În Federația Rusă, custodia sau tutela este stabilită pentru copiii care, din orice motiv, au rămas fără părinți, precum și pentru adulți cu dizabilități. Aceste acțiuni sunt necesare pentru a le proteja. interese legitime și drepturi, precum și pentru creșterea, educația și dezvoltarea minorilor în acest caz. În acest scop, entități precum organele de tutelă și tutelă sunt organizate în țară, iar activitățile, drepturile și obligațiile acestora sunt stabilite la nivel legislativ.
Conceptul de custodie și tutelă
Tutela, în conformitate cu legislația Federației Ruse, este un tip de dispozitiv pentru cetățenii cu vârsta sub 14 ani sau persoane recunoscute ca fiind incompetente din punct de vedere legal de către instanță, în care aceste persoane sunt numiți tutori legali care sunt reprezentanții lor și care desfășoară acțiuni legale în numele lor și în interesul lor.
Tutela este un tip de dispozitiv pentru persoanele cu vârste cuprinse între 14 și 18 ani sau persoane limitate de instanță în calitatea lor legală, în care acești cetățeni sunt numiți tutori legali care sunt obligați să-și asiste secțiile în exercitarea drepturilor lor, să protejeze interesele în relațiile cu terții persoane (organizații), precum și cele care au autoritatea de a le da consimțământul de a se angaja oferte majore sau alte acțiuni prevăzute la art. 30 GKRF.
Autoritățile de tutelă
Organele de tutelă și tutelă (OLP) sunt subiecții puterii executive a regiunilor Federației Ruse care sunt direct implicați în înființarea, punerea în aplicare sau încetarea tutelei și a tutelei. Activitățile acestor structuri au legătură cu asistența în obținerea educației, serviciilor medicale și sociale, selectarea și informarea cetățenilor care și-au exprimat dorința de a fi tutori și trustee sunt realizate în colaborare cu alte organe executive.
Autoritățile de tutelă ale Federației Ruse sunt un garant al protejării drepturilor și intereselor orfanilor și minorilor rămași fără caritate părintească, precum și adulți legal incompetenți sau parțial capabili.
Cerințele pentru abilitățile profesionale ale angajaților PLO, materialele metodologice privind activitatea lor sunt aprobate de autoritatea executivă autorizată de Guvern. Actele care guvernează activitățile OLP ar trebui să indice statutul acestora.
Reglementarea legală
Activitățile organelor de tutelă și tutelar se desfășoară în Federația Rusă în baza Legii federale nr. 48-FZ „Cu privire la tutelă și tutelă”, adoptată la 24.04.2008 (cu ultimele modificări de la data de 12.22.2014).
Această lege reglementează relațiile formate în procesul de constituire, punere în aplicare sau încetare a tutelei și a tutelei persoanelor care au nevoie. Prezintă sarcinile și puterile PLO. La fel ca și drepturile și obligațiile acestor organizații, cetățenii minori (incompetenți din punct de vedere legal) și tutorii / mandatarii. Capitole separate ale legii precizează statutul juridic al secțiilor și regimul juridic al proprietății acestora.
Pe lângă persoanele cărora li se atribuie funcțiile de tutori / trustee, normele acestei legi în domeniul drepturilor și obligațiilor lor se aplică organizațiilor în care sunt plasați cetățeni cu dizabilități.
Relațiile care apar la momentul înființării, executării sau încetării tutelei și tutelei sunt, de asemenea, reglementate legal de Codurile civile, de familie și alte surse legale adoptate în baza lor.
structură
Structura PLO este stabilită de entitățile constitutive ale Federației Ruse (sau de municipalități în cazuri excepționale). Departamentul de tutelă și tutelă poate face parte din orice departament sau poate funcționa separat. Și, de obicei, este format din inspectori, consultanți și specialiști de diferite calificări.
Dacă nu există structuri regionale de PLO în orașele mici, municipalități și așezări rurale, atunci organismele locale de auto-guvernare pot acționa ca organe de tutelă și de tutelă. Moscova și Sankt Petersburg au, de asemenea, această autoritate.
Unele funcții ale PLO pot fi îndeplinite de instituții medicale, educaționale și alte instituții în care sunt plasați cetățeni cu dizabilități.
Sarcinile
Sarcinile organelor de tutelă și de tutelă sunt specificate la articolul 7 din FZRF nr. 48-FZ. Conform acestui document, aceste structuri ar trebui:
- Pentru a proteja interesele acelor persoane care au nevoie de tutelă (tutela) sau ale celor asupra cărora este deja stabilit.
- Să exercite controlul asupra activităților persoanelor care sunt tutorii și mandatarilor, precum și a organizațiilor în care sunt cetățeni incapabili (cu capacitate juridică limitată).
