Când democrația vine în societate, aduce cu sine anumite inovații, reguli, norme și principii. Acestea schimbă viața populației, făcând-o mai activă și mai interesantă. Este bine ca fiecare cetățean să știe ce este o audiere publică. Acesta este un instrument de influență umană asupra statului. Ar trebui să fie utilizat atunci când înțelegeți cum să faceți acest lucru corect. Stii Nu? Să ne dăm seama.
definiție
Conceptul de „audiere publică” a fost formalizat legislativ în octombrie 2003 (în Federația Rusă). Se referă la domeniul administrației locale. S-a dorit ca populația municipiului să participe la discuțiile cu privire la deciziile guvernului. În principiu, cetățenii aveau o dorință, dar nu exista un mecanism care să țină seama de inițiativele lor. Acesta a fost consacrat de drept, evidențiind domeniul de aplicare al politicii de aplicare.
Astfel, audierile publice sunt o formă de exprimare a voinței societății civile. Nu este singura. Există alte forme de formare a feedback-ului conducerii municipalităților și a populației. Particularitatea conceptului de „audiere publică” este că, atunci când sunt organizate, oamenii au ocazia să influențeze adoptarea deciziilor de putere, să participe la formarea lor. În același timp, se ține cont de opinia principalelor grupuri de populație, se urmărește un consens și se iau în considerare interesele diferitelor niveluri.
Ce probleme trebuie luate în considerare public?
O caracteristică importantă a consolidării legislative a mecanismului analizat este aceea că obligă autoritățile să se consulte cu cetățenii pe teme care le afectează în mod direct viața. A lua o decizie fără a ține cont de opinia populației devine nu numai imposibil, dar și problematic. Mai mult, este necesar să informăm oamenii cât mai larg despre organizarea de audieri publice. Această normă este consacrată de drept. Următoarele probleme sunt prezentate pentru discuții:
- regulile de viață din municipalitate (charter) și toate modificările acestora;
- buget (venituri și cheltuieli);
- proiecte de programe de dezvoltare în care este planificat să investească;
- toate inovațiile legate de transformările din această regiune.
Această listă este incompletă. Legislativ a asigurat posibilitatea cetățenilor sau a șefului municipalității să inițieze examinarea altor probleme în cadrul ședințelor publice. Apropo, de multe ori oamenii pun o întrebare complet de înțeles: cum organizează acest proces, la ce uși să bată? În primul rând, ar trebui să studiați statutul municipalității. În conformitate cu legea, toate nuanțele efectuării acestei lucrări ar trebui introduse în ea. Adică, pentru a înțelege ce parte să abordați puterea în regiune, trebuie să citiți cartea. După aceasta, se recomandă să citiți cu atenție legislația în vigoare. Atunci va deveni clar cum să utilizăm forma descrisă de interacțiune între autorități și societate pentru bine.
Un pic despre administrația locală
Pentru a înțelege de ce au loc audieri publice în cadrul proiectului, ar trebui să avem o idee despre forma de organizare a vieții municipale. Administrația locală guvernează totul, ales, potrivit legii fundamentale, printr-un plebiscit. Cetățenii își exercită drepturile de a participa la guvernare atunci când votează pentru forțele politice. Dar, în acest sens, participarea lor la viața municipală nu este limitată.
Mecanismul de interacțiune a structurilor de putere cu oamenii include inițiativele cetățenilor, realizarea lor de sine, organizarea discuțiilor publice privind deciziile importante și controlul asupra punerii lor în aplicare. Aceste forme corespund normelor structurii democratice a societății. Autoritățile împreună cu populația ar trebui să se străduiască să le pună în aplicare. Desigur, acesta este modelul perfect. În practică, totul este mult mai complicat. De exemplu, organizatorii audierilor publice întâmpină probleme deja în etapa de atragere a oamenilor la evenimentele lor. Dar primele lucruri în primul rând.
Cu privire la organizarea acestei forme de muncă
Luați în considerare principiile legale ale instituției audierii publice. Printre bazele lor sunt fixate legislativ după cum urmează:
- subiectul audierii este, de fapt, proiectele de acte municipale, ale căror teme sunt consacrate de drept și sunt prezentate mai sus;
- subiecții de inițiere a acestei forme de muncă sunt populația și organismul reprezentativ al regiunii;
- procedura de pregătire și conduită înscrisă în statut.
Actul juridic specificat stabilește deschiderea discuțiilor. De asemenea, ar trebui să se dea instrucțiuni pas cu pas pentru implementarea lor. Totul este descris în mod clar și accesibil, astfel încât cetățenii să poată înțelege esența drepturilor și obligațiilor lor, astfel încât să nu existe discrepanțe. Interacțiunea autorităților cu societatea ar trebui să aibă o ordine simplă și strictă. În acest scop, au loc audieri publice pentru a transmite populației esența dezvoltării regiunii. Pentru ca oamenii să înțeleagă de ce se acordă prioritate anumitor proiecte, își exprimă propria opinie, își păstrează opiniile și pozițiile.
