Bugetul este o parte esențială a sistemului economic național al majorității statelor. Fiecare țară încearcă să construiască cel mai eficient model de gestionare a resursei corespunzătoare, precum și să identifice modalități promițătoare de îmbunătățire a acesteia. Care este specificul modelului rus de politică bugetară pentru construcții? Ce funcții îndeplinește statul rus în acest domeniu de activitate?
Ce este un buget?
Înainte de a studia funcțiile bugetului, luăm în considerare abordările pentru definirea acestui termen care sunt populare în rândul cercetătorilor ruși. Deci, la articolul 6 din RF BC, se spune că termenul în cauză trebuie înțeles ca o formă de educație, precum și cheltuielile cu resurse financiare care sunt destinate să sprijine sarcinile statului și guvernul municipal.
Structura bugetului
Conținutul bugetului are o structură foarte simplă - acestea sunt cheltuieli și venituri. Totuși, definirea articolelor lor specifice este o sarcină descurajantă. Există funcții cheie ale veniturilor bugetare, precum și cheltuielile guvernamentale sisteme de gestionare a resurselor financiare. În ceea ce privește primul, este necesar să se elimine, în primul rând, formarea rezervelor de numerar necesare plasate în vistieria statului. Prin perceperea impozitelor și a diverselor taxe, autoritățile țării formează astfel o anumită sursă de resurse financiare, care poate fi ulterior folosită ca instrument pentru soluționarea celor mai importante probleme sociale. În ceea ce privește funcțiile cheie ale cheltuielilor bugetare, este destul de acceptabil să includem asigurarea cererii necesare în economie, precum și un nivel ridicat de putere de cumpărare a cetățenilor. Puțin mai târziu vom studia mai detaliat specificul acestor activități.
Potrivit cercetătorilor moderni, bugetul poate fi considerat, pe bună dreptate, una dintre principalele verigi din economia statului. Acesta combină veniturile și cheltuielile țării, asigură unitatea gestionării financiare a industriilor importante din punct de vedere strategic și permite statului să mobilizeze anumite resurse economice. Unii cercetători preferă să considere bugetul drept relații monetare care apar între stat, cetățeni și persoane juridice. Subiectul comunicărilor conexe - utilizare fonduri bugetare care este direcționat de autorități pentru a finanța sectoarele cheie ale economiei țării. Cetățenii și persoanele juridice contribuie la o mai bună investiție a resurselor financiare publice.
Termenul de „buget” este cel mai adesea considerat în contextul activităților de stat și municipale. Dar, în unele cazuri, este utilizat și ca caracteristică economică a activităților întreprinderilor private. Alături de termenul „buget”, conceptul de planificare este răspândit în afaceri, care implică și definirea diferitelor elemente de venituri și cheltuieli - dar, în acest caz, la nivelul unei organizații individuale.
Deci, în baza bugetului se poate înțelege:
- fondul resurselor financiare la dispoziția statului;
- Un document financiar care vă permite să distribuiți în mod eficient veniturile și cheltuielile unei întreprinderi, regiuni sau țări.
Există destul de multe abordări pentru definirea funcțiilor bugetare. Luați în considerare cele care sunt caracterizate de răspândire în rândul cercetătorilor ruși. Astfel, printre conceptele populare se numără clasificarea funcțiilor bugetare în distribuție și control. Le vom studia mai detaliat.
Funcțiile de distribuție și control ale bugetului de stat
Funcția de distribuție a bugetului presupune implementarea activităților de către stat în concentrarea resurselor financiare și direcția lor ulterioară în domeniul soluționării anumitor probleme semnificative din punct de vedere social. Principalul tip de activitate de stat din această parte este identificarea zonelor prioritare de investiții în raport cu un teritoriu specific, sfera economică și grupul social.
Specificitatea funcției de control a bugetului constă în implementarea de către stat a monitorizării implementării deciziilor luate la elaborarea strategiilor de investiții în economia națională. Aceste activități ne permit să evaluăm eficacitatea modelului financiar utilizat de autorități. Datorită funcției de control a bugetului, statul poate prognoza și procesele socio-economice care însoțesc investițiile în anumite sfere economice.
Pentru a rezolva problemele în cauză, autoritățile țării trebuie să implementeze un mecanism care să includă:
- forme de gestionare a bugetului;
- metode de colectare a impozitelor și de exploatare a altor resurse care furnizează venituri bugetare;
- algoritmi pentru distribuirea eficientă a numerarului relevant.
