Ruské krajiny tvoria svoj pozemkový fond, ktorý pozostáva z mnohých pozemkov s hranicami viac či menej presne vymedzenými na zemi. Využívanie každého takého pozemku sa uskutočňuje v súlade s osobitným právnym režimom, ktorý určuje účel pozemku.
Určenie pôdy ako zásady pozemkového práva
Toto právo je založené na niekoľkých zásadách, z ktorých jedna stanovuje, že pôda by sa mala využívať v súlade s ich účelom stanoveným v zákone o pôde. Používatelia nemôžu meniť cieľ pridelenie pozemku, bez súhlasu štátnych orgánov. Tento účel je v súlade s ústavou Ruskej federácie ustanovený federálnou legislatívou aj zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a odráža sa v katastri nehnuteľností a zjednotenom štátnom registri.
Ako sa líši účel od kategórie pôdy
Prvý z týchto pojmov naznačuje, že konkrétny smer ich využívania, funkcie, ktoré tento typ pôdy vykonáva v rôznych sociálnych vzťahoch. Poľnohospodárska pôda je teda prostriedkom na pestovanie rastlinnej a živočíšnej výroby, lesná pôda je životne dôležitou látkou pre existenciu lesnej vegetácie atď.
Pozemky, ktoré majú spoločný účel pozemku, sa na účely ich klasifikácie a zaúčtovania kombinujú do súboru takýchto pozemkov nazývaných kategória pôdy. Existuje teda určitý rozdiel medzi pojmami „kategória pôdy“ a „účel“: prvý z nich je prvkom legálne zavedenej klasifikácie pozemkov a druhý je znakom, na základe ktorého sa vykonáva.
Ako sú krajiny v Ruskej federácii klasifikované podľa ich zamýšľaného účelu
Zákonodarcovia, ktorí vytvorili RF LC, identifikovali tieto možné typy plánovaného využitia pôdy:
• poľnohospodárska výroba;
• umiestnenie sídiel;
• umiestnenie ľudských ekonomických aktivít:
- priemyselná;
- transport;
- energie;
- komunikačné a televízne vysielacie zariadenia;
- obranné objekty a objekty súvisiace s vesmírnymi činnosťami;
- zariadenia na špeciálne účely;
• umiestnenie objektov a území s osobitným režimom ochrany;
• umiestnenie prírodných a umelých rezervoárov;
• umiestnenie lesov;
• zásoby pôdy.
Získalo sa iba sedem druhov pridelenia pôdy, aj keď bolo možné zvoliť väčší počet. Na každý druh účelu pridelil RF pozemkový zákon určitú kategóriu pôdy od 1. (poľnohospodárska pôda) do 7. (pozemok v rezerve).
Pomer medzi oblasťami kategórií pôdy Ruskej federácie
Podľa spoločnosti Rosreestr bola celková rozloha Ruskej federácie k 01.01.2015 1709,8 milióna hektárov. Väčšina ruských pozemkov zaberajú lesy (kategória 6) - 65,3%, poľnohospodárske pozemky (kategória 1) zaberajú 23,0%, rezervné pozemky (kategória 7) - 5,9%. Pôda pod objektmi a územiami s osobitnými ochrannými režimami (kategória 4) je zaberaná 2,0%, pozemky pod vodnými plochami (kategória 5) - 1,6%, pozemky pod sídlami (kategória 2) - 1,2%, pozemky pod objektmi hospodárskej činnosti osoba (kategória 3) zaberá 1,0% z celkovej rozlohy Ruskej federácie.
Klasifikátor účelu pôdy
Pokyny na zamýšľané využitie pôdy sú stanovené podľa ich kategórií. Vo vnútri nich sú však možné rôzne typy použitia s uvedením názvu typy povoleného použitia (BPH). Tieto typy určuje klasifikátor pozemkov, schvaľuje sa vyhláška Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie a nadobúda účinnosť 12.24.2014.
Je potrebné poznamenať, že často v rôznych článkoch na internete sa namiesto pojmu „využívanie územia“ používa jeho analóg - „typ účelového územia“, ktorý sa oficiálne používa v pozemkových právnych predpisoch Ukrajiny. Pravdepodobne bol taký nesúlad v terminológii čiastočne spôsobený skutočnosťou, že hoci v krajinskom zákonníku RF sa opakovane uvádza „povolené používanie pozemku“, jeho normatívna definícia neobsahuje. Po vydaní klasifikátora pozemkov VRI by sa však malo použiť znenie v jeho vydaní.
