Puterea reprezentativă este văzută ca un ansamblu de puteri delegate de oameni sau o parte din aceștia în funcții aleși Acestea sunt combinate într-o instituție specială pentru o anumită perioadă. Puterea reprezentativă este, de asemenea, o colecție de instituții autorizate de populație. Să luăm în considerare în continuare structura ei, principalele linii de activitate și caracteristicile formării.
Informații generale
În forma parlamentară de guvernare, organul de reprezentare este învestit cu puteri largi. Competența sa include, printre altele, numirea președintelui. Șeful statului nu are putere reală.
Forma de guvernare prezidențială implică alegerea independentă a parlamentului și a primei persoane a țării. Șeful statului are dreptul să dizolve parlamentul.
Organul reprezentativ al Federației Ruse este Adunarea Federală bicamerală. Acesta include Duma de Stat și Consiliul Federației. Există, de asemenea, organe legislative (reprezentative) municipale și regionale.
Nivel federal
Duma de stat, ca organ reprezentativ al FS, este format din rezultatele alegerilor. Se țin la fiecare 5 ani. În Duma de Stat sunt 450 de reprezentanți aleși. Jumătate dintre ele sunt selectate direct într-o rundă prin votarea în raioanele cu un singur membru. Restul este format din asociații politice care au reușit să depășească bariera de cinci procente. Consiliul Federației include 2 reprezentanți din fiecare regiune - unul din organele executive și legislative. Pe lângă acestea, în Consiliul Federației sunt prezente persoane numite de președinte. Numărul acestora nu depășește 10% din numărul total de membri.
Activități ale Dumei de Stat
Ea este împuternicită în conformitate cu prevederile constituționale. Acest organism reprezentativ:
- Dă consimțământul președintelui pentru numirea celui mai înalt funcțional (președinte) al guvernului.
- Anunță amnistie.
- El ascultă rapoartele anuale ale Guvernului cu privire la rezultatele activității sale, inclusiv cu privire la problemele care au fost ridicate în fața acesteia de Duma de Stat.
- Desemnează și demite președinții Camerei Conturilor și a Băncii Centrale, precum și pe comisarul Federației Ruse pentru Drepturile Omului.
- Decide încrederea în Guvern.
- Acuzații împotriva președintelui pentru scoaterea din funcție.
Adoptarea reglementărilor federale se realizează cu majoritatea numărului total de deputați, cu excepția cazului în care se prevede altfel în Constituție.
Competența Consiliului Federației
Atribuțiile acestui organism includ:
- Aprobarea limitelor teritoriilor din regiunile țării.
- Decizia privind posibilitatea folosirii forțelor armate ruse în afara statului.
- Aprobarea decretelor prezidențiale privind introducerea unei stări de urgență sau a legii marțiale.
- Numirea judecătorilor Curții Constituționale, a Curții Supreme, a procurorului general și a adjuncților săi, vicepreședinte al Camerei de Conturi și 50% din auditorii acesteia.
- Eliminarea din funcția de președinte.
- Numirea alegerii șefului țării.
În mod obligatoriu, Consiliul Federației examinează legile adoptate de Duma de Stat cu privire la următoarele aspecte:
- Bugetul de stat.
- Taxe și impozite federale.
- Emisiune de bani, vamă, credit, monedă, reglementare financiară.
- Denunțări și ratificări ale acordurilor internaționale ale Federației Ruse.
- Război și pace.
- Statutul și protecția frontierei de stat a Rusiei.
Nivel regional
Formarea organelor reprezentative la subiecți se desfășoară pe baza votului direct, universal, egal și secret. Mandatul lor este de 4 ani.Numărul instituțiilor regionale variază între 27 și 130 de persoane. Ordinea creării și componența cantitativă a parlamentelor regionale sunt determinate în constituții și alte acte juridice.
Activitatea instituțiilor regionale
Competența organelor reprezentative la subiecți constă în următoarele grupuri de puteri: construcție constituțională, socio-culturală și economică, relații externe. Structurile reprezentative republicane lucrează în prima direcție. Aceștia aprobă constituțiile, le modifică și le completează, controlează ordinea de punere în aplicare a dispozițiilor adoptate. În plus, competența parlamentelor regionale include soluționarea problemelor legate de organizarea de referendumuri, numirea alegerilor șefilor de subiecți și deputați și aprobarea structurii organelor executive.
În domeniul dezvoltării socio-culturale și economice, sunt adoptate planuri, programe și bugete pe termen lung. În margini, zone, orașe cu semnificație federală organele reprezentative se numesc adunări legislative, gânduri etc. Sunt formate pe baza votului secret, universal, egal și direct.
Durata mandatului deputaților aleși nu depășește 5 ani. Competența lor include:
- Aprobarea bugetului regional.
- Introducere, anularea taxelor, impozitelor, taxelor și a altor plăți, stabilirea regimurilor preferențiale pentru deducerea lor.
- Reglementarea condițiilor de plasare a obligațiunilor, împrumuturilor.
- Aprobarea programelor de dezvoltare socială, economică, națională și culturală.
