Asigurări sociale. Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse

Asigurarea socială este un sistem de protecție socială a populației, a cărui sarcină este de a asigura implementarea drepturilor constituționale ale cetățenilor la sprijinul material în caz de handicap parțial sau complet, boală, șomaj, pierderea unui câștigător de pâine și în alte situații. Istoric, astfel de forme de asigurări sociale au fost definite ca de stat, colective (organizate de sindicate) și mixte (bazate pe interacțiunea sindicatelor și a statului).

Tur istoric

Cea mai veche formă de protecție socială a cetățenilor este asigurarea socială colectivă, care a apărut în Europa în a doua jumătate a secolului al XIX-lea, în același timp cu sindicatele care apărau drepturile lucrătorilor salariați în fața statului și a angajatorilor. În acest sens, Anglia este un exemplu tipic - în acest stat securitatea socială a fost asigurată ca auto-ajutor colectiv și autoasigurare prin crearea de fonduri de sănătate, fonduri de asistență reciprocă, fonduri pentru șomaj.

Prima decizie legislativă din istoria problemei protecției sociale a populației a fost adoptată în Germania, unde în 1883, ca parte a reformelor efectuate de Bismarck, a fost introdusă asigurarea socială de stat. Au fost adoptate legi care să asigure sprijin material cetățenilor în caz de boală, precum și în caz de bătrânețe și invaliditate. Aceste tipuri de asigurări sociale urmau să ofere case de marcat ale întreprinderilor, fonduri de boală și case de marcat gratuite pentru asistență reciprocă. Contribuțiile au fost stabilite prin lege și plătite proporțional de lucrători și angajatori: două treimi și, respectiv, o treime din sumă.

Asigurările sociale mixte au apărut pentru prima dată în Elveția. În această țară, în 1893, în subordinea municipiului Berna, a fost înființat un fond de sprijin în numerar pentru cetățeni în caz de șomaj sub supravegherea unei comisii formate din reprezentanți ai municipalității și sindicatelor, precum și angajatori. Calitatea de membru a fost voluntară: fiecare cetățean elvețian s-a putut înscrie la casierie și, după nouă luni de la începutul plății contribuțiilor, a primit dreptul la prestații de șomaj pe o perioadă de șaptezeci de zile timp de un an.

Istoria asigurărilor sociale în Rusia

În 1861, a fost adoptată legea „Stabilirea obligatorie a parteneriatelor subsidiare la fabricile miniere de stat”. Din acel moment, sistemul de asigurări sociale din Rusia a început să prindă contur. Fondurile au acumulat contribuții ale lucrătorilor (de obicei, două până la trei la sută din salariu) și contribuții la administrarea instalațiilor (în cuantumul sumei anuale a contribuțiilor lucrătorilor). Fondurile primite au fost folosite pentru a plăti pensii pentru văduve, persoane cu dizabilități, orfani și prestații de boală.

În 1912, Duma de Stat a treia a adoptat un pachet de legi care au pus bazele asigurărilor sociale ruse. Și în 1918 a fost introdusă securitatea socială - asigurări sociale „gratuite” pentru lucrători. Trebuia să încarce fonduri de la antreprenori și întreprinderi, precum și de la bugetul de stat.

În noua politică economică, în 1921, a fost necesară returnarea practicii asigurării atunci când plățile nu sunt furnizate în detrimentul statului, ci din fonduri formate prin contribuții. După abandonarea poliței NEP, sistemul de contabilitate al asigurărilor sociale și al riscurilor a fost din nou simplificat maxim.

Din 1933, asigurările sociale au fost preluate de sindicate, iar în 1938 a apărut un model care se bazează pe centralizarea banilor strânși și cheltuiți după reguli uniforme. Toate fondurile au constat în plăți de la întreprinderi și plăți de la bugetul de stat. Serviciile medicale au fost retrase din sistemul de asigurare - au fost finanțate doar din buget.

