Druh povoleného použitia pôdy patrí do zoznamu jej charakteristík ako nehnuteľnosti. Právnymi zdrojmi tohto konceptu sú súčasne právne predpisy týkajúce sa územného plánovania a územného plánovania.
Aké využitie pôdy je povolené
Pojem „povolené využívanie pôdy“ znamená, že v procese prevádzky sa zohľadňujú zamýšľaný účel pôdy a ďalšie požiadavky, ktorých zdroje môžu byť legislatívne akty federálnych orgánov a orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie, ako aj akty miestnych orgánov.
Tento právny pojem preto zahŕňa tak oprávnenie vo forme povolenia na využívanie pôdy, ako aj povinnosti vrátane povinnosti využívať pôdu na zamýšľaný účel av súlade s obmedzeniami stanovenými právnym režimom krajiny.
Právne zdroje pojmu „typ povoleného použitia stránky“
V rámci kategórií pozemkov stanovených v súlade s krajinským zákonníkom RF je možné použiť niekoľko povolených spôsobov využívania pôdy na zamýšľané účely. V zásade by bolo logické používať pojem „typ zamýšľaného využitia pozemku“ pre rôzne metódy takéhoto využívania pôdy bez toho, aby sa zmenil jej účel (kategórie RF RF RF), ako sa to robí v právnych predpisoch týkajúcich sa pôdy tej istej Ukrajiny. Prečo sa v Rusku objavil nový výraz "povolené použitie"?
Faktom je, že v Ruskej federácii existujú dva hlavné právne dokumenty upravujúce pozemkové vzťahy: pozemkový zákon o RF a občiansky zákon o RF. Ak teda vychádzame z ustanovení iba krajinského zákonníka o RF, takýto hierarchický reťazec pojmov je celkom logický: „účel pôdy“ - „kategória pôdy“ - „druhy účelu pôdy (alebo ich podkategórie)“ “. Takto išli tvorcovia pozemkovej legislatívy na Ukrajine.
V Ruskej federácii je počiatočným legálnym zdrojom vzniku uvažovanej koncepcie Občiansky zákonník Ruskej federácie, vo veľkom rozsahu sa používa povolené využívanie osád pri územnom členení ich území (prideľovanie špecializovaných zón, ako sú oblasti na spanie, priemyselné zóny, rekreačné oblasti atď.). Práve tento princíp mestského plánovania slúžil ako základ pre prvé zavedenie občianskeho zákonníka Ruskej federácie v roku 1998 do pojmu „povolené využívanie pozemkov“, ktorého zoznam je obsiahnutý v nariadeniach o územnom plánovaní a ktoré sú zahrnuté do samostatných oddielov Pravidiel územného plánovania a rozvoja, ktoré prijali orgány každej lokality. , Preto sa tento pojem, podobne ako termín „územné vymedzenie území“, presunul do krajinského zákonníka RF a do všetkých následných regulačných dokumentov.
Podľa klasifikácie VRI pozemkov Občianskeho zákonníka Ruskej federácie
Takže v PPZ konkrétnej lokality je zahrnutá mapa jej územných zón ako jedna z častí, ako aj urbanistické nariadenie, ktoré okrem iného obsahuje zoznam pozemkov pre každú takúto zónu. V prvom rade pre služby držiteľov autorských práv stránok pre každú zónu je uvedený zoznam hlavných HID, ktoré si môžu nezávisle vybrať bez akýchkoľvek povolení a schválení.
Okrem toho môže byť pre konkrétnu zónu uvedený zoznam podmienečne povolených ARI, ktoré vyberajú aj samotní držitelia autorských práv, ale po miestnom úrade budú musieť získať povolenie. verejné vypočutia v tejto otázke zohľadniť názory obyvateľov. Ak je pre túto zónu poskytnutý zoznam pomocných VRI, potom ju môže držiteľ autorských práv stránky pripojiť k jednému z prvých dvoch VRI, nemôže sa však použiť samostatne.
