Societatea umană evoluează constant, îmbunătățește și devine mai complicată. Ne confruntăm constant cu provocări mereu noi, pe care trebuie să le căutăm răspunsuri și soluții. Sectorul de afaceri nu face excepție de la această regulă.
Cum a apărut situația actuală?
Dacă permitem profesioniștilor care, deși nu au legătură directă cu circulația mărfurilor peste graniță, în sfera vamală, sunt conștienți de toate aspectele acestei chestiuni și îndeplinesc profesional cerințele existente, acest lucru va accelera semnificativ gestionarea formalităților și va reduce costurile pentru participanți. activitate economică străină. Această abordare poate reduce semnificativ riscul cerințelor legale și, în consecință, responsabilizarea angajaților. Statutul unui operator economic autorizat a fost introdus în timpul creării Uniunii Vamale în 2013. Cum este el?
Care este sensul conceptului de operator economic autorizat? Această denumire este utilizată pentru a determina categoria persoanelor care se bucură de încrederea autorităților vamale. Și pentru aceasta li se oferă posibilitatea de a utiliza proceduri simplificate. Trebuie menționat că un regim preferențial similar a existat până în 2013. Dar când a fost introdusă instituția unui operator economic autorizat, drept bază internațională a fost folosit drept bază. Și această experiență a fost implementată pentru a promova dezvoltarea unui sistem de interacțiune complet între serviciul vamal și participanții la activitatea economică străină, care se manifestă în slăbirea presiunii administrative, accelerarea și simplificarea procedurilor de control.
Informații generale
O persoană juridică înregistrată în conformitate cu legislația Federației Ruse și importă / exportă mărfuri către / din Federația Rusă poate solicita statutul dorit de operator economic autorizat. Pentru a face acest lucru, trebuie introdus în registrul corespunzător. A rămâne în ea oferă o serie de beneficii diferite. De exemplu - statutul de „destinatar autorizat”, care vă permite să emiteți o împuternicire pentru primirea obiectelor transportate. Dar cel mai mare lucru este minimizarea costurilor financiare și de timp. În prezent, toate aceste probleme sunt reglementate de legea federală nr. 311 din 21 noiembrie 2010 „privind reglementarea vamală în Federația Rusă”. Acesta conține o listă de cerințe care trebuie îndeplinite de o persoană juridică care dorește să fie inclusă în registrul operatorilor economici autorizați ai FCS din Rusia. În plus, este necesar să respectați condițiile generale și, de asemenea, să nu mergeți împotriva altor documentații care prevăd reglementarea legală. Dacă cerințele sunt îndeplinite, atunci nu există niciun obstacol pentru o persoană juridică să fie inclusă în registrul operatorilor economici autorizați ai FCS din Rusia, pentru a utiliza apoi simplificări speciale.
Cerințe și condiții pentru obținerea statutului
Cel mai mare rol îl are Codul vamal. Potrivit TC, un operator economic autorizat trebuie să fie executat în conformitate cu legislația statului în care își desfășoară activitatea (Belarus, Kazahstan, Rusia). Această problemă este reglementată de art. 38. Iată câteva puncte importante de reținut:
- Statutul unui operator economic autorizat poate fi obținut numai de o persoană juridică care se află în registrul unui stat.Această cerință se regăsește la articolul 85 din legea privind reglementarea vamală. Se poate remarca faptul că actele uniunii vamale nu prevăd recunoașterea acestei instituții. Ceea ce, desigur, duce la crearea unor spumiri birocratice suplimentare. De exemplu, puteți crea o filială și puteți obține statutul necesar pentru aceasta.
- Scopul importului de produse (materiale, materii prime) trebuie să se intersecteze cu utilizarea lor în producție și / sau alte activități comerciale.
Dacă vă uitați la partea tehnică a problemei, atunci cerințele pentru un operator economic autorizat trebuie să fie înscrise în registru și să primiți un certificat. Pentru aceasta, este necesar să se prezinte o serie de documente, care confirmă respectarea condițiilor prezentate și disponibilitatea a tot ceea ce este necesar. Lista lor exactă se găsește în secțiunea 90 din Legea vamală. Dar nu va fi inutil să dați o scurtă apăsare:
- Software-ul. Acest moment este reglementat de articolul 39 primul paragraf din LC. De regulă generală, este stabilită o sumă echivalentă cu un milion de euro. Dar persoanele care produc mărfuri și le exportă fără să plătească taxe vamale la export trebuie să ofere garanție în echivalent de 150 de mii. La alegerea plătitorului, acest lucru se poate face în numerar, garanție, gaj de proprietate și o garanție bancară.