Asigurare obligatorie în Federația Rusă

Aceasta face parte din sistemul de protecție socială al statului al populației țării, a cărui specifică este asigurarea cetățenilor muncitori ai Rusiei împotriva posibilelor schimbări în situația lor socială și / sau materială, inclusiv în circumstanțe care nu le pot controla.

Legea federală privind asigurările sociale obligatorii prevede un sistem de protecție în șase părți:

1. În caz de boală (handicap temporar).
2. În legătură cu maternitatea.
3. În caz de deces al asiguratului sau al unui membru al familiei sale cu vârsta mai mare.
4. Asigurări sociale la locul de muncă (împotriva bolilor profesionale și accidentelor).
5. Asigurare de sănătate.
6. Asigurare de pensie

Drept federal

Elementele fundamentale ale asigurărilor sociale în Federația Rusă sunt consacrate de legea federală din 16 iulie 1999 nr. 165-ФЗ „Bazele asigurărilor sociale obligatorii”, precum și alte acte legislative. Legea federală este alcătuită din cinci capitole și douăzeci și nouă de articole; are un volum redus, cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, reglementează în mod intenționat și capacitar principalele probleme în domeniul protecției sociale a populației.

Informațiile de bază privind sistemul de asigurare obligatorie sunt prezentate în primul capitol al actului legislativ. În articole puteți citi definițiile principalilor termeni folosiți în Legea Federală, o descriere a principiilor, formelor și tipurilor de asigurare. În plus, primul capitol prezintă cadrul legislativ prin care această zonă de activitate este reglementată pe teritoriul Federației Ruse.

Legea federală privind asigurările sociale obligatorii din capitolul al doilea stabilește obligațiile și drepturile entităților implicate în acest domeniu, adică asiguratii, persoanele asigurate, asigurătorii. Se stabilește, de asemenea, răspunderea subiecților în cazul încălcării regulilor de asigurare socială obligatorie.

Al treisprezecelea și al paisprezecelea articol din lege, alcătuind capitolul al treilea, tratează gestionarea acestui domeniu și controlul acestuia de către autoritățile publice.

Al patrulea capitol reglementează procedura de finanțare. Deci, articolul al cincisprezecelea reglementează procesul bugetar, iar cele șaisprezece și șaptesprezece articole determină caracteristicile bugetelor de fonduri, precum și sursele de fonduri din acestea. Cheltuirea banilor, procedura de stabilire a tarifelor, realizarea și calcularea contribuțiilor sunt descrise în detaliu în articolele 18 și 20 din actul legislativ. Procedurile, condițiile și condițiile de acordare a primelor de asigurare, regulile de stocare a fondurilor, metodele de plată a asigurării sunt prevăzute la articolele 21-23.

Al cincilea capitol este dispoziția finală a legii federale. Acesta definește perioada de prescripție, procedura de soluționare și soluționare a litigiilor.

Fondurile sociale și funcțiile lor

Toate resursele financiare destinate plăților către populație sunt acumulate și distribuite de instituțiile de asigurări sociale. Sunt alcătuite din trei fonduri: FSS, FOMS, PFR. Să vorbim despre fiecare în detaliu.

Fondul de asigurări sociale (FSS)

Acest fond de stat extrabugetar a fost înființat la 1 ianuarie 1991 pentru a asigura asigurarea socială obligatorie pentru cetățenii Federației Ruse.

Funcțiile FSS includ:

• asigurare de maternitate și de sănătate: prestații de maternitate, prestații în sumă forfetară la naștere, înregistrare timpurie în ecranul LCD, prestații lunare pentru îngrijirea bebelușului, plata concediului medical (prestații pentru asigurări sociale pentru handicap temporar);
• acordarea beneficiarilor de bonuri pentru tratament balnear;
• plata certificatelor de naștere;
• asigurare socială împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale;
• furnizarea de proteze și mijloace tehnice de reabilitare a persoanelor cu dizabilități;
• sprijin financiar pentru prevenirea bolilor profesionale și a accidentelor de muncă.

Fondul de asigurări obligatorii de sănătate (MHIF)

Acest fond de stat extrabugetar a fost înființat la 24 februarie 1993 pentru a finanța îngrijiri medicale pentru populația Rusiei.

