Un rol important în economia rusă îl joacă corporațiile de stat. Sunt cei mai mari angajatori, asigură dezvoltarea unor industrii întregi, în unele cazuri chiar au o poziție apropiată de monopol. Prin urmare, ele pot fi considerate practic indispensabile din punct de vedere al funcționării economiei de stat. Care sunt cele mai remarcabile caracteristici ale întreprinderilor de stat ale Federației Ruse? Care sunt asemănările și diferențele lor cu organizațiile străine care au un statut similar sau similar?
Ce este o corporație de stat?
Termenul „corporație de stat” înseamnă o instituție non-profit ale cărei active aparțin Federației Ruse, creată pentru a îndeplini funcții semnificative din punct de vedere social, cum ar fi, de exemplu, distribuirea echitabilă a resurselor financiare. În practică, această funcție poate fi exprimată prin faptul că corporațiile de stat asigură locuri de muncă salarii bune, stimulând astfel creșterea puterii de cumpărare a populației sau, de exemplu, în faptul că tipul de instituție corespunzător acționează ca clienți mari pentru întreprinderile private, contribuind, la rândul lor, la dezvoltarea antreprenoriatului. Corporațiile de stat stimulează creșterea și modernizarea economiei în ansamblu, contribuie la construirea relațiilor internaționale active ale Federației Ruse.
Corporațiile de stat, companiile de stat și întreprinderile de stat: corelarea conceptelor
Corporațiile de stat și companiile de stat sunt 2 tipuri de structuri non-profit. Sunt oarecum diferite, deși sunt foarte asemănătoare. În primul rând, trebuie menționat că activitățile lor sunt reglementate de aceeași sursă de drept - Legea privind organizațiile fără scop lucrativ.
Conform prevederilor sale, o companie de stat este un ONG care nu are statut de membru și a fost creată de Federația Rusă pe baza investițiilor în proprietăți pentru a oferi servicii publice și pentru a îndeplini alte funcții atunci când utilizează proprietatea de stat sub formă managementul încrederii. La rândul său, corporația de stat este, de asemenea, un ONG fără membru, creat de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate, dar deja pentru a atinge obiective sociale și pentru a implementa, așa cum am menționat mai sus, funcții semnificative social. Ambele tipuri de structuri guvernamentale sunt create pe baza publicării legilor federale.
La rândul său, corporațiile de stat și întreprinderile de stat se caracterizează prin diferențe și mai pronunțate. Primele au statutul de entități stabilite de sistemul de alimentare RF. La rândul său, o întreprindere de stat nu este ceva stabilit în mod necesar de către stat, ci una în care deține cea mai mare cotă de acțiuni. Coproprietarii întreprinderii de stat pot fi persoane fizice.
La rândul său, diferențele dintre corporațiile statului și întreprinderi cu greu pot fi identificate la nivelul formelor juridice. Cert este că, în principiu, corporațiile de stat pot fi aceleași companii de afaceri - deschise sau închise, ca întreprinderi de stat.
În același timp, unii avocați clasifică organizații precum FSUE drept corporații de stat. Întreprinderile de stat, în cazul general, pot fi doar companii de afaceri - o formă ca o întreprindere unitară, de regulă, nu este tipică pentru acestea.
Cu toate acestea, există experți care preferă să facă distincția între conceptul de „corporație de stat” și FSUE.Acest lucru se datorează faptului că primele sunt aproape complet incontrolabile și nu sunt responsabile de organele statului - o excepție poate fi necesitatea furnizării periodice a unor date cu privire la activitățile desfășurate Guvernului Federației Ruse. La rândul său, agențiile guvernamentale pot avea o autoritate semnificativ mai mare în ceea ce privește gestionarea FSUE-urilor.
Dar, în general, punctul de vedere este larg răspândit, potrivit căruia o corporație de stat poate fi reprezentată în orice formă legală. Exemple de întreprinderi de stat sunt Rosneft, Căile Ferate Ruse și Rostelecom. Exemple, la rândul lor, de întreprinderi unitare sunt Russian Post, Mosgortrans și agenția TASS.
Într-un fel sau altul, dar are sens să distingem întreprinderile de stat, corporațiile de stat și companiile de stat pe baza mecanismului propriu de înființare. Ceea ce este predeterminat în primul rând de specificul reglementării legale a activităților organizațiilor relevante.
Caracteristici ale reglementării legale a corporațiilor de stat
Prin urmare, luați în considerare aspectul juridic al activităților corporațiilor de stat. În primul rând, este de remarcat faptul că corporațiile de stat sunt în jurisdicția, în primul rând, de drept civil. Adică, în tranzacții și alte raporturi juridice apar ca partener legal egal cu partenerii. Cu toate acestea, statutul juridic al organizațiilor relevante are o serie de caracteristici.
