Serviciul public de stat este originar din cele mai vechi timpuri. Inițial, nevoia formării sale se datora nevoii de a rezolva conflictele dintre triburi, de a proteja împotriva invaziilor externe și de a asigura integrarea economică. 
Istoric istoric
În vechime în Rusia, unitatea militară era la dispoziția prințului specific. Acesta a asigurat protecția locuitorilor teritoriului subiect împotriva inamicilor externi și a conflictelor tribale. Puterea era în tribul princiar cel mai inițiativ. Drept urmare, clanul conducător a acționat ca bază a serviciului public emergent din acea vreme. În perioada lui Kievan Rus, autoritățile au normalizat instituțional acțiunile sociale, adăugând legea occidentală, scrisă în scris pe vremea lui Yaroslav cel Înțelept. Până în secolul al XV-lea, categoria „oameni de serviciu” a fost fixată oficial. 
Cele mai mari reforme au fost realizate în epoca lui Petru I. În timpul domniei sale, s-a realizat consolidarea legală a birocrației. A fost definit ca un grup de populație cu o situație specială. Cele mai semnificative realizări în timpul reformei au fost „Reglementările generale”, „Tabelul claselor” și Decretul „Cu privire la fisiere și poziții”. În secolele 18-19, au fost adoptate un număr mare de reglementări care reglementau activitatea funcționarilor publici. Dezvoltarea ulterioară a continuat în perioada lui Nicolae I.
În timpul domniei sale, a fost aprobat Regulamentul care reglementează procesul de producție și rândurile serviciului public. Cel mai important act normativ a fost Carta privind serviciul public de stat al Imperiului Rus. A fost adoptat în 1832. Acest document reglementa principalele probleme care compun conținutul institutului. În vremea sovietică, aparatul administrativ era format în conformitate cu principiile fraternității, clanismului, apropierii, precum și celei mai stricte selecții prin devotament de partid. Drept urmare, serviciul public al statului sovietic, până la sfârșitul anilor '80 ai secolului XX, s-a dezvoltat ca un sistem sedentar molipsit, care respinge totul nou.
O nouă etapă
A început în anii 90 ai secolului trecut. Reformele socio-economice ample în Rusia au coincis în timp cu procesele internaționale de căutare a celor mai eficiente opțiuni pentru formarea unui sistem de management. Ar fi trebuit să vizeze un rezultat specific, folosind instrumente și tehnologii administrative moderne. În același timp, în multe țări, sarcina a fost creată pentru a crea un serviciu public mobil deschis cetățenilor.
Realități moderne
Serviciul civil de stat al Federației Ruse funcționează în conformitate cu Constituția. Fundamental este arta. 32 (partea 4). În ea, serviciul public de stat al Federației Ruse este definit ca fiind cea mai importantă formă de participare publică la afacerile de conducere din țară și societate. Alături de acest lucru, există alte două acte de reglementare de bază care reglementează acest domeniu. Prima este Legea Federală nr. 58. Dispozițiile sale determină conținutul și organizarea sistemului. Al doilea este actul normativ nr. 79 „Cu privire la serviciul public de stat”. Să le luăm în considerare mai detaliat.
Regulamentul nr. 58
Această lege privind funcția publică de stat este destul de capabilă și substanțială. Se bazează pe prevederile Constituției pe principiile creării și funcționării ulterioare a instituției în cauză. De asemenea, stabilește libertățile și drepturile fundamentale ale cetățenilor ruși.Actul normativ consacră principiul unității sistemului, indiferent de organismele în care funcționează. Dreptul de stat serviciul public determină, de asemenea, fundamentele organizatorice și legale ale instituției. Acesta, la rândul său, acționează ca fundament pentru formarea unui anumit set de norme. Sunt comune la diferite niveluri și tipuri de servicii publice. În conformitate cu aceste prevederi, procesul de stabilire a temeiului legal al institutului continuă și astăzi. 
conținut
Legea nr. 58 are 20 de articole. Acestea conțin modificări semnificative în organizarea institutului analizat în comparație cu actul de reglementare anterior nr. 199 din 31 iulie 1995. Noile articole oferă o explicație consistentă a problemelor generale privind organizarea și funcționarea structurii. Prevederile reglementează condițiile și sistemul de gestionare a serviciului public.
definiție
Articolul 1 din actul de reglementare specificat clarifică ce constituie un serviciu public public. Este definit ca un tip de activitate profesională a indivizilor pentru a asigura implementarea competențelor autorităților, autorităților competente și entităților din țară. Persoanele autorizate includ, de asemenea, cei care ocupă funcțiile stabilite prin Constituție, actele normative și Fundamentele regiunilor.