- Pentru a asigura siguranța bunurilor care aparțin persoanelor aflate sub tutelă (tutelă) în organizații medicale, educaționale sau alte organizații sub supraveghere, precum și pentru a controla gestionarea acestei proprietăți.
Activitatea organelor de tutelă și tutelă constă în îndeplinirea altor funcții care le sunt atribuite de legislația federală și actele juridice de reglementare ale entităților componente ale țării.
Cu privire la toate problemele apărute pe parcursul îndeplinirii sarcinilor PLO, și anume la înființarea, implementarea și încetarea tutelei și a tutelei, trebuie întocmite acte relevante care pot fi contestate prin instanță de către orice persoană interesată în acest sens.
puteri
Drepturile autorităților de tutelă și atribuțiile acestora includ:
- identificarea și înregistrarea persoanelor care au nevoie de tutelă și tutelă;
- depunerea unei cereri la o instanță pentru a declara un cetățean incompetent din punct de vedere legal sau că capacitatea sa juridică are limitări, precum și cereri de returnare a capacității juridice unei persoane în cazul pierderii motivelor de care a fost lipsită;
- stabilirea tutelei și tutelei;
- acordarea de permise pentru tranzacții și tranzacții legate de proprietatea secțiilor;
- incheierea de acorduri privind administrarea fiduciara a proprietatii sectiilor;
- acordarea de permise de ședere separate pentru minori și tutorii / mandatarii acestora;
- verificarea condițiilor în care trăiesc secțiile, controlul asupra îndeplinirii de către tutorii și mandatarii atribuțiilor lor;
- protejarea intereselor minorilor și a incompetentului legal, reprezentându-le în relațiile cu orice persoane (autorități), în cazul în care tutorii nu îndeplinesc acțiunile similare necesare sau activitățile lor sunt contrare drepturilor și intereselor secțiilor sau ale legislației Federației Ruse.
În ceea ce privește tutorii și mandatarii actuali, organismele de tutelă și tutelă au dreptul și trebuie:
- să-și controleze activitățile, precum și activitățile organizațiilor în care există persoane incompetente sau cetățeni cu capacitate juridică limitată;
- eliberarea și scoaterea lor din îndeplinirea îndatoririlor lor în conformitate cu legislația Federației Ruse;
- ajuta-i în implementarea și protejarea intereselor și drepturilor minorilor.
De asemenea, puterile OLP includ păstrarea evidenței, selectarea, pregătirea și informarea cetățenilor care și-au exprimat dorința de a deveni tutori sau trustee. Informațiile pe care autoritățile tutelare au dreptul să le furnizeze se pot referi la tipurile posibile de dispozitive pentru copilul din familie și la caracteristicile acestuia, la pregătirea documentelor necesare pentru înregistrare. În plus, PLO poate ajuta la pregătirea acestor lucrări.
Autoritățile de tutelă ale minorilor sau ale persoanelor incapabile din punct de vedere juridic în interesul lor pot numi unul și același mandatar în mai multe secții. Și dimpotrivă, mai multor gardieni ai aceleiași secții.
Regiunile Federației Ruse pot stabili alte puteri organelor de tutelă și tutelar.
Obligațiile PLO la schimbarea locului de reședință
În cazul schimbării locului de reședință al secției, OPO, care i-a stabilit custodia / tutela, sunt obligați să notifice acest fapt și să transfere cazul secției către un corp similar într-o nouă locație. Aceste acțiuni trebuie efectuate în termen de 3 zile de la primirea informațiilor despre această modificare.
Informații despre schimbarea locului de reședință pot fi transmise prin notificare din partea tutorilor sau a secției.
Din momentul primirii dosarului, noul departament de tutelă și tutelă deține toate puterile în legătură cu această secție, iar PLO, care a trimis un pachet de documente, își asumă toată responsabilitatea.
Activități OOP
Autoritățile de tutelă / tutelă ar trebui să fie responsabile în cazul încălcării atribuțiilor lor. Controlul implementării acestora se realizează de către organisme și oficiali autorizați în conformitate cu Regulamentul administrativ nr. 957 din 24.09.2010.
Acest document indică faptul că verificarea activităților autorităților de tutelă și tutelă este realizată de Serviciul Federal de Supraveghere a Educației și Științei (Rosobrnadzor).
Informații despre acest serviciu pot fi găsite pe rețea pe site-ul oficial, obținut prin consultare personală în departament, telefonic sau în scris.
Rospotrebnadzor are dreptul să efectueze inspecții, planificate și în afara planului, asupra cărora sunt stabilite încălcări în activitățile OLP, informații despre care sunt trimise autorităților competente pentru a le elimina. Termenul acestei proceduri este de cel mult 20 de zile lucrătoare (excepțiile sunt cazurile complicate prevăzute în prezentul regulament).
