În majoritatea economiilor moderne, statul este subiectul cheie al managementului economic. Construind diverse strategii de gestionare politică, autoritățile acordă prioritate specială asigurării funcționării sistemului economic național. În practică, aceasta poate însemna, în primul rând, alegerea celei mai eficiente metodologii pentru construirea politicii financiare - la nivelul sistemului economic în ansamblu sau în contextul gestionării proceselor monetare dintr-o anumită industrie. Există mai multe abordări de bază pentru rezolvarea unor astfel de probleme. Care este specificul lor? Pe baza ce criterii poate starea statul să stabilească abordarea optimă a formării politicii financiare?
Structura politicii financiare a statului
Pentru început, vom determina structura posibilă a activităților luate în considerare. Ce include politica financiară a statului? Cercetătorii moderni disting următoarele componente principale:
- elaborarea de dispoziții conceptuale cheie;
- formarea obiectivelor, obiectivelor, mijloacelor de rezolvare a acestora;
- formarea mecanismelor instituționale necesare;
- menținerea funcționalității sistemului financiar național.
Există o serie de sarcini cheie care caracterizează politica financiară a statului. Luați în considerare.
Obiectivele politicii financiare de stat
Experții identifică următoarele sarcini principale ale politicii financiare a statului:
- asigurarea condițiilor necesare formării resurselor financiare;
- identificarea mecanismelor de distribuție cât mai rațională a activelor;
- construirea unui sistem de reglementare a raporturilor juridice financiare;
- ajustarea periodică a politicii monetare actuale implementată la nivel de stat.
Această listă poate fi completată de activități care adaptează soluția problemelor economice din anumite industrii.
Direcții ale politicii financiare de stat
Să examinăm în ce direcții poate fi reprezentată politica financiară a statului.
Cercetătorii disting următoarele opțiuni pentru activitățile autorităților:
- executia bugetului;
- colectarea impozitelor;
- de investiții;
- rezolvarea problemelor sociale;
- politica vamala;
- activități internaționale.
Luați în considerare specificul lor mai detaliat.
Direcția bugetară a politicii financiare
Această direcție a politicii financiare a statului implică rezolvarea următoarelor sarcini:
- colectarea și distribuirea ulterioară a veniturilor bugetare,
- asigurarea interacțiunii bugetelor la diferite niveluri (în modelul rusesc - federal, regional, local),
- lichidarea deficitului de plată,
- finanțarea diferitelor sectoare ale economiei naționale.
Direcția fiscală a politicii financiare
Această direcție de activitate a statului este strâns legată de cea anterioară, întrucât impozitele sunt printre sursele cheie de formare a bugetului. Asigurarea colectării veniturilor în trezorerie este importantă pentru formarea rezervelor țării. Politica financiară a statului în această direcție se realizează prin înființarea instituțiilor separate și a reglementării legislative necesare.
Politica de investiții
Activitățile de investiții ale statului pot fi foarte diferite. Aceasta poate fi participarea la structura capitalului social autorizat sau social al entităților comerciale. Acest lucru poate fi subvenționarea și împrumutul pentru diverse proiecte de afaceri. Aceasta poate fi furnizarea de garanții de stat pentru întreprinderi.
Activitatea investițională este elementul cel mai important, care include politica financiară modernă a statului. Predetermină o creștere a valorificării economiei naționale, stimularea creșterii PIB și a bunăstării cetățenilor.
Dimensiunea socială a politicii financiare
Aspectul social care caracterizează politica financiară a statului este strâns legat de toate cele menționate mai sus. Presupune că guvernul țării are resurse - care sunt formate în principal prin impozite și alte taxe, precum și printr-un cadru instituțional și legal eficient. Principalele sarcini care însoțesc direcția socială a politicii financiare a statului sunt: creșterea venitului real al cetățenilor, plata pensiilor, politica de migrație.
Politica vamală
Acest tip de activitate este suficient de aproape de activitățile instituțiilor statului în domeniul colectării impozitelor. Taxele vamale reprezintă o altă sursă importantă de completare a bugetului țării. Statul, de regulă, percepe taxe de import, uneori drepturi de export, construind un mecanism care combină instituirea structurilor statului necesare, precum și publicarea actelor juridice de reglementare.
Activități internaționale
Acest domeniu de activitate este foarte apropiat de politica vamală, deoarece taxele corespunzătoare sunt percepute la frontieră la exportul și importul mărfurilor, iar valoarea acestora se bazează în mare măsură pe acordurile internaționale ale autorităților. Dar, în afară de activitățile vamale, instrumentele politicii financiare a statului pe arena mondială pot consta în investiții în diverse valori mobiliare, obligațiuni, fonduri, în interacțiunea cu FMI, Banca Mondială și alte structuri majore.