Principii de bază
Conform conținutului Legii federale „Serviciul public de stat”, aceasta din urmă este formată în conformitate cu principiile unității bazelor organizaționale și juridice. O condiție esențială pentru existența și funcționarea instituției este deschiderea, interconectarea departamentelor municipale și guvernamentale. Principala acționează și ea principiul federalismului. Angajații au dreptul de a-și proteja activitățile profesionale împotriva oricăror ingerințe nejustificate în aceasta. 
Reglementarea legală
Este sub jurisdicția generală a întregii Federații Ruse și a subiecților acesteia, iar organizația se află în subordinea regională proprie. Aceasta înseamnă că unitățile teritoriale trebuie să adopte dispoziții pe baza actelor de reglementare la un nivel superior. Funcția publică de stat este considerată un sistem unic și integral.
Compoziția personalului
Posturile de serviciu public sunt împărțite în trei categorii. În special, structura are angajați:
- Unități militare.
- Serviciul Federal.
- Agenții de aplicare a legii
Această clasificare a fost introdusă pentru prima dată în cadrul institutului. Aceasta necesită stabilirea directă a statutului juridic al unui post public. Acest lucru va permite clasificarea domeniilor de activitate ale angajaților în ansamblu. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se stabilească criteriile pe baza cărora va fi posibilă corelarea posturilor funcției publice de stat cu alte specializări ale aparatului administrativ al țării. Una dintre principalele diferențe în organizarea institutului astăzi este excluderea principiului structurii nepartizanale.
A doua lege federală „Cu privire la serviciul public de stat”: informații generale
Este, de asemenea, numit „codul muncii” al oficialilor și GOST Institute. Legea oferă o viziune holistică asupra activităților angajaților care alcătuiesc nucleul administrativ al managementului, realizând sarcinile de reglementare a interacțiunii sociale a persoanelor, organizațiilor și entităților din țară. În plus, acest act de reglementare definește aspectele economice, organizaționale și juridice.
Obiectul reglementării
Este vorba de relații legate de intrarea în serviciu și trecerea acestuia, precum și de încetarea activității în structură. Actul normativ determină statutul (poziția) angajaților.Ideea principală a acestei legi este furnizarea unei abordări unificate a procesului de reglementare legală a serviciului public civil, organizarea sistemului în ansamblu, specificarea și detalierea normelor actului menționat mai sus. 
În acest caz, accentul este pus pe asigurarea condițiilor în care interacțiunile municipale și ale altor filiale ale institutului și ale funcției publice de stat pot interacționa. 79-ФЗ este considerat unul dintre actele de reglementare a coloanei vertebrale din acest domeniu. Acest lucru se datorează faptului că conține conceptele de bază ale institutului, fundamentele sale sunt sistematic determinate.
Principiul publicității
În noua lege, aceasta este redusă semnificativ. Actul normativ existent anterior nr. 199 a consacrat, de asemenea, principiul publicității. Cu toate acestea, în realitate, nu a devenit un aspect fundamental în activitatea aparatului administrativ. După un studiu atent, principiul publicității, consacrat în noua Lege, a devenit unul dintre fundamentele pentru construcția și funcționarea structurii serviciului public de stat. În actul de reglementare este prezentat astăzi într-o formă integrată. Principiul publicității este deschiderea funcționării serviciului public și accesibilitatea la controlul public.
Noi prevederi
Experții acordă o atenție deosebită unora dintre ei. În special, Legea federală nr. 79 a instituit o nouă procedură unificată pentru formarea structurii personalului, principiile pregătirii profesionale și formării avansate, recalificării și stagiilor. De asemenea, sunt definite garanțiile sociale acordate angajaților structurii. Legea stabilește, de asemenea, noi categorii de angajați. Anterior, existau grupuri „A”, „B”, „C”. Noile prevederi au introdus patru categorii:
- Furnizarea de specialiști.
- Consilieri și asistenți.
- Specialiștii.
- Lideri.
O altă caracteristică este introducerea structurilor de clasă pentru angajați. Ei au înlocuit rândurile de calificare și se corelează cu rândurile militare și speciale ale sistemului de aplicare a legii.
Cerințele de comportament ale angajaților
Funcționarii care analizează conformitatea funcționarilor publici cu atribuțiile lor sunt, de fapt, învestiți cu dreptul de a evalua subiectiv activitățile angajaților. Limbajul cu privire la aceste puteri în Lege este foarte vag. Le lipsește criterii clare pentru evaluarea conținutului anumitor hotărâri. Orice mențiune a autorităților statului (într-un sens excelent, inclusiv), în acest fel, poate fi considerată o încălcare a legii.