Clasificarea Institutului de Audiere Publică
Acest tip de lucrări pot fi considerate din punct de vedere al funcționalității sale, al implementării obligatorii, al inițiatorilor, al setării obiectivelor și așa mai departe. Există discuții care ating lucruri care sunt importante pentru toată lumea. Unii privesc doar adesea populația. De exemplu, luați o clasificare după funcție. Audierile publice pot lua forma:
- participarea comunității la rezolvarea problemelor de management local;
- găsirea opiniilor;
- implicarea în rezolvarea problemelor de stat;
- exercitarea dreptului la informație.
Dacă luăm în considerare astfel de activități din punctul de vedere al caracterului obligatoriu al conduitei, vom vedea ce întrebări nu pot fi rezolvate fără public. Acestea sunt specificate în lege. Așadar, trebuie să fie organizate audieri publice cu privire la proiectul de buget. Sunt atrași de populația generală.
Programează o audiere publică
Să trecem la proceduri birocratice. Atunci când devine necesar să se desfășoare acest eveniment, șeful municipalității trebuie să emită o comandă specială. Acesta indică:
- temă;
- data exactă a efectuării;
- membri ai comitetului de organizare, care include reprezentanți ai autorităților și ai publicului.
Cetățenii ar trebui să știe că municipalitatea (organ reprezentativ) ia în considerare inițiativa lor la următoarea sesiune. Poate fi respins. Legislativ a stipulat că, dacă documentul care formulează inițiativa a fost semnat de mai mult de cinci sute de cetățeni, atunci audierile sunt programate fără greș. Desigur, acest lucru nu se aplică tuturor problemelor. De exemplu, audierile publice la buget sunt obligatorii. Acest eveniment, în conformitate cu legea aplicabilă, nu poate fi anulat.
Procedura de pregătire a discuțiilor
Comitetul de organizare este angajat în toate lucrările preliminare. Se formează în termen de trei zile din momentul luării inițiativei (se ia decizia). Comitetul de organizare se întrunește, selectează un președinte și elaborează un plan de acțiune. După analizarea subiectului audierilor, acest organism sugerează că șeful municipalității desemnează o unitate structurală a filialei executive responsabilă de eveniment. În plus, este determinat cercul de persoane implicate în organizarea pregătirii agendei și problemele acesteia.
Este necesar să înțelegem aici că orice subiect ar trebui să fie furnizat cu evaluări ale experților, iar opinia publică ar trebui să fie luată în considerare atunci când se ia în considerare. Adică audierile sunt pregătite de o gamă largă de specialiști, care sunt conduși de comisia de organizare. Informațiile privind organizarea de audieri publice cu patruzeci de zile înainte de data evenimentului sunt făcute publice. Această obligație este atribuită prin lege comitetului de organizare. Toate nuanțele menținerii ordinii, invitarea persoanelor și a specialiștilor, selectarea spațiilor și așa mai departe se încadrează și pe umerii membrilor săi. Responsabilitățile lor includ, de asemenea, menținerea documentației privind înregistrarea experților și opiniile acestora, pregătirea documentului final.
Procedura de audiere publică
Am abordat chiar organizarea evenimentului de audiere publică. Înainte de a începe, toți participanții sunt înregistrați. Facilitatorul trebuie să anunțe subiectul discuției. În plus, prin votul general se stabilesc regulile evenimentului. Numai după aceea, cuvântul este dat experților în ordinea depunerii de propuneri la documentul final. La sfârșitul fiecărui discurs, facilitatorul trebuie să ofere participanților posibilitatea de a pune întrebările următorului vorbitor. În plus, este responsabilitatea sa să se intereseze dacă expertul și-a schimbat părerea. După toate discursurile, documentul final este ajustat pe baza rezultatelor dezbaterii. Gazda îi informează pe cei prezenți că au posibilitatea de a face oferte suplimentare în termen de șapte zile.
Publicarea documentului final
Comitetul de organizare este implicat și în această lucrare. Pentru alte șapte zile, sunt acceptate propuneri suplimentare, care sunt redactate separat de documentul final. Acesta din urmă, după expirarea acestei perioade, este publicat în mass-media locală, pe resursele oficiale de internet. Toate materialele audierilor publice sunt transferate șefului municipalității pentru lucrări ulterioare. Autoritățile sunt obligate să țină seama de decizia publicului atunci când iau decizii cu privire la problema discutată.
