nie mają mocy wstecznej. Oznacza to, że jeśli podmiot popełnił jakiekolwiek naruszenie, zostaną zastosowane do niego przepisy obowiązujące podczas tego wydarzenia. Wyjątkiem są przypadki, w których nowo zatwierdzony akt eliminuje lub łagodzi odpowiedzialność za niezgodne z prawem zachowanie oraz inne szczególne sytuacje. procedura uchwalania prawa przebiega w czterech etapach

Akcja w kosmosie

Przepisy przyjęte w określony sposób mają zastosowanie do niektórych terytoriów. Na przykład FKZ działa na terenie całego kraju. Prawo federalne regulujące udostępnianie hektara Dalekiego Wschodu ma obecnie zastosowanie tylko do terytorium Dalekiego Wschodu. Niektóre akty prawne mogą mieć zastosowanie poza państwem. Wymaga to jednak uwzględnienia specjalnych zastrzeżeń w umowach międzynarodowych zawartych przez Federację Rosyjską z innymi krajami. Z reguły przepisy dotyczą absolutnie wszystkich osób w państwie. Obejmują one nie tylko bezpośrednich obywateli kraju, ale także bezpaństwowców, a także cudzoziemców. Jeśli konieczne jest rozszerzenie wpływu prawa na określone podmioty, ich krąg jest określany bezpośrednio w tekście dokumentu.

Wniosek

Jak widać, procedura zatwierdzania przepisów w Rosji jest dość skomplikowana.Tymczasem zdaniem ekspertów obecność kilku etapów jest w pełni uzasadniona. Ich autorzy argumentują przede wszystkim skalą samego kraju. Problematyczne jest opracowanie prawa, które maksymalnie zaspokoi potrzeby całej populacji. Konieczne jest uwzględnienie różnych czynników dominujących w danym regionie. Dopiero po dokładnym przestudiowaniu sytuacji można przewidzieć konsekwencje takiego lub innego prawa do dyskusji. Dlatego, jako etap obowiązkowy, przewiduje się zatwierdzenie aktu normatywnego przez Radę Federacji. Organ ten ma przedstawicieli z każdego regionu. Znając sytuację w swoim temacie, mogą założyć, jakie będą konsekwencje, gdy to lub inne prawo zostanie wykonane. Równie ważne jest terminowe podpisanie i ogłoszenie aktu normatywnego. Zatwierdzenie ustawy przez Prezydenta ma na celu zapobieganie nadużywaniu władzy przez organy przedstawicielskie. Weto pozwala zachować równowagę sił i zainteresowań. W ramach egzekwowania prawa szczególnie ważne jest terminowe przekazywanie treści prawa opinii publicznej. Jeśli obywatele nie znają istoty przepisów, wówczas oczywiście nie będą w stanie ich przestrzegać. Podobnie jest w przypadku upoważnionych organów zobowiązanych do monitorowania wdrażania przepisów. Jeżeli nie zwróci się uwagi na treść aktów normatywnych, struktury nie będą mogły zastosować środków odpowiedzialności wobec sprawców naruszenia.


Dodaj komentarz
×
×
Czy na pewno chcesz usunąć komentarz?
Usuń
×
Powód reklamacji

Biznes

Historie sukcesu

Wyposażenie