S-ar părea că o expresie atât de răspândită, simplă și familiară din zilele de școală este „orașul cu semnificație federală”. De fapt, nu totul este atât de simplu și nu toată lumea înțelege până la urmă esența și semnificația acestui fenomen juridic, precum și caracteristicile acestuia, care deosebesc titularul unui statut special de situația altor entități constitutive ale Federației Ruse.
Subiecte cu semnificație federală
Principalul criteriu pentru selecția lor este un mod special de organizare a organismelor administrației locale în acestea. Acestea nu trebuie confundate cu municipalitățile, deoarece ele însele sunt obiecte ale diviziunii teritoriale a Federației Ruse și pot include mai multe tipuri simultan. De asemenea, merită subliniat faptul că sunt la același nivel legal cu alte entități.
Cum este dobândit statutul?
Statutul juridic al unui oraș cu semnificație federală este stabilit la nivel legislativ. În special, o astfel de prerogativă aparține legii principale rusești - Constituția Federației Ruse. Articolul 5 din lege stabilește, de asemenea, că orașele rusești cu semnificație federală au dreptul să emită propriile lor acte juridice de reglementare prin intermediul lor organele reprezentative. În orice caz, statutul este atribuit acelor entități care au o importanță politică, strategică sau economică importantă pentru întreaga țară în ansamblu. De exemplu, Moscova, fiind capitala Federației Ruse, joacă un rol politic crucial atât pentru țara în sine, cât și pentru comunitatea internațională în ansamblu.
Sankt Petersburg este fosta capitală a Rusiei de aproape două sute de ani, capitala culturală la nivel mondial astăzi, unul dintre cele mai mari centre economice, științifice și educaționale ale Federației Ruse. Toate acestea servesc ca o confirmare a faptului că orașul poartă că titlul său este justificat și îl merită în întregime.
Recent, Sevastopol este recunoscut ca subiect al Federației Ruse - un oraș cu semnificație federală, pe de o parte, principala bază militară a Flotei Mării Negre - pe de altă parte. Aceasta indică importanța strategică specială a subiectului, ceea ce justifică și existența unui statut juridic adecvat.
Specificul orașelor cu semnificație federală
Principala lor diferență față de restul subiecților este o organizare teritorială și politică specială a puterii pe teren. Orașele cu semnificație federală sunt împărțite în teritorii de intracitate, care sunt municipalități în poziția lor. Numărul lor din Sankt Petersburg este de o sută unsprezece, iar la Moscova există până la o sută patruzeci și șase de unități. Cu toate acestea, în Sevastopol în acest moment sunt înregistrate doar zece astfel de entități. Caracteristicile orașelor cu semnificație federală nu se termină aici.
Este de remarcat și nuanțele politice din structura de management subiecți: pentru o anumită măsură a centralizării puterii, o parte din autoritatea locală a trecut în competența subiectului. O altă caracteristică a orașelor cu un astfel de statut este aplicarea unor reguli speciale de drept rus. De exemplu, articolul 8 din Codul bugetului conferă unui oraș de importanță federală puterea de a determina sursele fondurilor bugetare pentru teritoriile din interiorul orașului, precum și procedura și suma deducerilor gratuite în formă de subvenții și subvenții. buget local. Codul urbanistic stabilește o listă de documente de planificare a teritoriilor interne și, de asemenea, indică faptul că, dacă actele locale nu identifică probleme în domeniul urbanismului, autoritățile subiectului iau decizia lor. În plus, teritoriul acestor orașe este supus unor reguli speciale de drept fiscal, civil și penal.
Orașe ale Federației Ruse cu statut special
În prezent, trei subiecți ai Federației Ruse li se atribuie oficial: Moscova, Sankt Petersburg și Sevastopol. Când sunt întrebați ce orașe au statutul de semnificație federală, ca răspuns, mulți vor numi acești trei subiecți ai țării noastre. Cu toate acestea, nu toată lumea știe că acordul internațional dintre Rusia și Kazahstan din 23 decembrie 1995, orașul Baikonur este înzestrat și cu un astfel de statut.