Activitatea mecanismului bugetar presupune formarea statului a unui sistem special de instituții politice - management, drept, instituții bancare.
Funcție de planificare
Luați în considerare alte funcții bugetare critice pe care le evidențiază cercetătorii ruși. Printre acestea se numără planificarea. Această funcție implică în primul rând dezvoltarea de programe legate de elaborarea bugetului. Lucrările ulterioare cu planul financiar principal al statului sunt în principal legate de rafinarea elementelor care sunt incluse în algoritmii corespunzători. Funcția considerată este unul dintre factorii stabilității bugetare a țării. Implementarea sa de înaltă calitate determină cât de eficientă va fi colectarea resurselor financiare în vistieria de stat, precum și cheltuielile acestora.
Funcția de coordonare
Dacă luăm în calcul principalele funcții ale bugetului de stat, va fi util să acordăm atenție coordonării. Sarcina principală pe care autoritățile o soluționează în cadrul acestui domeniu de activitate este delegarea competentă a autorității referitoare la gestionarea sistemului financiar al statului, precum și construcția mecanismelor necesare pentru controlul activităților facilităților care au autoritatea corespunzătoare.
Funcția de stimulare
O altă caracteristică bugetară de remarcat este stimulentul. Specificitatea acestuia constă în formarea de către stat și instituțiile create de acesta a unui mediu propice dezvoltării anumitor participanți la comunicațiile sociale. Acestea pot fi: autorități, ONP-uri, întreprinderi comerciale, persoane fizice.
Fiecare dintre subiecții notați este chemat să îndeplinească un anumit rol social. Sarcina de stimulare a acestor activități este, de asemenea, încredințată statului și anume sistemului bugetar. Această regularitate este relevantă în special pentru mediul social rus. Cert este că o parte semnificativă a cetățenilor Federației Ruse lucrează la buget. Statul deține o pondere semnificativă a întreprinderilor. Cele mai mari bănci rusești sunt de stat. În ciuda faptului că de multe ori specificul funcționării diferitelor organizații implică autosuficiență, o cantitate semnificativă de fonduri bugetare poate fi alocată, dacă este necesar. Sau cele care ar putea fi incluse în ea, dar apoi investiția lor într-un anumit segment al afacerii, și nu producția, devine o prioritate.
Astfel, dacă luăm în considerare funcțiile cele mai semnificative ale bugetului de stat din punctul de vedere al dezvoltării economiei naționale, atunci în cazul economiei ruse, una dintre acestea va fi stimulatoare.
Funcția educațională a bugetului de stat
Un alt domeniu important de activitate al autorităților în elaborarea unei strategii de gestionare a resurselor financiare naționale este instruirea. Potrivit unor cercetători, funcția corespunzătoare este importantă din punctul de vedere al formării surselor de cunoaștere la nivelul diferitelor instituții ale statului, precum și a resurselor umane necesare pentru rezolvarea problemelor legate de dezvoltarea economică a statului.
Autoritățile țării nu ar trebui să investească în anumite domenii de dezvoltare economică fără să calculeze efectul economic ulterior al investițiilor corespunzătoare. Acesta poate fi exprimat nu numai în asigurarea autosuficienței de către organizațiile statului, ci și în formarea la nivelul instituțiilor sociale a resurselor care acumulează experiență managerială. Care, la rândul lor, poate fi implicat de autorități în soluționarea problemelor economice urgente.
Rolul social al bugetului de stat
Deci, am examinat esența și funcțiile bugetului de stat. Acum va fi util să studiem o categorie destul de apropiată de ei - rolul sistemului național de gestionare a resurselor financiare pentru societate.
Prin distribuirea resurselor financiare, guvernul rezolvă cele mai importante probleme sociale. Bugetul este unul dintre instrumentele cheie ale influenței statului asupra economiei naționale, societății și dezvoltării diverselor instituții. Prin urmare, aprobarea, determinarea veniturilor și cheltuielilor cheie implică organizarea de audieri în mai multe etape, punerea în aplicare a inițiativelor legislative la cele mai înalte eșaloane ale puterii.