Printre principalele funcții ale MHIF se numără următoarele:

• finanțarea diferitelor programe țintă în cadrul sistemului de asigurări obligatorii de sănătate;
• controlul asupra utilizării vizate a fondurilor;
• alinierea condițiilor de funcționare a fondurilor teritoriale pentru a asigura finanțarea programelor vizate.

Fondul de pensii (PFR)

Aceasta este cea mai mare organizație din Rusia care oferă cetățeni servicii semnificative din punct de vedere social. Fondul a fost fondat la 22 decembrie 1990 pentru gestionarea de stat a resurselor financiare ale sistemului de pensii și realizarea drepturilor cetățenilor din țară la pensii.

Printre funcțiile semnificative din punct de vedere social ale FIU se numără următoarele:

• alocarea pensiilor și plata acestora;
• alocarea și plata prestațiilor către anumite categorii de persoane: persoane cu dizabilități, veterani, Eroii URSS și Federația Rusă;
• contabilitatea fondurilor care intră în cadrul asigurării de pensii obligatorii;
• interacțiunea cu plătitorii de asigurări de pensii (angajatori) și colectarea arieratelor;
• contabilitate personificată a tuturor subiecților sistemului de pensii;
• eliberarea certificatelor pentru capitalul de maternitate și plata acestuia;
• gestionarea fondurilor sistemului de asigurări de pensii;
• implementarea unui program de cofinanțare a economiilor voluntare;
• crearea unui supliment la pensiile sociale pentru a aduce veniturile pensionarilor la nivelul nivelului de subzistență;
• administrarea fondurilor primite în baza asigurării medicale obligatorii și a pensiilor.

Venitul fondului

Toate cele trei fonduri au bugetele proprii, independent de sistemul bugetar rus. De aceea, ele sunt numite extrabugetare. Sursele fondurilor sunt contribuțiile de asigurări sociale, care sunt transferate de asigurați. Dacă există un deficit bugetar, lipsa banilor este acoperită plăți prin transfer din bugetul federal rus.

Suma primelor de asigurare depinde de salariul angajaților organizațiilor și întreprinderilor, precum și de alte plăți și remunerații. Notarii, antreprenorii individuali, avocații determină valoarea contribuțiilor într-o manieră specială. Fondurile sunt transferate de către asigurători la sucursala regională a Fondului de asigurări sociale a Federației Ruse și la sucursala FIU de la locul de reședință.

Din anumite plăți, contribuțiile de asigurare nu sunt plătite, acestea includ:

• asistență financiară în caz de atac terorist sau dezastru natural;
• asistență financiară în legătură cu decesul unui membru al familiei salariatului (soți, părinți, copii);
• asistență financiară în caz de urgență la angajat, de exemplu, o inundație în apartament, un jaf (circumstanța trebuie confirmată printr-un certificat al autorității competente: birou pentru locuințe, poliție etc.);
• per diem - dacă actul local al întreprinderii sau organizației stabilește limita pentru contribuțiile neevaluate;
• plăți cu ocazia nașterii, adoptării / adoptării copiilor în valoare de cel mult cincizeci de mii de ruble pe copil, dacă au fost efectuate în primul an după eveniment;
• plăți în orice scop în valoare de patru mii de ruble pe an (este permis să plătească simultan).

În plus, pentru asigurarea de sănătate a angajaților pentru mai mult de un an, contribuțiile nu sunt plătite din cheltuieli în baza acordului VHI (asigurare medicală voluntară), direct la clinică, asigurări de sănătate, asigurări de viață, asigurare de pensii private.

Cheltuieli de fond

Fondul de asigurări sociale produce:

• plata concediilor medicale;
• plăți în legătură cu maternitatea (prestații pentru naștere, maternitate, îngrijire pentru copii până la un an și jumătate);
• finanțarea odihnei și tratamentului sanatoriu;
• furnizarea de cereri pentru cetățenii cu dizabilități pentru produse protetice și ortopedice și echipamente de reabilitare tehnică.