În primul rând, trebuie menționat că corporațiile de stat din Rusia sunt înființate pe baza unei legi federale publicate. Aspectul activității companiilor respective este acela că nu sunt înzestrate cu obligația de a răspunde obligațiilor care decurg din Federația Rusă. În schimb, statul nu este responsabil pentru activitatea corporațiilor de stat. O excepție pot fi scenariile în care anumite tipuri de responsabilitate reciprocă ale Federației Ruse și ale companiilor sale sunt prevăzute de lege.
Privilegiile corporațiilor de stat
Un alt aspect demn de remarcat al activităților corporațiilor de stat este că dispozițiile legii care reglementează falimentul nu le sunt aplicabile. În plus, anumite privilegii ale tipului de organizație corespunzător au termeni de raportare:
- acestea nu ar trebui să dezvăluie informații despre muncă în același mod în care companiile de afaceri sunt obligate să facă;
- în general, nu au instrucțiuni pentru a trimite un raport agențiilor guvernamentale, cu excepția unor autorități guvernamentale;
- corporațiile de stat au dreptul să depună oferte în cadrul mecanismului de achiziții publice pe baza unor reguli stabilite în mod independent, care nu pot coincide neapărat cu normele aprobate în legislația privind achizițiile publice.
De asemenea, puteți fi atent la modul în care sunt formate organismele care gestionează corporațiile de stat. Corporațiile de stat sunt conduse de manageri în conformitate cu regulile, care, ca în cazul înființarea organizațiilor tipul corespunzător, sunt determinate de o lege separată. Deci, potrivit prevederilor unui număr de acte juridice, în multe cazuri șeful unei corporații de stat poate fi numit direct de președintele Federației Ruse.
Când au apărut corporațiile de stat în Rusia?
Corporațiile de stat ca subiecte de drept civil în Federația Rusă au început să apară prin faptul că la 8 iulie 1999 au fost aduse modificări Legii care reglementează activitățile organizațiilor non-profit. Astfel, a apărut o bază pentru legalizarea activității tipului de instituții corespunzător.
Se crede că prima corporație de stat din Rusia a fost agenția „ARKO”, angajată în restructurarea organizațiilor bancare - a fost înregistrată în 1999. Cu toate acestea, după înființarea acestei agenții, corporațiile de stat nu au fost mult timp cea mai populară formă juridică de afaceri cu participarea statului. Numai în 2007, popularitatea lor a înregistrat o creștere constantă.
Cele mai mari corporații de stat din Rusia
Care sunt corporațiile de stat în Rusia astăzi? Lista acestora este relativ mică, dar cu siguranță nu poate fi considerată închisă. În funcție de sarcinile stabilite de stat, se pot crea noi organizații de tipul corespunzător, organizațiile existente pot fi desființate.
Printre cele mai mari corporații de stat din Federația Rusă astăzi:
- "Vnesheconombank";
- Tehnologii ruse;
- "RosNano";
- DIA;
- "Rosatom".
Se poate remarca că corporația de stat Olimpstroy a fost responsabilă pentru construcția instalațiilor olimpice din Sochi. Fondul pentru locuințe și utilități este considerat o corporație de anvergură semnificativă.
Perspective pentru corporațiile de stat din Rusia
Cât de promițătoare este dezvoltarea în continuare a unor astfel de forme de întreprinderi precum corporațiile de stat? Există diferite puncte de vedere asupra acestui scor.
Deci, în ultimii ani, au existat rapoarte în mass-media că forma de organizare și legală corespunzătoare a activității întreprinderilor este planificată să fie anulată. În special, unul dintre conceptele de îmbunătățire a legislației care reglementează activitățile persoanelor juridice a inclus tezele privind necesitatea luării în considerare a transformării corporațiilor statului în alte tipuri de forme juridice de întreprinderi. În același timp, acele privilegii pe care le au corporațiile de stat în conformitate cu legislația în vigoare trebuiau anulate.
Însă până acum, corporațiile de stat funcționează cu succes. Este adevărat, activitățile lor sunt monitorizate îndeaproape de către guvern, care urmărește să crească eficacitatea activităților organizațiilor relevante. În special, actualele sisteme de remunerare pentru angajații întreprinderilor de stat sunt destul de activ ajustate.
Există, de exemplu, propuneri pentru conectarea compensației angajaților organizațiilor respective cu rezultatele efective ale muncii. Există inițiative conform cărora puterile angajaților corporațiilor de stat ar trebui să fie apropiate de cele care caracterizează activitățile funcționarilor publici. În mod similar, a fost planificat să se impună restricții suplimentare asupra specialiștilor companiilor de stat, în special a celor legate de posibilitatea de a desfășura activități comerciale.