Subiectele politicii financiare de stat
Luați în considerare natura subiectelor politicii financiare de stat. Acestea sunt în primul rând autoritățile legislative și executive ale țării. Dacă vorbim despre sistemul politic rus, atunci Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este instituția-cheie responsabilă pentru activitățile relevante. Obiectivele și obiectivele cheie asociate activităților acestui departament pot fi formate atât cu participarea angajaților care lucrează în cadrul acesteia, cât și în interacțiune cu alte autorități, inclusiv cu președintele. Deci, șeful statului poate dezvălui viziunea sa asupra politicii financiare a statului în mesaje către Consiliul Federației. Dispozițiile relevante pot fi puse în aplicare, la rândul lor, de Ministerul Finanțelor.
Metode de implementare a politicii financiare a statului
Istoria economiei mondiale include fapte care reflectă aplicarea de către state a celei mai largi game de abordări pentru construirea politicii financiare. Experții moderni îi clasifică în 3 tipuri principale: politica financiară clasică a statului, abordări de reglementare, metode neoconservative, metode de planificare și directivă. Studiem specificul lor mai detaliat.
Metode clasice de politică financiară
Această abordare a fost considerată principala în economiile țărilor capitaliste la sfârșitul secolului XVIII - începutul secolului XX. Pe baza scrierilor economiștilor renumiți Adam Smith și David Ricardo. Caracteristici cheie ale abordării clasice: intervenția minimă a guvernului în procesele economice, formarea unui mediu de concurență liberă în sistemul economic național, prezența mecanismelor de autoreglare a pieței.
Statul, care lucrează în cadrul abordării corespunzătoare, a încercat să reducă la minimum cheltuielile bugetare, precum și obligațiile datoriei. În același timp, a fost adesea creat un sistem de impozitare destul de complicat, capabil să ofere un venit constant trezoreriei. Metoda considerată de punere în aplicare a politicii financiare a statului a fost aplicată prin instituirea unui număr mic de instituții politice. Cel mai adesea, a fost o agenție separată, care a interacționat relativ superficial cu alte agenții guvernamentale.
Politica de reglementare a managementului financiar
Instrumentele de politică financiară guvernamentală pot fi de asemenea utilizate ca parte a abordărilor de reglementare. Au fost dezvoltate ca o alternativă la clasic la începutul secolului XX. Se bazează pe scrierile unui alt economist celebru, John Keynes. Acest lucru a predeterminat numele lor comun - keynesianismul.
Nevoia de a moderniza abordările clasice a apărut în legătură cu tendințele de criză din economiile țărilor dezvoltate, care au început să fie observate la începutul secolului XX. Politica financiară clasică a statului, al cărei conținut a presupus o interferență minimă a autorităților în economie, a dus la supraproducție, concurență excesivă în mediul de afaceri și scăderea nivelului de responsabilitate socială a întreprinderilor.
Punctul cheie al acestei abordări este faptul că statul ar trebui să intervină în procesele economice cheie, dacă este necesar. Autoritățile ar trebui să instituie instituțiile financiare necesare și să adopte legi prin care să poată fi pusă în aplicare reglementarea economiei naționale. Un alt element major al abordării analizate este formarea cererii necesare în economie prin resurse bugetare. Din punctul de vedere al aspectului fiscal al politicii financiare a statului, tipul cheie de taxe ar trebui să fie cele care sunt percepute pe veniturile cetățenilor cu o rată progresivă. Această abordare vă permite să vă asigurați un buget echilibrat, chiar și cu un nivel ridicat al costurilor sale.
Implementată în conformitate cu principiile keynesianismului, politica financiară (politica economică) a statului implică instituirea unui sistem destul de complex de instituții politice responsabile de soluționarea problemelor corespunzătoare. Deci, în structura managementului politic, în locul unui departament unic, se pot forma servicii care realizează planificarea bugetară, controlul asupra cheltuielilor sale, colectarea impozitelor, gestionarea datoriilor. Keynesianismul s-a dovedit a fi extrem de eficient în anii 30-60 ai secolului XX.
În țările în care s-au practicat abordări adecvate pentru construirea politicilor economice, s-au asigurat rate de creștere ridicate ale economiei naționale, s-a stabilit șomaj scăzut și au apărut mecanisme eficiente pentru sprijinul social al cetățenilor. În anii 70, rolul politicii financiare de stat a fost revizuit de către economiști de frunte, după care au început să fie introduse abordări neoconservatoare în sistemele economice ale statelor capitaliste.
Abordări neoconservative
Ei au sugerat o oarecare aproximare a modelelor de reglementare și clasice. Deci, statul ar fi trebuit să-și limiteze intervenția în economie la programe sociale, participarea la domenii cheie ale politicii monetare. Obiectivele politicii financiare a statului și-au asumat o abordare multi-vectorială, au existat mai multe, iar structura a devenit mai complicată. Printre cele mai evidente diferențe între abordarea neoconservatoare și cea de reglementare se numără liberalizarea politicii de stat cu privire la colectarea impozitelor. Metoda analizată de gestionare economică sugerează că autoritățile vor încerca să reducă sarcina de plată a cetățenilor și a întreprinderilor.
Abordare planificată
Tipurile de politici financiare ale statului considerate de noi implică funcționarea economiei conform principiilor pieței. La rândul său, abordarea planificată este caracterizată de gestionarea directivă a proceselor de afaceri - spre deosebire de cele caracteristice relațiilor juridice comerciale.