Alte condiții
Acestea includ:
- Lipsa infracțiunilor. Organizația trebuie să confirme că nu există fapte de reținere (adică de două ori mai multe ori) a unei persoane responsabile din punct de vedere administrativ în termen de 1 an înainte de ziua depunerii cererii vamale, cu condiția ca valoarea amenzilor să se ridice la jumătate de milion de ruble sau mai mult.
- Lipsa cazierului penal pentru infracțiuni. Pentru a obține statutul de operator economic autorizat, șeful unei persoane juridice, precum și angajații angajați în operațiuni vamale, nu ar trebui să aibă păcate în domeniul activității economice.
- Durata comerțului exterior. În acest caz, perioada minimă este de cel puțin un an. Datele furnizate trebuie confirmate prin copii ale documentelor vamale utilizate.
- Lipsa datoriei. Atunci când solicitați un statut, trebuie să aveți grijă ca în cont să nu existe obligații neîndeplinite pentru plata taxelor vamale, impozitelor, dobânzilor și penalităților.
- Disponibilitatea unui sistem de contabilitate. Este necesar să se compare informațiile primite de autoritățile vamale cu cele pe care le au alte state. Raportarea poate fi furnizată în format electronic (cu furnizarea de date pe hârtie sau EDS). În cazul în care datele nu sunt furnizate (sau nu sunt prezentate în timp util), atunci se impune răspunderea. Excepție fac numai pentru cei care se află într-un sistem fiscal simplificat.
- Disponibilitatea spațiilor în care sunt depozitate mărfurile. Dacă este necesar, operatorul economic autorizat trebuie să asigure gestionarea economică, managementul operațional, închirierea sau proprietatea clădirilor - depozite, zone deschise și alte locuri în care bunurile străine pot fi depozitate temporar. Este permisă stocarea mărfurilor sub control vamal și altele, cu condiția să fie localizate separat.
Acestea sunt condițiile pentru includerea în registru. Un operator economic autorizat trebuie să respecte toate cerințele. Desigur, acest lucru nu este ușor, dar cu o cifră de afaceri corespunzătoare mai mult decât plătește. Dacă dați motive să vă îndoiești de onestitate, ar trebui să așteptați verificarea operatorului economic autorizat cu o eventuală revocare a licenței.
Care sunt avantajele statutului?
Însăși esența creării acestui institut a fost crearea unei anumite categorii de persoane care se bucură de încrederea autorităților vamale și se pot baza pe anumite concesii atunci când desfășoară activități.În primul rând, trebuie menționată posibilitatea de depozitare și vămuire a mărfii în sediul operatorului. Adică mărfurile străine pot fi vândute și folosite chiar înainte de depunerea unei declarații pentru acestea. Această abordare vă permite să nu pierdeți timp din cauza întârzierilor la frontieră, ceea ce crește stabilitatea și succesul întreprinderii.
De asemenea, nu există restricții pentru anumite categorii de marfă la locurile declarate. Includerea în registrul operatorilor economici autorizați permite utilizarea unui număr de instrumente obișnuite într-un mod diferit. Unul dintre cele mai ilustrative exemple este declarația preliminară. De exemplu, transmiterea de informații incomplete. În plus, autoritățile vamale în timpul declarației preliminare pot notifica dorința de a efectua o inspecție. Posibilitatea de a elibera marfă înainte de a depune documentația cu plata tuturor plăților necesare, în esență, înseamnă a primi o întârziere fără dobândă pentru o perioadă de până la 40 de zile. Simplificările birocratice sunt de asemenea disponibile operatorului. De exemplu, puteți specifica doar un cod de clasificare FEA pentru încărcătura care trece frontiera în formă dezasamblată sau nu asamblată (de exemplu - incompletă sau incompletă sau transportată în mai multe loturi). Privilegiile unui operator economic autorizat nu se limitează la aceasta. Deci, în plus, este posibil să se stabilească un acord între el și autoritatea vamală, care stabilește procedura de interacțiune, transferul sigiliilor, regulile schimbului de informații și alte probleme.
Cum arată procesul de includere în registru?
Deci, acest statut este foarte atractiv. Iar pentru cei care activează în activitatea economică străină, obținerea acesteia este destul de importantă. Care este procesul de obținere a acestui statut? Ce trebuie făcut pentru a deveni un operator economic autorizat? Condițiile de includere în registru au fost luate în considerare superficial mai devreme, acum li se va acorda mai multă atenție.
