Statutele și regulamentele sunt menite să specifice dispozițiile adoptate la un nivel superior. Drept urmare, este facilitată înțelegerea și aplicarea acestora din urmă. Prin urmare, legile și statutele sunt în strânsă legătură între ele. Dispozițiile specifice sunt adoptate pe baza cerințelor de bază, ținând cont de specificul diferitelor sectoare ale societății, de interesele individuale și de caracteristicile teritoriale. Să luăm în considerare în continuare caracteristicile pe care le au statutele și regulamentele.
specificitate
Există două caracteristici care caracterizează categoria de documente în cauză. În primul rând, legile și reglementările conțin anumite dispoziții. Nu pot fi introduse noi reglementări, documentele adoptate la un nivel inferior. Statutele juridice au o forță juridică mai mică decât Legea Federală. În cazul în care dispozițiile primului contrazic cerințele celei din urmă, acestea se aplică.
clasificare
Statutele sunt:
- Ordinele și decretele președintelui.
- Hotărârile Guvernului.
- Actele autorităților regionale executive.
- Decizii ale departamentelor și ministerelor.
- Decizii ale autorităților locale.
- Documente locale.
Comenzi și Decrete
Aceste statuturi sunt documente care au influențat dezvoltarea sistemului juridic intern timp de mai multe secole. În perioada prerevoluționară, de exemplu, sub forma Decretului, s-a aprobat cea mai înaltă comandă a monarhului. De fapt, regulamentele de la acea vreme aveau forța legii. Sub stăpânirea sovietică, decretele au fost emise de prezidenții forțelor armate ale URSS și de republici. Unele dintre ele au fost înaintate spre aprobare în sesiunea organelor reprezentative (legislative).
În prezent, în conformitate cu Constituția actuală, președintele poate emite decrete și ordine. Merită evidențiată caracteristica care distinge aceste reglementări - aceasta este diferența de semnificație. Deci, Decretul este considerat un document cu un efect mai larg. Mai mult decât atât, Comanda este o comandă cu un accent mai restrâns, specific. Acestea din urmă, de regulă, nu acționează ca niște regulamente. Acestea sunt documente care sunt cel mai adesea adoptate pe probleme operaționale ale administrației publice. Cu toate acestea, o serie de ordonanțe prezidențiale specifică cerințele legii federale. Decretele nu sunt întotdeauna acte normative. Adesea, acestea se referă la anumite probleme de management (programări, misiuni etc.).
Principalele caracteristici ale decretelor-prescripțiilor
Acționând ca legi, aceste documente:
- Acestea nu pot contrazice Legea Federală.
- Ele au prioritate față de alte legi.
- Reglați diverse domenii ale societății.
- Include prevederi legale.
- Au un caracter general obligatoriu.
Decretele, care acționează ca statutele Federației Ruse, pot fi clasificate în conformitate cu puterile președintelui. Astfel, documentele pot fi adoptate în competența parlamentului sau a acestuia. De asemenea, sunt emise hotărâri, care sunt supuse aprobării Consiliului Federației. Acestea includ, de exemplu, dispoziții privind introducerea de urgență sau legea marțială reprezentări ale numirii procurorului general, a judecătorilor Curții Supreme de Arbitraj, a forțelor armate și a Curții Constituționale.
Hotărârile Guvernului
Acestea sunt adoptate în baza și în conformitate cu prevederile Constituției, ale legii federale și ale decretelor prezidențiale. Astfel, aceste acte sunt nu numai subordonate, ci și „subordonate” în natură.Deciziile aprobate de Guvern conțin prescripții, a căror punere în aplicare se realizează în cadrul competențelor și sferelor de competență ale Federației Ruse și ale entităților sale constitutive. De regulă, aceste statuturi sunt concentrate pe un cerc restrâns de executori și sunt considerate forțele de ordine.
Decizii ale departamentelor și ministerelor
Acestea sunt subordonate reglementărilor guvernamentale și au, de obicei, o importanță sectorială, extinzându-se persoanelor angajate într-un anumit domeniu. În unele cazuri, datorită orientării funcționale, intersectoriale a departamentelor și ministerelor, actele pot fi trimise în mai multe structuri și pot reglementa relațiile relevante. Documentele sunt emise sub formă de Instrucțiuni și Comenzi. Acesta din urmă, la rândul său, poate sau nu este normativ. Primul se referă la problemele cele mai importante ale funcționării organelor executive federale: structură, activități, sarcini. Ordinele care nu sunt normative acționează ca acte de aplicare a legii. Instrucțiunile reglementează principalele forme de performanță, precum și îndatoririle oficiale (funcționale) ale anumitor categorii de angajați. Au conținut normativ.
Decizii subiective
Președinții republicilor care fac parte din Federația Rusă emit ordine și decrete. Autoritatea legală de a adopta dispozițiile este încredințată șefilor administrațiilor societății pe acțiuni, regiunilor, teritoriilor și orașelor guvernului federal. valori, județe, guvern regional (dacă există), guvernanți. Aceștia aprobă ordinele și decretele. Direcțiile și ministerele regionale, departamentele și alte structuri emit instrucțiuni și comenzi. Fiecare astfel de act juridic este adoptat în conformitate cu autoritatea autorităților, în baza Cartelor, a Constituțiilor (inclusiv a All-Russian) și are un domeniu de aplicare local. Sunt valabile numai pe teritoriul respectivei regiuni. Toate aceste acte pot fi atât de aplicare a legii, cât și de reglementare.
Autoritatea locală
Conform Constituției, autoritățile municipale gestionează în mod independent proprietățile teritoriale, aprobă și implementează punctele bugetare locale, determină taxe și impozite, protejează ordinea publică și rezolvă alte probleme din unitatea lor administrativ-teritorială. În cadrul autorității sale, autoritățile din MO emit:
- Ordine și decizii ale șefilor administrației locale.
- Actele organelor reprezentative.
- Dispozițiile adunărilor rurale și ale satelor (adunări).
Aceste acte pot fi de aplicare a legii sau de reglementare.
Prevederi locale
Aceste statuturi sunt destinate să reglementeze relațiile științifice, comerciale, industriale, manageriale, educaționale și de altă natură privind numirea unei instituții sau întreprinderi. Fiecare astfel de organizație ar trebui să aibă o Cartă, un regulament sau un alt document cu caracter constitutiv, cerințe pentru asigurarea disciplinei interne (reguli de procedură) ș.a. Efectul unor astfel de acte are o semnificație juridică. În acest sens, toate dispozițiile locale adoptate trebuie să fie înregistrate sau aprobate de organele de stat autorizate. În această categorie de documente se disting grupuri relativ independente. Reglementările locale includ, dar nu se limitează la:
- Comenzi, comenzi cu caracter individual sau de reglementare, care sunt adoptate de conducerea întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor. Prin aceste documente, se realizează reglementarea stimulentelor materiale, a reglementărilor interne etc.
- Decizii adoptate de organul de conducere colegial (ales). Astfel de structuri, de exemplu, includ consiliul de administrație, adunarea generală a participanților (fondatori, acționari) ș.a.