Specificul industriei în dezvoltarea corporațiilor de stat
Există teze că activitățile corporațiilor de stat ar trebui reglementate pe baza specificului unui anumit segment al activităților lor. Astfel, corporațiile de stat financiare pot fi mai compatibile cu actele juridice care reglementează strict activitatea lor. La rândul lor, corporațiile inovatoare de stat ar putea să nu fie la fel de acceptabile să se regleze strâns.
În mod similar, abordarea sectorială poate fi adaptată la activitățile altor structuri, cum ar fi, de exemplu, fondul responsabil pentru dezvoltarea locuințelor și serviciilor comunale. În acest fel, corporațiile de stat, deoarece formele de activitate rămân relevante și au perspective, precum mulți analiști, perspective de dezvoltare.
Specificitatea corporațiilor străine de stat
După ce am studiat specificul activităților corporațiilor de stat din Federația Rusă, să luăm în considerare modul în care funcționează tipurile de întreprinderi din străinătate. Înființarea unor astfel de organizații asigură, desigur, nu numai sistemul politic rus. Corporațiile de stat sunt în multe țări ale lumii. De exemplu, în SUA.
Printre cele mai cunoscute corporații de stat americane se numără Amtrak. Această companie oferă servicii feroviare pentru pasageri în Statele Unite. A fost înființată în 1971. Este demn de remarcat faptul că corporațiile de stat ruse și americane sunt oarecum similare într-un aspect precum crearea - corporațiile de stat din ambele țări sunt formate pe baza actelor juridice de reglementare adoptate. Deci, Amtrak a fost înființat prin decretul Congresului SUA.
O altă corporație majoră a statului american este OPIC, care investește în proiecte străine. Ca și Amtrak, a fost fondată în 1971.Unii experți consideră că este o agenție care raportează guvernului american - în acest aspect, putem urmări diferența dintre organizațiile ruse și cele americane de tipul respectiv. În ciuda faptului că sunt oarecum legate de un astfel de aspect precum creația, corporațiile americane de stat ar putea fi mai responsabile pentru autoritățile statului. La rândul său, potrivit legii corporației de stat a Federației Ruse, după cum știm, sunt mai puțin dependente de sistem administrația publică.
Apropo, se poate remarca faptul că clasificarea organizațiilor de tipul corespunzător din SUA se realizează conform unei scheme mai complexe decât în Federația Rusă. De exemplu, în America există corporații de stat sponsorizate de guvern - în Rusia omologul lor direct nu este definit la nivelul legislației federale.
rezumat
Așadar, am examinat esența conceptului de „corporații de stat”. De asemenea, am studiat exemple și caracteristici ale instituțiilor relevante. Ce concluzii putem trage?
În primul rând, trebuie înțeles că corporația de stat și întreprinderea de stat nu sunt același lucru. Semnificativ de aproape de primul termen în sens este conceptul de companie de stat. În special, ambele tipuri de organizații sunt reglementate de dispozițiile aceleiași legi. Cu toate acestea, este de remarcat faptul că termenii studiați de noi, precum „corporația de stat”, „întreprinderea de stat” și, de asemenea, „compania de stat”, sunt adesea priviți ca sinonime. Din punct de vedere legal, acest lucru nu este în totalitate corect, dar, în general, este permis datorită faptului că conceptele corespunzătoare sunt cu adevărat foarte apropiate.
Corporațiile de stat din Rusia, a căror listă este ajustată în mod regulat, în funcție de prioritățile și dinamica activității legislative a autorităților sunt, în ciuda tezelor privind posibilitatea desființării tipului corespunzător de persoane juridice, o formă de muncă suficient de promițătoare a întreprinderii.
Cu toate acestea, dezvoltarea cu succes a corporațiilor de stat ale Federației Ruse depinde în mare măsură de calitatea legislației de reglementare, în special în ceea ce privește determinarea criteriilor de performanță ale acestor organizații. Există o abordare populară, conform căreia performanța corporațiilor statului ar trebui să se desfășoare conform unui principiu al industriei, bazat pe un segment specific al instituției. Sunt de asemenea răspândite tezele referitoare la necesitatea de a apropia schemele de reglementare ale corporațiilor de stat la cele care caracterizează activitatea autorităților.
Corporațiile de stat se dezvoltă cu succes nu numai în Rusia, ci și în străinătate. În special, un număr mare de tipuri de instituții relevante funcționează în Statele Unite. În același timp, statutul lor poate avea semne de asemănare cu ceea ce caracterizează corporațiile de stat ruse, precum și diferențe semnificative în ceea ce privește modelul de lucru al întreprinderilor de stat din Federația Rusă.