Klasifikácia pozemkov
Všetky možné ARI v klasifikátore sú priradené k 12 podmieneným skupinám - od 1. do 12., to znamená, že ich počet presahuje počet kategórií pôdy v RF RF. Okrem skupín VRI zodpovedajúcich kategóriám poľnohospodárskej pôdy, lesov, rybníkov, území s osobitnou ochranou, rezervovaných pozemkov bola aj skupina VRI č. 2 pre pozemky na bývanie, VRI č. 3 pre pozemky pre investičnú výstavbu, ktorých účelom bude uspokojovať rôzne ľudské potreby, VRI Č. 4 pre pozemky na umiestnenie zariadení na výstavbu kapitálu s cieľom dosiahnuť zisk (banky, obchodné podniky atď.). Samostatnej skupine BPI (č. 6) boli udelené pozemky na umiestnenie priemyselných zariadení, ako aj dopravných zariadení (komunikácie) - č. 7.
Každá skupina obsahuje od 18 (č. 1) do 4 (č. 12) rôznych VRI s jej digitálnymi kódmi pozostávajúcimi z dvoch polí: číslo skupiny VRI od 1 do 12, kód VRI od 0 do 18.
Prečo musím zmeniť účel krajiny
Držitelia práv na pôdu sú povinní používať ich v smere zodpovedajúcom ich účelu. Určuje sa podľa kategórie pôdy a zaznamenáva sa do katastrálneho pasu lokality. Nezávislá zmena tohto menovania je zakázaná. Porušenie tejto požiadavky sa považuje za správny delikt a trestá sa podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Ekonomická a sociálna realizovateľnosť však môže určiť objektívne dôvody s cieľom zmeniť účel pôdy. Toto nahradenie sa musí uskutočniť podľa osobitného právneho postupu. O tom, že takáto zmena je možná (alebo nemožná), rozhodnú rôzne orgány v závislosti od jej vlastníka. Ak je vlastníctvo pôdy federálne, potom iba vláda Ruskej federácie môže zmeniť účel pozemku. Ak je vlastník pozemku ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie, rozhodne o tom štátny orgán ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Účel pozemkov patriacich mestskému alebo súkromnému majetku je zmenený miestnymi orgánmi. Pokiaľ ide o poľnohospodársku pôdu, rozhodnutie o zmene účelu sa vo všetkých prípadoch, s výnimkou pozemkov patriacich federálnemu majetku, prijíma na úrovni predmetu Ruskej federácie.
Postup pri zmene krajiny
Ako zmeniť účel krajiny? Majiteľ práv na stránku, ktorá má záujem o zmenu svojho účelu, musí podať o tom návrh na štátny orgán, ktorý je oprávnený takúto žiadosť posúdiť (čl. Vyššie).
Príslušný štátny orgán po jeho zvážení prijme akt, ktorým sa mení a dopĺňa stav lokality, alebo to odmieta takto:
- v období nie dlhšom ako 3 mesiace, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak;
- v období nie dlhšom ako 2 mesiace, ak žiadosť posudzuje subjekt Ruskej federácie alebo miestneho orgánu.
Zákon o zmene a doplnení musí obsahovať:
- hranice, plocha a číslo katastra;
- dôvody na zmenu účelu pôdy;
- konečná kategória pôdy;
- pôvodná kategória pozemkov.
Poverený orgán, ktorý akt prijal, zašle jeho kópiu do 5 dní odo dňa jeho prijatia Rosreestru. Ten po zmene účelu pôdy na základe zákona vložením nových informácií do katastrálneho pasu krajiny o tom upovedomí vlastníkov pozemkov, ktorí o to majú záujem, a vykoná primeraný zápis do zjednoteného štátneho registra práv k nehnuteľnostiam (USRP).
Nové vymenovanie sa považuje za nadobudnuté účinnosť dňom jeho zmeny a doplnenia v zjednotenom štátnom registri. Potom, čo to nie je potrebné, znovu zaregistrujte všetky dokumenty týkajúce sa pôdy.