Deci, regulamentul administrativ privind menținerea registrului nr. 1877, aprobat la 14 septembrie 2001 prin ordin al Serviciului Vamal Federal, este de interes primordial. Definește succesiunea acțiunilor, procedura și calendarul examinării cererilor primite de la persoane juridice. Conține informații nu numai despre includerea în registru, ci și despre modificările de date, precum și excluderea companiilor. Ce este necesar în primul caz? Pentru a include o persoană juridică în registru, se verifică documentația necesară și informațiile prevăzute în regulament.
În plus, un audit vamal la fața locului ar trebui să fie, de asemenea, efectuat la sediul organizației solicitante. În cazurile în care toată documentația necesară a fost furnizată integral, îndeplinește cerințele prezentate și solicitantul a creat toate condițiile necesare, atunci, potrivit alineatului 7 din regulament, perioada nu trebuie să depășească nouăzeci de zile de la momentul luării în considerare a emiterii statutului de acordare.
Dar nu este atât de simplu. Aici trebuie luat în considerare un punct important: serviciul vamal trebuie să trimită anchete Ministerului de Interne și biroului fiscal privind absența infracțiunilor. Și acest lucru crește timpul pentru examinarea cererii cu încă o lună. Și asta cu condiția să nu existe reclamații! Dar, dacă este nevoie să solicitați documentația care lipsește (sau documente suplimentare de la agenții guvernamentale / terțe părți), atunci perioada maximă poate crește până la șapte luni (acest lucru este fără timpul pierdut la livrarea prin poștă).
Apariția problemelor
Atunci când vă întâlniți cu birocrația, nu este foarte des posibil să treceți totul la prima încercare. Prin urmare, nu va fi necesar să luăm în considerare cele mai frecvente probleme și modul în care acestea trebuie abordate. Deci, să spunem că persoana juridică nu se află în spatele adresei formale a locației.Sau, ca alternativă, în timpul inspecției la fața locului s-a constatat că una (mai multe) condiții avansate pentru atribuirea statutului nu au fost îndeplinite. În cazurile în care solicitantul poate remedia problemele care au apărut, autoritatea vamală notifică faptele nesatisfăcătoare dezvăluite de acesta, care ar trebui soluționate. Pentru aceasta sunt prevăzute treizeci de zile. Dacă după această perioadă problemele nu sunt rezolvate (iar autoritatea vamală nu este informată în acest sens), se întocmește un act care indică faptul că persoana juridică nu îndeplinește condițiile prezentate. Și nu poate pretinde că a primit statutul de operator economic autorizat. În astfel de cazuri, autoritatea vamală se oprește la decizia de refuz. Acesta este comunicat șefului organizației (sau reprezentantului acesteia care se ocupă de probleme de interacțiune) în cel mult 14 zile lucrătoare.
Și dacă totul este bine?
Prezența tuturor documentelor necesare, obținerea informațiilor necesare și respectarea condițiilor stabilite constituie baza pentru luarea unei decizii privind includerea persoanei juridice-solicitant în registru și eliberarea unui certificat.
Pentru aceasta, este necesar să se emită un ordin de comisie a acestor acțiuni de către serviciul vamal federal. Este semnat de către șeful FCS (sau înlocuitorul său) și certificat printr-un sigiliu. Comanda creată produce efect din ziua în care a fost semnată. Dar certificatul intră în vigoare la numai zece zile de la emiterea sa. Termenul nu este limitat. Vă rugăm să rețineți că certificatul nu poate fi transferat unei alte persoane. De la intrarea sa în vigoare, organizația primește statutul de operator economic autorizat. Toate acestea sunt înregistrate în registrul serviciului vamal federal.
Trebuie menționat că actualizarea datelor din ea poate dura puțin. Într-adevăr, sunt alocate până la trei luni pentru modificări la registru, care este necesară pentru actualizarea publicațiilor oficiale și a unui site cu numele organizațiilor care au primit statut. Prin urmare, anumite întârzieri pot apărea chiar la începutul activităților unui operator economic autorizat. Pentru a evita acest lucru, nu va fi de prisos furnizarea încărcăturii cu copii ale certificatului (sau originalul, dacă nu este adesea transportat sau ceva foarte valoros). Adică este necesar să monitorizăm personal situația dacă mașina birocratică a reușit să facă toate mișcările necesare. În echitate, trebuie menționat că, odată cu aceasta, acestea nu sunt atrase la termenul maxim și modificările sunt făcute destul de rapid.
Ce concluzie intermediară se poate trage din cele de mai sus?
Instituția unui operator economic autorizat a fost creată în uniunea vamală pentru a facilita interacțiunea dintre o serie de țări (Belarus, Rusia, Kazahstan) în domeniul sectorului economic. În plus, o serie de țări (din fosta Uniune Sovietică) s-au alăturat (sau au dezvăluit o dorință similară). Persoanele juridice care doresc să obțină statutul corespunzător trebuie să îndeplinească lista de cerințe generale, precum și puncte suplimentare pentru fiecare stat în parte.