De regulă, necesitatea dezvoltării economice planificate este fundamentată ideologic. Cel puțin, economiile mereu existente de tipul corespunzător (URSS, țările din Pactul de la Varșovia), precum și cele care încă funcționează (Cuba, Coreea de Nord), s-au bazat pe conceptele de socialism,în mare măsură diferită de fundamentele abordărilor capitaliste de gestionare a sistemului economic.
Principalul obiectiv al politicii financiare de stat în acest caz este concentrarea resurselor economice cheie și distribuirea ulterioară a acestora în conformitate cu criteriile planificate. Introducerea unei abordări planificate poate fi însoțită de necesitatea lichidării instituțiilor financiare anterioare care operează pe principiile pieței. De asemenea, predetermină necesitatea statului de a forma instituții adecvate care implementează naționalizarea activelor, precum și de a emite acte juridice care legitimează astfel de activități.
Ce domenii prioritare pot include o astfel de politică financiară a statului? Conținutul activităților autorităților implică soluționarea problemelor legate în principal de securitate: formarea și sprijinirea forțelor armate și a structurilor interne de aplicare a legii. Un alt domeniu important al activității guvernamentale într-o politică financiară planificată este menținerea unui nivel de viață suficient de ridicat. Soluția acestor probleme poate fi dată cu cea mai mare prioritate. Cert este că organizarea politicii financiare a statului în cadrul modelului planificat ar trebui să aibă nu numai o justificare ideologică, ci și o efectivitate reală. Pe exemplul economiei URSS, poate fi urmărită atingerea unui nivel ridicat de protecție socială a cetățenilor, asigurarea unei puteri de cumpărare suficiente a salariilor și reducerea șomajului.
Se poate remarca faptul că experții moderni caracterizează economia chineză ca un mediu în care s-a format o combinație complet unică de piață și abordări planificate pentru dezvoltarea comunicațiilor economice.
Necesitatea participării statului la procesele economice este consolidată de ideologia comunistă. În același timp, rezultatele practice ale dezvoltării economiei naționale a RPC sunt de asemenea impresionante.
Factorii politicii financiare
Deci, am examinat principalele tipuri istorice de politică financiară a statului. În economiile moderne, abordările autorităților de gestionare a proceselor de afaceri pot implica utilizarea unor metode apropiate de fiecare dintre ele. Dar care sunt factorii cheie care determină alegerea de către stat a diferitelor instrumente?
Depinde mult de nivelul de politică financiară în cauză. Specificul proceselor de piață din diferite sectoare ale economiei poate varia semnificativ. Deci, în ceea ce privește sectorul petrolului și gazelor, energia - sectoarele relevante ale economiei, dacă luăm în considerare sistemul economic rus, sunt esențiale și se caracterizează prin importanță strategică. Prin urmare, gradul de implicare a guvernului în procesele comerciale în acestea este probabil să fie relativ mai mare decât, de exemplu, în cazul comerțului cu amănuntul.
În practică, situația este exact aceasta: principalele companii de petrol și gaze și energie din Federația Rusă sunt deținute de stat, cei mai mari comercianți cu amănuntul sunt firme private. În primul caz, metodele de gestionare financiară implementate de stat vor fi mai aproape de modelul keynesian, în unele cazuri vor implica implicarea unor abordări clasificate drept neoconservatoare. Intervenția autorităților în comerțul cu amănuntul, la rândul său, va fi justificată doar la nivelul reglementării fiscale - și în acest sens putem vorbi despre construirea unui model preponderent neo-conservator.
Politica fiscală a statului este probabil să se bazeze în principal pe metodele planificate. Există puține relații de piață în sfera corespunzătoare de gestionare a capitalului. Partea foarte mică instituții bugetare create de stat în scopul implementării ulterioare pe baza anumitor activități antreprenoriale.Funcționarea structurilor relevante este asociată cu soluționarea problemelor sociale, asigurând activitatea instituțiilor de conducere politică. Activitatea organizațiilor bugetare în cazul general nu implică niciun profit, deși poate fi binevenită, de exemplu, dacă vorbim despre activitățile instituțiilor autonome, care constituie un procent semnificativ din organizațiile de stat și structurile municipale din Rusia.
Astfel, în determinarea abordării optime a alegerii metodologiei sunt sectoarele în care se derulează politica financiară a statului și domeniile de activitate ale instituțiilor de putere. Dacă vorbim la scară macroeconomică și încercăm să caracterizăm abordarea subiecților managementului politic pentru a asigura funcționarea sistemului economic în ansamblu, va fi necesară analizarea structurii legislației de stat - în special, a impozitelor și bugetului, pentru a studia raportul dintre sectoarele PIB pentru a determina conducerea și studierea companiilor care operează în ei, pentru răspundere față de instituțiile puterii. Efectuarea acestei lucrări ne va permite să evaluăm dacă politica financiară a statului este predominant clasică, de reglementare, neoconservatoare sau în mare măsură conformă cu principiile de planificare și directivă.