Obsah žiadosti o zmenu účelu pôdy
Žiadosť musí obsahovať:
- aktuálna kategória v LC;
- číslo katastra;
- požadovaná kategória pre LC;
- zdroj žiadateľských práv na stránku;
- aký je dôvod zmeny.
K žiadosti sa priloží:
- výpis z Jednotného štátneho registra na mieste;
- kópie osobných dokladov žiadajúcej osoby, výpis z USRIP na žiadosť jednotlivého podnikateľa alebo výpis z USRLE na žiadosť právnickej osoby;
- ukončenie preskúmania stavu životného prostredia (ak je to potrebné);
- súhlas vlastníka lokality so zmenou účelu, ak ide o žiadosť od užívateľa pozemku.
Účel pôdy na Ukrajine
ZK Ukrajina klasifikuje pôdu podľa svojho hlavného účelu do 9 kategórií, ktoré sa čiastočne (poľnohospodárska pôda, lesy, nádrže, objekty hospodárskej činnosti osoby) zhodujú s kategóriami pôdy podľa ZK RF. Na rozdiel od krajinského zákonníka RF sú v samostatných kategóriách uvedené pozemky na obytné budovy a verejné zariadenia, ako aj pozemky na rekreačné zariadenia, pozemky na rekreáciu a pozemky na historické a kultúrne účely.
Podľa ukrajinskej štátnej služby kartografie, geodézie a katastra je celková rozloha krajiny 60,4 milióna ha, z toho poľnohospodárska pôda zaberá 41,8 milióna ha, alebo 70%, a iba 17% (10,4 milióna ha) - prales.
Asi 90% všetkej poľnohospodárskej pôdy je rozdelených, to znamená, že väčšina vidieckych obyvateľov má v rukách štátne osvedčenia. Keďže Ukrajina má dlhodobé moratórium na predaj poľnohospodárskej pôdy, väčšina pozemkov sa prenajíma veľkým poľnohospodárskym podnikom.
Zamýšľaný účel pozemku Ukrajiny sa často mení s prideľovaním sľubných pozemkov pre komerčnú výstavbu chát a obchodných miest, najmä v blízkosti Kyjeva a veľkých regionálnych centier.
Ako je vybudovaný systém klasifikácie pôdy na Ukrajine?
Mnoho rôznych oblastí využívania pôdy v každej kategórii viedlo v roku 1998 k prijatiu ukrajinského klasifikátora typov účelových území. Všetky možné typy účelov sú v nej rozdelené do 9 častí, ktoré sú označené písmenami anglickej abecedy a ich názvy presne zodpovedajú kategóriám pôdy v LC Ukrajiny. Klasifikácia pôdy na Ukrajine sa teda vykonáva podľa schémy „hlavný účel pozemku podľa LC Ukrajiny“ - „konkrétny druh účelu podľa klasifikátora druhov“ bez zavedenia dodatočnej koncepcie ARI, ako sa to robí v pozemkových právnych predpisoch Ruskej federácie. Vo všeobecnosti obsah oddielov toho istého mena ukrajinského klasifikátora typov zamýšľaného použitia zodpovedá hlavne obsahu skupín ruského klasifikátora VRI.
Postup pri zmene účelu pôdy na Ukrajine
Ako zmeniť účel krajiny na Ukrajine? Takéto zmeny sa vykonávajú na projektoch správy pôdy, pokiaľ ide o rozdelenie pôdy, pre ktorú sa účel zmení. Držitelia práv na projekty na obhospodarovanie pôdy objednávajú pozemky, ktoré žiadajú o zmenu, na špecializované spoločnosti spravujúce pôdu a postup ich rozvoja je schválený zákonom.
Osoby predkladajúce žiadosť o zmenu ďalej predkladajú Štátnej službe geodézie, kartografie a katastra tieto dokumenty:
- aplikácie;
- pôvodný projekt správy pôdy, ktorý je základom pre zmenu typu účelu lokality;
- doklad o platbe za vykonanie požadovaných zmien.
Po overení súladu dokladov so stanovenými požiadavkami vykoná registrátor katastrálneho úradu príslušné zmeny a poskytne žiadateľovi výpis z katastra nehnuteľností potvrdzujúci skutočnosť, že došlo k zmenám. Výpis zo zoznamu je neobmedzený.
