Noua lege privind achizițiile publice

Legea privind achizițiile publice (44-FZ) reglementează relațiile care apar în domeniul furnizării nevoilor municipale și ale statului. Actul normativ a fost adoptat pentru a spori eficacitatea și eficiența acestei activități. Acesta are ca scop asigurarea transparenței și transparenței tranzacțiilor, prevenirea corupției și a altor abuzuri. Să luăm în considerare mai detaliat 44 Legea „Achiziții publice” cu modificări.

Domenii de acțiune

Legea federală „Achiziții publice” reglementează relațiile referitoare la:

1. Definițiile furnizorilor (executanți, contractori).
2. Lucrări de planificare a achizițiilor, bunuri și servicii.
3. Executarea contractelor.
4. Încheierea unor acorduri de drept civil, al căror obiect este livrarea de produse, lucrări sau servicii, inclusiv achiziționarea sau închirierea de proprietăți în numele Federației Ruse, subiectul Rusiei sau Regiunii Moscova, precum și o companie bugetară sau o altă persoană juridică.
5. Monitorizarea achizițiilor
6. Audit.
7. Monitorizarea respectării legilor și a altor reglementări privind sistemul contractual în vigoare în domeniul achizițiilor.

principii

Noua Lege „Achiziții publice” stabilește următoarele condiții obligatorii pentru implementarea activităților în domeniul asigurării nevoilor municipale / de stat:

1. Deschiderea și transparența informațiilor privind tranzacțiile.
2. Asigurarea concurenței.
3. Profesionalismul clienților.
4. Stimularea inovației.
5. Unitatea sistemului contractual.
6. Responsabilitatea pentru performanță.
7. Eficiența achizițiilor publice.

Deschidere și transparență

În conformitate cu legislația, în țară se oferă acces gratuit și gratuit la informații despre sistemul contractual în domeniul achizițiilor. Transparența și transparența informațiilor se obțin prin plasarea datelor necesare într-o singură bază de date. Informațiile care sunt prezente în ea trebuie să fie complete și de încredere.

asigurarea concurenței

Legea „Achiziții publice” stabilește că sistemul contractual este axat pe formarea condițiilor egale pentru realizarea de către subiecții a drepturilor lor. Orice persoană interesată de tranzacție are posibilitatea de a deveni executor (contractant, furnizor). Concurența ar trebui să se bazeze pe punerea în aplicare a principiului non-fidei și a politicilor de preț între părțile private. Acest lucru este necesar pentru a identifica cele mai bune condiții pentru executarea muncii, livrarea de bunuri sau prestarea de servicii. Este interzisă efectuarea de întreprinderi specializate și funcționarii lor, clienții, comisiile de achiziții și membrii acestora, participanți la relații de acțiuni contrare prevederilor Legii. Astfel de acte includ și cele prin care concurența este limitată și obstacolele sunt create în mod nejustificat pentru subiecți.

Profesionalismul clienților

Legea „Achiziții publice” prevede că, în cadrul sistemului contractual, activitățile entităților (întreprinderi specializate, organismul de control) se desfășoară cu implicarea angajaților calificați. Acestea ar trebui să aibă cunoștințe teoretice, abilități și anumite abilități în acest domeniu. Organizații specializate, clienții iau măsuri adecvate pentru menținerea nivelului profesional și a educației funcționarilor. Aceasta se realizează, printre altele, prin formare avansată sau recalificare în conformitate cu cerințele de reglementare aplicabile.Legea „privind achizițiile publice” stabilește că clienții aflați în procesul de planificare și implementare a proiectelor trebuie să plece de la prioritatea furnizării nevoilor municipale și de stat, dobândind tehnologie înaltă și produse inovatoare.