Dobândirea unei astfel de poziții plătește mai mult pentru simplificările rezultate ale procedurilor vamale și o serie de scutiri. Trebuie menționat însă că procedura de obținere a acestui statut necesită lucrări pregătitoare serioase și necesită atenție, scrupulozitate și costuri financiare. În plus, așa cum s-a arătat practica, termenul de includere în registru se poate întinde până la nouă luni (și acest lucru nu ia în considerare colectarea și pregătirea pachetului de documente necesar). Acum să analizăm câteva puncte specifice.
Despre certificate
În total, există trei tipuri de dovezi:
- Primul tip. Este potrivit pentru cei care sunt interesați să elibereze produsele înainte de a depune o declarație vamală, nu au propriul spațiu de depozitare, nu oferă garanție pentru plată în timpul tranzitului și în timpul verificărilor suplimentare. În acest caz, operatorul economic autorizat primește dreptul la participarea prioritară la experimentele și inspecțiile pilot, care sunt efectuate de organele relevante ale statului și desfășoară operațiuni cu prioritate.În plus, sunt furnizate următoarele simplificări: efectuarea operațiunilor de marfă cu mărfuri / înlocuirea unui vehicul de transport internațional fără permisiunea autorității vamale și nefiind stabilite rutele de transport de mărfuri.
- Al doilea tip. Această opțiune este potrivită pentru cei care doresc să reducă costurile asociate cu identificarea și depozitarea mărfurilor. Acest lucru se realizează datorită faptului că toate operațiunile sunt efectuate pe site-urile proprii ale operatorului. Printre simplificările speciale, în primul rând, trebuie menționată depozitarea temporară a bunurilor proprii și a bunurilor altor entități (în cazurile în care acest lucru este prevăzut de lege). Le puteți livra și efectua operațiuni asociate cu declarația și eliberarea.
- Al treilea tip. Combină cele două puncte discutate anterior.
schimbări
În ciuda faptului că institutul în cauză a fost creat în urmă cu aproximativ cinci ani, acesta a fost deja ajustat semnificativ o dată. S-a întâmplat în 2017. Apoi, s-au făcut ajustări semnificative la activitățile persoanelor juridice cu statutul de operator economic autorizat. În prezent, aproximativ 200 de companii se bucură de acest privilegiu. Deci, modificările au fost făcute nu de la zero, ci ținând cont de comentarii și sugestii. La urma urmei, acest statut în sine a fost creat tocmai pentru a facilita activitatea economică străină a companiilor. Prin urmare, fără a ține cont de comentariile și dorințele lor, activitatea efectivă a institutului nu este posibilă. Dar nu trebuie să uităm că vorbim nu numai despre drepturi, ci și despre obligații. Numai schimbând și ajungând la compromisuri, putem construi un sistem reciproc benefic atât pentru stat, cât și pentru cetățenii obișnuiți. Este puțin probabil ca schimbările din 2017 să fie ultimul lucru care așteaptă instituția operatorilor economici autorizați. Pe măsură ce acest instrument devine mai popular și mai răspândit, vor apărea sugestii din ce în ce mai sensibile, care îl vor transforma într-un adevărat diamant cu fațete.
concluzie
Astfel, se examinează ce constituie o instituție a operatorilor economici autorizați. Trebuie menționat că până acum nu a devenit larg răspândit și doar aproximativ două sute de companii îl folosesc. Dar, există toate motivele pentru a ne aștepta ca în viitor situația să devină mult mai bună. Încă o dată, aș dori să vă reamintesc că, atunci când vine vorba de astfel de compromisuri, nu oferă numai acordarea drepturilor, ci și asumarea anumitor responsabilități.
Statul este interesat să primească mai mulți bani. Și în același timp - pentru a facilita afacerile. Întrucât aceste obiective necesită abordări contradictorii, trebuie căutat un compromis. Dar acordarea de concesii tuturor nu este o opțiune. Din păcate, să nu spui nimic, dar dacă folosești această abordare, este dificil să-ți imaginezi câte abuzuri vor apărea în acest domeniu atunci. Într-adevăr, chiar și în situația actuală, se pot observa un număr mare de abuzuri: în mod regulat în mass-media poți citi despre capturarea contrabandei și alte lucruri similare. Așadar, dacă acestor persoane li se dă o descendență, ei pot umple rapid țara cu mărfuri periculoase și de calitate.