- Reglementarea activităților și procedura de formare a veniturilor valutare și extrabugetare, adoptarea de rapoarte și utilizare.
- Aprobarea programelor naționale de privatizare, utilizare, proprietate, cedare, gestionare a proprietăților.
- Reglementarea procedurii de furnizare și retragere a terenurilor pentru obiecte regionale și interregionale, precum și importanță federală, utilizarea resurselor naturale și protecția acestora.
- Furnizarea de subvenții, împrumuturi, subvenții din fonduri bugetare către structurile existente ale autoguvernării teritoriale.
- Reglați utilizarea și protecția obiectelor care au valoare istorică, științifică, culturală care se află în limitele subiectului.
Atribuțiile organismelor regionale includ, de asemenea, stabilirea relațiilor externe, ratificarea și denunțarea acordurilor și tratatelor internaționale.
Sistemul municipal
Unul dintre modurile de exprimare directă a voinței populației este autoguvernarea locală. Se desfășoară în municipii - așezări rurale și urbane, unite de un teritoriu comun, orașe sau părți ale acestora. Administrația locală are un anumit grad de independență. El însuși decide asupra problemelor de importanță teritorială, dispune, deține și folosește proprietatea municipală.
Atribuțiile generale ale instituțiilor municipale
Organul administrației locale soluționează probleme legate de:
- Întreținerea și utilizarea rezervelor municipale și rezidențiale.
- Organizarea și sprijinul activităților instituțiilor de învățământ preșcolar, instituțiilor de învățământ secundar și profesionale, clinici și spitale.
- Protecția ordinii publice.
- Asigurarea bunăstării sanitare a cetățenilor.
- Organizarea și furnizarea de utilități municipale.
- Construirea drumurilor și menținerea stării corespunzătoare a autostrăzilor cu semnificație teritorială.
- Amenajarea teritoriului și amenajarea teritoriului.
- Alte domenii legate de competența sa.
Organele reprezentative ale autoguvernării
Sunt structuri alese care au dreptul de a exprima interesele populației și de a lua diverse decizii în numele ei. Fiecare deputat al organului de reprezentare este ales de cetățenii rezidenți pe teritoriul Regiunii Moscova, prin vot egal, secret, universal și direct, în conformitate cu actele de reglementare cu semnificație federală și regională.Structura este considerată formată dacă au fost selectați cel puțin 2/3 din numărul stabilit de membri. Compoziția cantitativă și puterile organismului reprezentativ sunt stabilite în carta Regiunii Moscova.
Competență excepțională
Organele reprezentative locale iau decizii colectiv. Competența exclusivă a institutelor include:
- Adoptarea și modificarea statutului MO.
- Aprobarea bugetului și raportarea execuției acestuia.
- Stabilirea, anularea și modificarea taxelor și impozitelor teritoriale în conformitate cu Codul fiscal.
- Adoptarea programelor și planurilor de dezvoltare a Ministerului Apărării, aprobarea rapoartelor cu privire la punerea lor în aplicare.
- Stabilirea procedurilor de gestionare, dispunerea bunurilor care sunt proprietate municipală.
- Determinarea normelor de luare a deciziilor privind formarea, reorganizarea, lichidarea întreprinderilor și instituțiilor situate pe teritoriul Regiunii Moscova, calcularea tarifelor pentru serviciile acestora.
- Stabilirea procedurii de participare la asociațiile de cooperare inter-municipale.
- Definirea regulilor de organizare și de sprijin material și tehnic al activității autorităților locale.
- Controlul îndeplinirii de către structurile autorizate și de către funcționarii acestora a atribuțiilor lor în domeniul soluționării problemelor de importanță teritorială.
Alte domenii de activitate ale organelor reprezentative sunt definite în legislația federală și în alte acte de reglementare adoptate în conformitate cu aceasta.
concluzie
Constituția Federației Ruse stabilește o separare a puterilor în 3 ramuri. Fiecare dintre ele este un domeniu de activitate relativ independent al structurilor autorizate care le formează. Alături de aceasta, activitatea instituțiilor tuturor ramurilor se desfășoară cu o interacțiune constantă. În conformitate cu prevederile constituționale, principalul purtător al puterii este poporul. El îl pune în aplicare în diferite moduri. În special, voința populației este exprimată prin intermediul organelor reprezentative alese.
Actele de reglementare își consacră cele trei niveluri: federal, regional și municipal. Cea mai mare independență se bucură de structurile legislative locale. Atribuțiile lor includ soluționarea problemelor teritoriale, precum și probleme care nu sunt de competența instituțiilor regionale și federale.
Se crede că autoritățile locale sunt cele mai apropiate de populație. Ele iau decizii ținând cont de situația de pe teritoriul unei anumite entități municipale. Instituțiile locale nu se raportează la cele federale. Cu toate acestea, toate actele normative care sunt adoptate la nivel municipal trebuie să respecte Constituția și Legea Federală. Formarea organelor reprezentative cu semnificație federală, locală și regională se realizează prin alegeri. Atribuțiile structurilor sunt limitate la termeni specifici.