Fiecare sucursală regională a Fondului de asigurări sociale a Federației Ruse transferă aceste plăți.

UIF plătește pensii pensionarilor și persoanelor cu dizabilități și finanțează, de asemenea, costurile îngrijirii medicale.

Fondurile sociale de stat sunt cheltuite exclusiv pentru protecția socială. Pe lângă plata tipurilor de beneficii și pensii menționate mai sus, se pot aloca fonduri pentru alimente medicale (dietetice), întreținere parțială a sanatoriilor și a taberelor de sănătate pentru copii, precum și sanatorii, aflate în balanța asigurătorilor.

Asigurarea socială include, de asemenea, cheltuieli pentru implementarea unor astfel de tipuri de sprijin material pentru cetățenii țării, ca indemnizație funerară și indemnizații de șomaj.

Administrarea primei de asigurare

Sumele care trebuie plătite fondurilor sunt calculate de departamentul de contabilitate al întreprinderii sau organizației (asigurat). Contribuțiile trebuie plătite instituțiilor extrabugetare corespunzătoare în ziua în care angajaților li se acordă salarii, dar nu mai târziu de a cincisprezecea zi a lunii următoare decontării.

Administrația constă în urmărirea în timp util a plății și corectitudinii calculului primelor de asigurare, contabilizarea plăților, returnarea sau compensarea sumelor care sunt plătite în exces, acceptarea rapoartelor de la asigurați și recuperarea restanțelor de plăți existente. În această activitate sunt angajate două fonduri: FSS și PFR. Prima administrează următoarele tipuri de asigurări sociale:

• în legătură cu maternitatea;
• în caz de boală;
• asigurare împotriva bolilor profesionale și accidentelor industriale.

Fondul de pensii administrează asigurarea obligatorie de sănătate și pensii.

Ar trebui să știți că pentru fiecare persoană fizică (angajat al unei întreprinderi sau organizații) pentru un an calendaristic (perioada de facturare) este deschis un card individual pentru înregistrarea sumelor salariilor acumulate, alte remunerații / plăți și primele de asigurare acumulate.

raportare

În fiecare trimestru, asigurații se supun la raportarea fondurilor extrabugetare legate de calculul și plata primelor de asigurare. Dacă mai mult de cincizeci de angajați lucrează într-o organizație sau întreprindere, raportarea ar trebui să fie transmisă în mod obligatoriu electronic prin internet. În acest caz, este necesară o semnătură digitală electronică.

Un raport este trimis la Fondul de asigurări sociale sub forma 4-FSS. Pe hârtie, acesta trebuie furnizat cel târziu în a cincisprezecea zi și sub forma unui document electronic - cel târziu în a douăzeci și cincea zi a lunii care urmează perioadei de raportare.

Este necesar să se prezinte un raport către Fondul de pensii sub forma RSV-1. Pe hârtie, aceasta trebuie să fie transmisă cel târziu în a cincisprezecea zi și în format electronic - cel târziu în a douăzecea zi a lunii care urmează perioadei de raportare. Acest raport trebuie să conțină informații despre primele de asigurare care au fost acumulate și plătite și cu privire la datoria rămasă. În plus, următoarele informații sunt transmise fiecărui angajat al unei organizații sau întreprinderi: SNILS (numărul de asigurare al unui cont personal individual), prenumele, prenumele, numele de mijloc, durata perioadei de asigurare și valoarea salariilor pentru fiecare lună.

În concluzie

Rezumând, putem spune că asigurările sociale de stat reprezintă un sistem de relații privind formarea rezervelor centralizate și descentralizate de fonduri materiale și monetare, care sunt necesare pentru a oferi asistență, redresare, conținut social în cazul anumitor evenimente.Asigurarea socială este un mecanism prin care se implementează o politică socială de stat, este baza întregului sistem de securitate socială a populației, care acționează ca parte a relațiilor economice pentru distribuirea și redistribuirea venitului național pentru formarea și utilizarea fondurilor al căror scop este menținerea persoanelor care dintr-un motiv sau altul nu acceptă participarea la munca socială.