După cum am menționat mai sus, multe funcții ale bugetului Federației Ruse - de exemplu, stimulatoare - determină direct eficacitatea dezvoltării economice a statului. Acest domeniu de activitate este strâns legat de unul dintre rolurile cheie ale sistemului de gestionare a finanțelor publice corespunzătoare - asigurarea unui nivel ridicat de viață pentru cetățeni. Oamenii care trăiesc în țară, în primul rând, așteaptă din partea autorităților o politică economică adecvată, care va fi însoțită de deschiderea de oportunități pentru creșterea carierei, de a face afaceri, de a se auto-realiza sub aspectul anumitor profesii. Acest rol social al bugetului nu se rezumă numai la finanțarea inițiativelor relevante. Finanțe publice poate fi, de exemplu, un factor în formarea cererii în anumite segmente de afaceri. Adică principalii cumpărători ai unui produs sau serviciu oferit de o companie privată pot fi angajați ai sectorului public sau ai statului reprezentat de orice organe guvernamentale.
Bugetul ca factor de suveranitate
Deci, am studiat care este funcția socială a bugetului. Va fi important să luăm în considerare un alt domeniu important al activității statului în cadrul gestionării resurselor financiare naționale. Este vorba despre asigurarea suveranității țării. Acest concept poate fi înțeles în mai multe moduri. Dar, în cazul general, termenul de „suveranitate” înseamnă independența statului ca entitate politică în arena internațională.
Statutul corespunzător ar trebui să fie susținut de durabilitatea instituțiilor sociale cheie, a economiei și a armatei țării. Costurile menținerii dezvoltării lor sunt în mare parte suportate de stat. Transferul acestor funcții către mâinile private, potrivit cercetătorilor, nu are întotdeauna un efect pozitiv asupra asigurării durabilității suveranității unei țări. În acest sens, funcțiile cheltuielilor bugetare în ceea ce privește asigurarea unei economii eficiente, formarea unei armate puternice și instituții sociale eficiente sunt printre cele mai importante. Implementarea lor de succes devine un factor cheie în asigurarea suveranității.
Funcțiile bugetelor locale și regionale
Examinând conținutul și funcțiile bugetului, putem studia modul în care acele probleme sociale, menționate mai sus, sunt rezolvate la nivel local în acele state în care diviziunea politică implică structurarea corespunzătoare a sistemului financiar național. Astfel de țări includ, desigur, Rusia. Bugetul țării noastre este prezentat pe trei niveluri - federal, regional, precum și municipal.
De fapt, sarcinile cheie ale managementului finanțelor publice sunt, în general, aceleași la toate etapele notate. Funcțiile bugetului federal examinate mai sus sunt, în general, implementate în același spectru și la alte niveluri ale activității instituțiilor politice. Cu toate acestea, într-o anumită zonă a bugetului, anumite domenii de activitate li se poate acorda o prioritate specială. Care sunt funcțiile cele mai caracteristice ale bugetelor locale ale Federației Ruse, precum și ale sistemelor regionale de gestionare a finanțelor publice?
În primul rând, asigură venituri mari ale cetățenilor care trăiesc într-o anumită regiune, în comparație cu rezidenții altor entități constitutive ale Federației Ruse. Se știe că în Rusia există regiuni al căror nivel de dezvoltare economică este scăzut. Sarcina autorităților locale și regionale este de a lansa mecanisme care să stimuleze creșterea sistemelor economice relevante.
O altă funcție semnificativă a autorităților locale și regionale este de a crea condiții pentru auto-dezvoltare a cetățenilor sub aspectul activităților antreprenoriale, creative, socio-politice. O persoană care trăiește într-o anumită regiune ar trebui să aibă aceleași drepturi ca un cetățean al unui alt subiect al Federației Ruse sau oraș, precum și oportunități comparabile de dezvoltare personală.
O altă funcție semnificativă a bugetelor locale și regionale este formarea unui grup economic durabil pe un teritoriu sau altul în care entitățile de afaceri locale și întreprinderile de stat se pot integra eficient în economia națională.
Astfel, am examinat principalele tipuri, funcții ale bugetului pe exemplul sistemului corespunzător de gestionare a finanțelor suverane în Rusia. Desigur, abordările pentru construirea unui model de buget național în Rusia, datorită faptului că statul nostru este relativ tânăr, în multe privințe necesită îmbunătățiri. Cu toate acestea, potrivit mai multor analiști, modelul actual de gestionare a bugetului Federației Ruse în ansamblu reflectă în mod optim specificul național, cultural și economic al dezvoltării statului.
