Conceptul de corupție este cunoscut fiecărui cetățean. Aceasta este o crimă gravă de care suferă societatea și statul. Un subiect deosebit de important care trebuie remarcat aici este corupția în aplicarea legii. Cum să reziste acestui fenomen? Ce metode de combatere a corupției există? Toate aceste întrebări și alte întrebări vor răspunde în articol.
Conceptul de corupție
Pentru început, ar merita să rezolvăm ce este corupția. Definiția acestui concept, în conformitate cu cea mai comună interpretare a experților lingvistici, este următoarea: acesta este un fenomen social în care acțiunile funcționarilor produc daune materiale și economice semnificative statului, societății sau unei companii individuale.
Cea mai comună formă de corupție este de a primi o sumă de bani pentru daunarea directă sau indirectă a unei organizații sau a statului. O persoană implicată în scheme de corupție este aproape întotdeauna interesată de câștigul material. Mai mult, el este conștient sau înțelege doar parțial efectele nocive ale acțiunilor sale. Corupția depășește întotdeauna legile, standardele industriei și fundamentele sociale. Unii oameni, de exemplu, doresc să repete că mita este o „tradiție stabilită în țară”, „un element de neamovit al mentalității de stat”, etc. Acești cetățeni fie corupți, fie pur și simplu nu înțeleg despre ce vorbesc.
Ce se mai poate spune despre fenomenul corupției? Definiția adoptată de Transparency International prevede că mita este un fel de abuz de resurse de încredere. O definiție și mai interesantă este dată de Codul Penal al Federației Ruse. Corupția (art. 290 și art. 291 din Codul penal al Federației Ruse) reprezintă un set de opțiuni pentru ca un cetățean să-și folosească poziția de lucru, de regulă, în interesul propriului beneficiu și, spre deosebire de interesele societății.
Despre cauzele corupției
Prezentarea tuturor cauzelor posibile de corupție nu va fi atât de simplă. Diversi cercetători și specialiști au compilat propriile lor clasificări, dând o idee despre condițiile și cauzele luării de mită. Cu toate acestea, este încă posibil să se evidențieze unele dintre principalele surse de corupție.
Primul lucru care trebuie remarcat aici se numește teoria naturii economice. Include teze privind raportul dintre costuri și profituri. Vorbim despre acele cazuri când o persoană, care are o resursă, decide să-și apropie o parte din ea. El face acest lucru în beneficiul său și este bine conștient de toate riscurile ulterioare. Un cetățean înțelege că, dacă continuă să funcționeze normal, va primi mult mai puțin beneficii decât atunci când realizează acțiuni ilegale. Aceasta implică a doua teorie a originii corupției.
Teoria „modelului comportamental” sugerează că corupția se bazează pe factorul obținerii diverselor avantaje prin chirie. De exemplu, o persoană care își exercită funcțiile de muncă la un post știe despre posibilitatea obținerii unui profit folosind fondurile furnizate sub controlul său. Conștientă de fiabilitate și amploarea beneficiilor, o persoană devine pur și simplu incapabilă să-și restrângă singura și comportamentul.Experții spun că modelul comportamental este chiar mai periculos și răspândit decât modelul de natură economică.
Ce alte cauze ale corupției pot fi identificate aici? Experții afirmă că principala cauză a luării de mită este ineficiența unei anumite organizații. Aici vorbim despre acele cazuri când o persoană, care ocupă o anumită funcție oficială, începe să conștientizeze lentoarea și fragilitatea mecanismelor obișnuite. Angajatul vine cu ideea că ar fi mult mai rapid să înceapă un anumit proces, dând mită. Astfel de cazuri pot fi descrise drept „corupție din cauza pragmatismului profesional”. Dar ei se termină întotdeauna într-un mod rău.
Corupția executării legii: statistici
Sistemul de aplicare a legii este încă unul dintre cele mai corupte din țară. Mai mult decât atât, prejudiciul cauzat de luarea de mită în acest domeniu nu este doar economic, ci și, cel mai rău dintre toate, social. Parchetul, poliția, Comitetul de investigare, FSB și multe alte structuri dăunează enorm statului și societății atunci când desfășoară activități corupte. Un exemplu simplu: organismele de afaceri interne nu acordă atenție pentru o anumită sumă de bani sau chiar „acoperă” un anumit criminal. El, la rândul său, continuă să încalce legea. Cazuri similare în țară sunt departe de a fi rare.