Autoritățile de tutelă și tutela pot fi inspectate așa cum sunt planificate cel mult o dată pe an. Mai mult, lista de astfel de evenimente este stabilită anual de Rospotrebnadzor ca informații generale accesibile tuturor.
Dacă o secție este vătămată ca urmare a inacțiunii sau a acțiunilor ilegale ale autorităților de tutelă și tutelă, atunci acesta este supus unei compensații în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse (capitolul 59 din Codul civil).
PLO și proprietăți de secții
Autoritățile de tutelă a copiilor și cetățenii incompetenți din punct de vedere juridic îndeplinesc obligația de a furniza permise pentru tranzacțiile legate de proprietatea episcopiei, precum și de a încheia acorduri privind administrarea încrederii în astfel de proprietăți.
Legea federală nr. 48-FZ, ca un capitol separat, definește regimul juridic al proprietății unei secții. Capitolul 4 din această lege prevede că un minor (incompetent din punct de vedere juridic) nu deține dreptul de proprietate asupra tutorelui / mandatarului și invers, inclusiv dreptul la plăți sociale, beneficii, pensii.
În același timp, mandatarii ar trebui să primească permisiunea autorităților de tutelă de a dispune de aceste valori materiale, precum și instrucțiuni scrise directe despre modul de producere.
Legiuitorul stabilește inventarul obligatoriu al bunurilor unui minor (incompetent din punct de vedere legal), care este realizat de PLO în prezența tutorilor / administratorilor, reprezentanților managementul clădirilor de apartamente sau organele de afaceri interne, precum și secția (dacă are vârsta mai mare de 14 ani) la cererea sa. La acest proces pot participa și alte părți interesate.
Un act de inventar scris este semnat de toți participanții. Autoritățile de tutelă atașează un exemplar la cazul secției, iar cel de-al doilea este predat tutorilor / mandatarilor. După aceea, aceștia din urmă sunt obligați să păstreze această proprietate, să aibă grijă de ea și să nu permită o scădere a valorii acesteia. De asemenea, dacă este posibil, ar trebui să ajute un minor (incompetent din punct de vedere legal) să primească venituri din proprietatea sa, dacă este posibil.
Proprietatea secției poate fi înstrăinată numai în anumite cazuri prevăzute de lege (articolul 20 din Legea federală nr. 48-FZ), numai cu permisiunea autorităților de tutelă. Aceeași autorizație scrisă este oferită de PLO în cazurile în care tutorele dorește să închirieze o astfel de proprietate, să o utilizeze gratuit, să o dea pe cauțiune sau dorește să facă o tranzacție care va duce la o scădere a valorii acestei proprietăți.
Autoritățile de tutelă și de tutelă trebuie să ofere un astfel de permis sau refuz de a o elibera în cel mult 15 zile de la data depunerii cererii relevante de către tutore / mandatar.
Cât despre managementul încrederii proprietatea secției, este reglementată de art. 38 GKRF. Acesta constă în faptul că unele proprietăți care au nevoie de gestionare constantă sunt transferate de PLO către un manager special numit. Un tutore sau un mandatar nu are dreptul la o astfel de proprietate.
Istoric de tutelă
Un fel de tutelă și tutelă a început să apară în Rusia sub domnia Sfântului Vladimir, care a înzestrat clerului datoria de caritate publică.
Pe vremea lui Ivan cel Groaznic, această funcție era deja atribuită statului, iar comunitățile monahale și persoanele private erau implicate în tutelă.
Dar instituțiile specializate pentru copii pentru orfani au început să apară abia în secolul al XVIII-lea, sub Petru cel Mare. În acest moment au fost numite case de învățământ. Ecaterina a II-a a continuat să deschidă astfel de adăposturi și a aprobat legea, de asemenea, dreptul de a trimite copii să fie crescuți în familii.
Deja la sfârșitul secolului al XIX-lea, s-au format principalele forme de asistență a cetățenilor nevoiași. Au fost create școli specializate, spitale, adăposturi pentru copii orbi și surzi și alte instituții de natură socială.
Desigur, cea mai reală perioadă de lucru a autorităților de tutelă din țara noastră este perioada celui de-al doilea război mondial și etapa după care. În acești ani, statul s-a umplut de săraci și orfani care au nevoie de adăpost. După război, numărul orfelinatelor a fost redus treptat, iar accentul a fost pus pe educația individuală în familiile adoptive.
Astăzi, oricine are nevoie de acest lucru poate contacta PLO și să obțină toate informațiile și ajutorul necesar. Viitorii părinți, tutorii și mandatarii adoptivi, precum și secțiile sau persoanele care au nevoie de asistență pot afla adresa autorităților de tutelă și tutelă din zona lor, supuse pe site-ul oficial al OPO, contactând administrația sau biroul MFC al decontării lor.