Această decizie se datorează funcționării cosmodromului Baikonur pe teritoriul său, care a impus instituirea unui regim special pentru acesta. Cu toate acestea, contractul este valabil numai pentru perioada închirierii complexului de către Federația Rusă până în 2050. În același timp, orașul nu este în niciun caz subiect al Federației Ruse, dar continuă să fie sub jurisdicția Kazahstanului.
Moscova este un oraș cu semnificație federală
În conformitate cu Legea „Cu privire la organizarea autonomiei locale”, capitala prevede divizarea autorităților locale, în funcție de tipul de municipalitate, indiferent dacă este un cartier urban (Troitsk, Scherbinka), un district municipal (Arbat, Izmailovo, Lyublino etc.) sau așezare (Vnukovskoye, Ryazanovskoye, Rogovskoye etc.).
De exemplu, în cartierul municipal Arbat există un Consiliu al Deputaților unde se organizează ședințe și audieri publice precum și Administrația, care desfășoară activități executive în limitele sale teritoriale. Organisme similare funcționează în alte raioane, așezări sau raioane și diferă mai ales în funcție de numele lor (de exemplu, într-o formațiune a orașului se poate înființa Consiliul Deputaților, iar în altul Adunarea municipală va îndeplini aceleași funcții) și alte câteva detalii, deja determinate cerințele locale și condițiile de viață ale cetățenilor. Totuși, acest lucru nu schimbă esența. Este de remarcat faptul că numele și limitele teritoriilor intracității din Moscova au fost stabilite încă din 2003 prin actul legislativ relevant al subiectului.
Întrucât orașele cu semnificație federală, datorită statutului lor special, necesită reglementări legale mai amănunțite, teritoriul lor intern intră și sub jurisdicția autorităților de stat. În această privință, trebuie acordată atenție structurii teritoriale a subiectului. Particularitatea diviziunii administrative a Moscovei constă în înființarea districtelor teritoriale definite prin lege (Central, Nord-Vest, Zelenogradsky etc.), în total sunt douăsprezece. Fiecare district este condus de o prefectură, care, la rândul său, este subordonată Guvernului Federației Ruse. Sarcina principală a organismului este de a coordona activitățile guvernelor raionale. 
De asemenea, Prefectura exercită controlul asupra instituțiilor de stat din Moscova și asupra întreprinderilor de stat. În plus, competența ei include cooperarea cu autoritățile de stat din Federația Rusă și orașul Moscova, interacțiunea cu autoritățile locale, persoanele juridice și persoanele private. Cu toate acestea, nu are dreptul să intervină în probleme de importanță locală.
Sevastopol este un oraș cu semnificație federală
Conform legislației moderne, statutul de semnificație federală al Sevastopol, având în vedere perioada de tranziție de adaptare la noile condiții, nu diferă fundamental de statutul juridic al altor astfel de entități. După ce Rusia a adoptat o lege privind adoptarea de noi teritorii în componența sa, s-a pus problema determinării statului și statutului lor juridic. 
Drept urmare, Sevastopol a fost recunoscut ca o entitate constitutivă a Federației Ruse cu semnificație federală atribuită acesteia.După cum am menționat mai sus, această decizie s-a datorat celei mai importante poziții militar-strategice a orașului, care are statutul de bază militară a Flotei Mării Negre. Este interesant faptul că, chiar înainte de transferul Sevastopol către Federația Rusă, în 1997 a fost semnat un acord între Rusia și Ucraina pentru închirierea unei baze navale până în 2017, iar în 2010 D.A. Medvedev și V.F. Ianukovici a prelungit acordul cu încă douăzeci și cinci de ani, cu toate acestea, având în vedere evenimente recente, acest acord și-a pierdut semnificația legală.
concluzie
În total, în Federația Rusă există patru subiecte cu semnificație federală, printre care se poate atribui condiționat orașul Baikonur din Kazahstan. Statutul lor este stabilit prin Constituție și alte legi ale Federației Ruse. O caracteristică a acestor orașe este o structură teritorială specifică, prezența unor facilități importante din punct de vedere strategic, precum și o situație politică, culturală și economică specială. În acest sens, li se aplică norme și norme speciale ale legislației ruse.
Orașele cu semnificație federală nu sunt municipalități, ci ele includ teritorii de intracitate. autoritățile entitățile nu pot interfera cu competența autonomiei locale, dar, în același timp, pot interacționa cu organismele sale într-o direcție sau alta.