Unitatea sistemului

Schema contractuală se bazează pe abordări și principii uniforme. Acestea vă permit să furnizați nevoile municipale și de stat prin planificare și achiziții. În cadrul sistemului contractual, monitorizarea și auditul sunt efectuate, iar relațiile sunt monitorizate și reglementate.

responsabilitate

Legea „Achiziții publice” impune oficialilor clienților obligația de a respecta cerințele de reglementare. Aceste entități sunt responsabile personal pentru implementarea corectă a cerințelor. Organele de stat, structurile de gestionare a fondurilor extrabugetare, instituțiile teritoriale de putere, instituțiile de stat și alte entități juridice în cazurile stabilite de lege atunci când planifică și desfășoară achiziții ar trebui să fie ghidate de necesitatea realizării indicatorilor specifici pentru a asigura nevoile municipale și de stat.

goluri

44 Legea privind achizițiile publice definește nevoile municipale și ale statului. Acestea includ, în special:

1. Activități prevăzute în programele Federației Ruse, regiuni și municipalități. Acestea includ, printre altele, documente vizate și alte planificări strategice.
2. Îndeplinirea obligațiilor internaționale, proiecte interstatale la care Federația Rusă este participantă.
3. Realizarea puterilor și funcțiilor organelor de stat, structuri de gestionare a fondurilor extrabugetare (nivel federal și teritorial), instituții municipale de putere.

Tratament național

Se aplică atunci când faceți cumpărături de produse provenite dintr-un stat străin (sau grupul lor), servicii / lucrări efectuate de entități străine. Utilizarea regimului național se realizează în condiții egale cu obiectele interne ale tranzacțiilor furnizate de entitățile ruse, în conformitate cu normele și în cazurile prevăzute în acordurile internaționale ale Federației Ruse. Organul executiv care reglementează sistemul contractual plasează o listă de țări cu care Rusia a semnat un acord corespunzător. De asemenea, indică aplicarea regimului în baza informațională.

interdicții

Sunt înființate pentru a asigura protecția bazelor sistemului politic, a pieței interne, a apărării țării, a sprijinului pentru producătorii autohtoni și a dezvoltării economice. Se instituie interdicții pentru admiterea produselor originare din străinătate, a lucrărilor și serviciilor prestate de persoane străine. Lista acestor state este stabilită în conformitate cu legislația Federației Ruse. Organul executiv de reglementare stabilește condițiile în care entitățile străine sunt admise în sistemul contractual, a căror interdicții sunt furnizate de guvern. Actele normative care formulează restricții trebuie publicate în ordinea legislativă. În termen de trei zile de la publicare, acestea trebuie plasate într-un sistem informațional comun.

Cazuri speciale

Modificările aduse Legii „privind achizițiile publice” au afectat activitățile întreprinderilor unitare autonome, municipale și ale mai multor alte persoane juridice. În special, instituțiile bugetare participă la relațiile din cadrul sistemului contractual prin subvenții. Fondurile sunt furnizate de la fondul relevant de stat, regional sau municipal. Activitățile lor de achiziții pot fi finanțate și din alte surse prevăzute de lege, cu excepția anumitor cazuri. În special, vorbim despre existența unui act de reglementare special. Dacă o instituție bugetară are un document adoptat în conformitate cu articolul 2 partea 3 din Legea federală nr. 223, poate efectua achiziții:

1. Datorită subvențiilor care sunt transferate irevocabil și gratuit de către persoane juridice și cetățeni, inclusiv companii străine care au dreptul de a le transfera pe teritoriul Federației Ruse, precum și subvenții primite în mod competitiv din bugetul de la nivelul corespunzător, în cazul în care nu sunt prevăzute condițiile stabilite de către gospodari. mai mult.
2. În calitate de contractant. Acest drept este acordat dacă, în conformitate cu contractul, alte persoane sunt implicate în îndeplinirea condițiilor tranzacției pentru a efectua lucrări, furniza produse, furnizează servicii necesare rambursării obligațiilor asumate de instituții.
3. În detrimentul fondurilor primite ca urmare a altor activități generatoare de venituri de la persoane juridice și cetățeni. O excepție este furnizarea de servicii medicale plătite în cadrul programului CHI.

Când o investiție este furnizată în baza Codului de procedură civilă al Federației Ruse unei entități juridice care nu acționează ca instituție municipală sau de stat, o întreprindere unitară, atunci când implementează proiecte pentru reconstrucția, construcția și reechiparea tehnică a facilităților de capital, prevederile Legii federale nr. 44 care reglementează activitățile clientului în condițiile stabilite de buget. acte normative în cadrul acordurilor privind participarea Federației Ruse, a regiunii sale sau a Regiunii Moscova la proprietatea subiectului investițiilor.