Bugetul de stat este un detaliu important al funcționării oricărei țări. Ce este un buget? Acesta este în primul rând un plan de cheltuieli și venituri pentru o anumită perioadă de timp. Fiecare buget de stat trebuie să respecte toate cerințele stabilite în cadrul legislativ al țării.
Istoricul bugetelor de stat
Primele asemănări ale documentelor pentru cheltuielile de planificare și veniturile au apărut odată cu apariția entităților statului. Inițial, tezaurul personal al șefului statului a coincis complet cu suveranul. Toate veniturile obținute din taxe au trecut în proprietatea domnitorului și distribuite la discreția acestuia. Numai în ultimele secole, execuția bugetară a fost alocată autorităților de stat, deoarece sistemul fiscal a fost construit. Statul a început să primească venituri din următoarele surse: deduceri fiscale, profit din proprietatea statului.
De asemenea, au fost sistematizate cheltuielile și au apărut unele aspecte de articole: întreținerea instanței, cheltuieli militare pentru protejarea statului și noi cuceriri, cheltuieli administrative. Execuția bugetară nu a corespuns întotdeauna cu prognoze aproximative și s-ar putea modifica în funcție de mulți factori: război neprevăzut, extinderea sau reducerea teritoriilor etc.
Procesul bugetar
Ce este un proces bugetar? Aceasta este dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii fiscale încredințate autorităților executive și reprezentative.
Există un sistem de proces bugetar:
- prognozarea indicatorilor bugetari viitori atât pentru cheltuieli cât și pentru venituri;
- formarea unor părți din buget;
- negocierea și aprobarea unui proiect bugetar;
- executarea indicatorilor aprobați în perioada de raportare;
- controlul modului în care este implementat bugetul Federației Ruse;
- analiza statisticilor aferente bugetului.
Prognoză și buget
Prezicerea indicatorilor bugetari viitori se bazează pe mai multe puncte:
- indicatori statistici ai bugetelor din perioadele anterioare;
- evaluarea expertă a creșterii viitoare a PIB-ului în țară;
- evaluarea factorilor externi care afectează veniturile și cheltuielile.
Principalul organism de stat responsabil pentru formarea proiectului de buget este Ministerul Finanțelor. Redactarea principalului document financiar al țării începe în ianuarie a anului precedent. În primul rând, structurile ministerului pregătesc condițiile posibile în care țara va funcționa în perioada bugetară. Pe baza acestor date, aprobate de guvern, Ministerul Finanțelor generează elemente bugetare: cheltuieli și venituri. Următoarele este o listă de fonduri pentru articole specifice ale clasificării și divizării fondurilor între manageri. Legiuitorul anulează finalizarea acestor acțiuni până la 15 iulie a anului precedent perioadei bugetare adoptate. Cabinetul de miniștri și alte organe executive au o lună pentru a studia proiectul prezentat, precum și pentru a face ajustări și modificări.
Etapele luării în considerare
Bugetul Federației Ruse trece prin mai multe etape de examinare înainte de a fi adoptat de Duma de Stat:
- Prezentare la Duma de Stat a Federației Ruse.
- Transmiterea unui proiect de lege către comitetul corespunzător al Dumei. Comisia pentru impozite, buget, finanțe și bănci examinează și discută materialele cu implicarea specialiștilor de top din sectorul public.
- Bugetul financiar preliminar este trimis Președintelui, precum și Camerei de Conturi a Federației Ruse și comisiilor din Duma de Stat. Drept urmare, bugetul primește avizul Camerei Conturilor. Ce este o concluzie bugetară? Aceasta este concluzia că toate datele conținute în document sunt conforme cu legile Federației Ruse, precum și sunt justificate și susținute de explicațiile necesare.
- Prezentarea proiectului pentru patru lecturi în sala Dumei de Stat.
Prima lectură
Prima lectură implică o discuție asupra punctelor generale ale viitorului buget. Sunt discutate ideea generală și respectarea acesteia cu prognoza pentru dezvoltarea țării în următorul an fiscal, tendințele politicilor fiscale și bugetare, principiile distribuției fondurilor între bugetul federal și regional, un program de lucru cu creditorii externi ai statului.
Deputații determină:
- Venituri bugetare pentru elemente, subgrupuri și grupuri specifice de clasificare.
- Venituri între diferite niveluri ale bugetelor din impozitele federale
- Deficitul prevăzut, precum și modalitățile posibile de acoperire a acestuia. Deficitul este indicat în procente și nu poate depăși rata aprobată legislativ
- Cheltuieli brute pentru perioada de raportare.
După acceptarea tuturor acestor modificări, devine clar care este bugetul într-o formă „brută”.
A doua lectură
A doua lectură are loc în termen de 15 zile de la adoptarea legii în prima lectură. În această perioadă, cheltuielile sunt aprobate în funcție de clasificatori și în cadrul aprobat la prima lectură. Se are în vedere nivelul de susținere pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse.
A treia recenzie
Pentru a treia lectură, Legea „privind bugetul de stat al Federației Ruse” durează 25 de zile de la momentul adoptării celei de-a doua. Această procedură stabilește cheltuielile în conformitate cu subsecțiunile bugetului federal și determină, de asemenea, beneficiarii care vor cheltui aceste fonduri.
A patra lectură
Legiuitorul adoptă modificările finale și trimestrial împarte veniturile și cheltuielile.
Buget și Consiliul Federației
Bugetul semnat și adoptat în Duma de stat este înaintat spre examinare Consiliului Federației, apoi este transferat președintelui, care, în lipsa comentariilor, îl semnează. Care este bugetul adoptat? Acesta arată sub forma unei legi aprobate de Duma de Stat și Consiliul Federației, precum și cu acceptarea președintelui.
Execuție bugetară
Reînnoirea și cheltuirea fondurilor publice conform documentului financiar principal aprobat se numește executare. Singurul organism din Rusia responsabil de execuția bugetară este Trezoreria Federală. Toate fluxurile bugetare financiare sunt distribuite prin conturile acestui departament.
Controlul procesului bugetar
Guvernul Federației Ruse nu poate modifica în mod independent articolele bugetului federal. Toate modificările pot fi efectuate prin Duma de Stat în cadrul adoptării de noi acte legislative.
Controlul fluxurilor financiare este asigurat în comitetul bugetar al Duma, precum și în organele executive. Din partea Adunării Federale, supravegherea este realizată de Camera Conturilor, care are dreptul de a inspecta departamentele, ministerele și întreprinderile legate de finanțarea statului.