Nivelul corupției în aplicarea legii rămâne incredibil de ridicat. Astfel, rezultatele cauzelor penale arată că cele mai corupte organe sunt autoritățile, care sunt chemate să combată mita. Începând cu 2015, Rusia ocupa locul 119 din 170 de țări examinate în clasamentul țărilor după indicele de percepție a corupției (Danemarca se situează pe primul loc cu țările cu cele mai mici rate de corupție).
Cauzele corupției în agențiile de aplicare a legii
Corupția în aplicarea legii are o serie de motive obiective și părtinitoare. Motivele obiective includ:
- legi anticorupție insuficient dezvoltate;
- toleranța relativă a forțelor de ordine față de corupție și manifestările acesteia;
- nivel extrem de scăzut al culturii juridice (inculcat în școli și instituții de învățământ superior);
- activități de supraveghere și control de calitate scăzută în domeniul agențiilor de aplicare a legii;
- salarii mici pentru angajații autorităților desemnate.
Ultimul motiv obiectiv este un cerc vicios. Pe de o parte, corupția este atât de frecventă din cauza salariilor mici ale angajaților (în special în comparație cu alte țări). Pe de altă parte, corupția este principalul obstacol în creșterea salariului minim, îmbunătățirea stării de bine a oamenilor, etc. De asemenea, este de remarcat motivele subiective pentru care un fenomen precum aplicarea legii pare a fi atât de răspândit astăzi. Experții de aici evidențiază:
- Un sentiment de impunitate pentru acțiunile lor. Asociat direct cu controlul și supravegherea ineficiente a anumitor organisme. Aceasta include, de asemenea, un astfel de factor care contribuie la corupție, precum statutul de imunitate al unui deputat sau al judecătorilor, ceea ce crește semnificativ sentimentul de impunitate.
- Lăcomia și lăcomia. Acești factori subiectivi sunt, de asemenea, asociați cu un obiectiv - salariile mici ale angajaților. Când nivelul de trai al lucrătorilor este deja ridicat, motivația de a fura devine puțin mai scăzută. Un exemplu simplu este o țară europeană. În Danemarca, Suedia, Finlanda și multe alte țări occidentale, nivelul de luare de mită este extrem de scăzut. Iar motivul este simplu: control strict și salarii decente.
- Exemplu rău de colegi. Principiul „toată lumea fură și eu fur” a fost auzit de instanțe de zeci de milioane de ori.Atât conformismul, cât și dorința de a rămâne oaie neagră lucrează.
Astfel, cauzele subiective ale corupției sunt asociate în primul rând cu identitatea infractorului și nu cu întregul sistem. Toate sursele de mită prezentate ajută la întocmirea unui program de combatere a corupției. Despre aceasta vom fi descrise mai târziu.
Legislația rusă anticorupție
Cea mai importantă sursă privind lupta împotriva corupției este Codul Penal al Federației Ruse. În el se fixează conceptul fenomenului prezentat și se stabilește pedeapsa pentru el („Corupția” - articolul 290, precum și 291). Pe lângă Codul penal, există și o lege federală din 25 decembrie 2008. În acest moment, acesta este cel mai mare act de reglementare cu privire la crima în cauză. Acesta consacră termenii și conceptele de bază, măsurile preventive, metodele de cooperare internațională, principiile de bază ale luptei, etc. Înainte de introducerea proiectului de lege, autoritățile au fost ghidate de „Strategia națională de combatere a corupției”.
În 2014, statul s-a gândit la dezvoltarea unui plan național anticorupție, care prevede activitatea instituțiilor statului în domeniul combaterii fenomenului analizat. Planul național a fost adoptat prin decret al președintelui Federației Ruse. Potrivit experților, aceasta este o sursă software, al cărei scop este eliminarea surselor și a factorilor cheie care stau la baza apariției unui astfel de fenomen precum corupția.
În sistemul agențiilor de aplicare a legii, problema analizată este deosebit de relevantă. De aceea, planul național reglementează anumite dispoziții privind lupta împotriva corupției în sistemul de aplicare a legii. În continuare, vom vorbi despre principalele metode ale unei astfel de lupte.
Dezvoltarea culturii juridice ca principală cale de combatere a corupției
Problema corupției din cadrul agențiilor de aplicare a legii nu poate fi rezolvată printr-o metodă specială și originală. Toate aceleași metode de luptă sunt aplicabile aici ca și în alte cazuri. Una dintre aceste metode va fi descrisă mai jos.
În ultimii 30 de ani, numărul practicilor corupte a crescut semnificativ. Acesta a fost rezultatul proceselor socioculturale negative. Se poate argumenta pentru o lungă perioadă de timp dacă aceste procese sunt cumva legate cu distrugerea paradigmei de drept sovietice. Fără ambiguitate, un singur lucru poate fi spus aici: este absența unei ideologii clare care vizează încurajarea ura de corupție în rândul cetățenilor care ar putea îmbunătăți semnificativ situația.
Cum poate ajuta dezvoltarea anumitor idealuri și modele de rol în sistemul de aplicare a legii? În primul rând, trebuie să încercați să eradicați un sentiment de toleranță în diferite tipuri de infracțiuni economice în cadrul oficialilor de aplicare a legii. Toleranța și indiferența față de corupție este elementul cel mai periculos din întregul sistem. Din toleranță provine sentimentul unei anumite universalități, complexitatea încălcărilor. Conformismul apare aici: când aproape toți angajații fură, de ce să nu facem ceva similar cu restul? La rândul său, aceasta dă naștere unui sentiment de impunitate.
Cum este necesar să se dezvolte idealuri adecvate care nu acceptă corupția personalului sistemului analizat? Cea mai eficientă metodă sunt cursurile speciale, prelegeri și seminarii. Această abordare poate fi oarecum învechită și prea formală. Cu toate acestea, o astfel de politică este încă cea mai eficientă metodă de luptă. Nu subestimați rolul educației. Construirea competentă a prelegerilor, selecția de exemple și statistici - toate acestea vor contribui la depășirea unui fenomen atât de periculos precum corupția în organele afacerilor interne.
Supraveghere și control
Efectuarea la timp a inspecțiilor în diferite agenții guvernamentale este probabil cea mai optimă și eficientă prevenire.Corupția în agențiile de aplicare a legii poate fi înfrântă cu greu, fără munca de calitate a autorităților de reglementare. Organele parchetului, comitetul de anchetă sunt toate acele organe de aplicare a legii care ar trebui să supravegheze alte organe. Acest lucru ridică o problemă semnificativă: se dovedește că agențiile de aplicare a legii se verifică singure? De fapt, este. Alte opțiuni din legislația actuală nu au fost încă furnizate și, prin urmare, rămâne să funcționeze cu ceea ce este.
Cea mai bună cale de ieșire din această situație ar fi răspunderea strictă. În principiu, există astăzi, însă are nevoie de îmbunătățiri semnificative. Veniturile și cheltuielile tuturor persoanelor trebuie să fie deschise. Toate mișcările financiare ale angajaților ar trebui „privite” absolut pentru toți cetățenii ruși. Situațiile nu trebuie create atunci când o persoană nu poate explica originea articolelor scumpe sau a mijloacelor materiale mari.
Corupția din poliție, parchet, Comitetul de anchetă și alte organe de aplicare a legii nu poate fi înlăturată fără a efectua „purgări” de personal. Aici nu se rezumă doar la concedierea angajaților, ceea ce nu poate explica originea vreunei valori materiale, ci și la o certificare banală, la necesitatea îmbunătățirii la timp a nivelului de calificare, etc. Personalul trebuie să se schimbe constant, angajații nu ar trebui „să stea prea mult timp "într-o poziție de câțiva ani. Acesta este un mod simplu, dar în același timp foarte eficient.
Criterii de selecție a angajaților
În mod separat, merită să povestim despre o altă metodă minunată de combatere a corupției. Vorbim despre selecția atentă a cetățenilor care doresc să lucreze în agențiile de aplicare a legii. Comisiile de recrutare ar trebui să efectueze un audit de calitate al tuturor persoanelor care intră în serviciu. Nu un singur angajat nu trebuie să aibă un trecut criminal, iar o serie de calități de afaceri și personale trebuie verificate în conformitate cu standardele. Desigur, nu este necesară evaluarea expunerii probabile a unui angajat la corupție. Refuzul de a accepta un loc de muncă cu redactarea primită în timpul unei astfel de evaluări va fi extrem de părtinitor. Trebuie să acționați în alte feluri.
Creșterea unei culturi legale în rândul angajaților existenți va fi în mod evident insuficientă. Cu toate acestea, trebuie acordată prioritate aparatelor de personal, care recrutează noi angajați. Fuziunea criminalității și aplicarea legii este o tendință foarte periculoasă. Poate fi evitată doar prin selecția calitativă a noilor angajați.
Experiență străină și interacțiune cu mass-media
Nu se poate nega faptul că, recent, mass-media rusească a încercat să suprime cu atenție informații despre unele fraude economice ale diferiților oficiali. Astfel de cazuri sunt extrem de reticente. Merită să vorbim despre posibilele acțiuni de corupție ale multor alte persoane care dețin încă funcții de conducere?
Cum ar trebui să funcționeze mass-media? În primul rând, informațiile ar trebui transmise într-un formular independent, în conformitate cu toate datele de încredere. Ar trebui, de asemenea, să vorbim despre un astfel de lucru ca prevenirea corupției: la urma urmei, lupta ar trebui să fie îndreptată către sursă, și nu spre rezultat. În al doilea rând, mass-media ar trebui să acorde atenție experienței străine. Acesta ar trebui să țină seama de politicile acelor țări care, în acest moment, în conformitate cu ratingurile, sunt cele mai puțin corupte state din Danemarca, Noua Zeelandă, Finlanda, Islanda, etc. În aceste țări nu există nici o corupție în agențiile de aplicare a legii. Statisticile arată că țările prezentate au reușit să obțină un astfel de rezultat nu prin represiuni și pedepse crude, ci prin distrugerea factorilor înșiși care contribuie la corupție.Care sunt acești factori? Aceasta este sărăcia în rândul populației, calitatea slabă a serviciilor, lipsa ascensoarelor sociale etc. Eficiența metodei prezentate este confirmată cu ușurință de o comparație a salariilor în Rusia și, de exemplu, în Danemarca. Venitul mediu al unui polițist din Danemarca este de aproximativ 5 mii de euro, în Rusia - maxim 500 de euro. Un fapt simplu este demn de remarcat aici: același rating al țărilor corupte ilustrează clar că, cu cât nivelul de bunăstare al cetățenilor într-un stat este mai mic, cu atât apar mai multe infracțiuni economice.
Astfel, autoritățile Federației Ruse în lupta împotriva corupției ar trebui să acorde atenție în primul rând experienței străine a țărilor de succes. Rolul mass-media aici este, de asemenea, foarte important. Cetățenii Rusiei ar trebui să observe modul în care principalele forme de corupție din activitățile agențiilor de aplicare a legii sunt înfrânte prin politici de stat de înaltă calitate și eficiente. Oamenii ar trebui să cunoască cauza corupției, motiv pentru care acest fenomen există în principiu și câștigă tot mai mult volum.
Criterii pentru eficacitatea politicilor anticorupție
Implementarea politicilor anticorupție este posibilă în primul rând datorită elitei politice existente. Numai prin acțiuni volitive ale structurilor de putere ale crimelor financiare poate deveni mai puțin. Statul are o serie de tehnologii speciale care fac posibilă identificarea atât a eșecurilor, cât și a succeselor semnificative în domeniul combaterii corupției.
Experții identifică o serie de etape incluse în „algoritmul de voință puternică” al anticorupției. Acestea includ:
- lupta de motive (obiective posibile și funcții organizaționale, fezabilitate economică și temeinicie din punct de vedere al legii etc.);
- dezvoltarea deciziei finale;
- inițierea anumitor acțiuni de către autorități;
- sprijinirea deciziei de către grupurile sociale, mass-media și alte autorități publice;
- corectarea sarcinilor și obiectivelor;
- evaluarea rezultatelor (compararea rezultatelor dorite și realizate).
Efectuarea criteriilor de performanță este deja posibilă cu ajutorul etapelor de mai sus. În același timp, unii experți evidențiază alte elemente de evaluare. Acestea includ, de exemplu, tehnologii pentru implementarea politicilor anticorupție:
- aprobarea noilor valori politice și juridice;
- dezvoltarea strategiilor speciale;
- consolidarea instituțiilor societății civile și a structurilor de putere;
- eliminarea erorilor și a eșecurilor în sistemul de funcționare a instanțelor anticorupție și altele.
Însuși conceptul de corupție din legislația rusă ar trebui evaluat nu numai cu ajutorul unor indicatori obiectivi, ci și în contextul consecințelor sociale, spirituale și economice. Ar trebui create două abordări pentru a evalua nivelul corupției din țară: una este de stat, iar cealaltă este independentă (vorbim despre monitorizare, mass-media etc.). Doar o abordare multifactorială va face posibilă evaluarea calitativă a întregii situații actuale, precum și identificarea corectă a criteriilor pentru eficacitatea politicilor de combatere a corupției.