Ako boli vybrané pozemky do roku 2015
Predpokladajme, že z niekoľkých pozemkov určitý vlastník vytvoril nový pozemok v územnej zóne mesta pre obytný rozvoj (zóna ZhZ) na výstavbu 9-podlažnej bytovej budovy. Aby bolo možné vybrať nový pozemok, majiteľ sa musel obrátiť na miestnu bezpečnostnú zónu svojho mesta (alebo na miestnu zónu konkrétnej mestskej zóny pre Moskvu a Petrohrad), nájsť tam časť nariadenia o urbanistickom plánovaní, uviesť dočasnú zónu pre zónu a vybrať hlavný typ povolenia použitie alebo podmienečne povolené.
Pri prijímaní nariadení týkajúcich sa mestského plánovania prišli zákonodarné mestské úrady nezávisle s názvom VRI, a preto sa v krajine objavilo veľké množstvo z nich. To výrazne skomplikovalo katastrálnu evidenciu pôdy. Preto bol na konci minulého roka zavedený klasifikátor povoleného využívania pôdy.
Funkcie ruského klasifikátora VRI
Každý klasifikátor zjednodušuje vnímanie a porozumenie procesu. Klasifikátor VRI teda organizuje všetky druhy využitia pozemkov a podmienečne od nich oddeľuje najvýznamnejšie vybrané sociálne vzťahy. Napríklad klasifikátor VR v New Yorku obsahuje viac ako tisíc. Ruský klasifikátor rozdeľuje povolené využívanie pôdy na stovky druhov (vrátane rozšírených).
Klasifikátor nepoužíva oddelenie VRI uvedené v Občianskom zákonníku Ruskej federácie. Všetky VRI sú pre neho ekvivalentné, t. ich priradenie k hlavným alebo podmienečne povoleným pozíciám zostáva u vývojárov miestneho PHD, čo je, samozrejme, úplne správne.
Všetky VRI z klasifikátora naznačujú možnosť umiestnenia lineárnych objektov na miesto: vodovodný systém, plynovod, vedenie na prenos energie, ale nie cesta alebo železnica. Predtým, ako sa opisovalo VRI, bolo potrebné ich skomplikovať so zoznamom možných komunikácií a akákoľvek zmena v týchto oznámeniach si vyžadovala zmenu v katastrálnom pase lokality.
V každej z 12 podmienených skupín obsahuje klasifikátor tzv. Zväčšené VRI, ktoré obsahujú niekoľko rôznych typov použitia. Bude to potrebné pre tie oblasti, pre ktoré ešte stále nie je jasné, v čom smerujú ich ďalšie využitie.
Aké sú dôsledky zavedenia klasifikátora VRI
Ak klasifikátor zabezpečí povolené využívanie pôdy, významne to zmení právnu úpravu hospodárskej činnosti na zemi.
Od 12.24.2014 klasifikátor určuje pozemky stanovené po tomto dátume. Od 25. decembra 2014 už nie sú do štátneho katastra nehnuteľností zahrnuté typy, ktoré klasifikátor neustanovuje.
Miestne orgány sú povinné 01.01.2020 opraviť svoje PPZ, pričom vo svojich predpisoch o územnom plánovaní uvedú tie ARI, ktoré poskytuje klasifikátor.
Čo robiť s oblasťami, kde je VRI už nainštalovaný bez klasifikátora
Po zavedení klasifikátora už nie je možné nahradiť už zriadený typ pracoviska, pretože ruskí zákonodarcovia takéto pravidlo opatrne zaviedli do zmien a doplnení RF LC (časť 11 článku 34 federálneho zákona z 23.06.2014 č. 171-FZ). A to je úplne pravda, pretože práva vlastníkov takýchto pozemkov sú chránené, ak majú v úmysle pokračovať vo svojich činnostiach v súlade s VRI zavedeným pred zavedením klasifikátora.
Okrem toho môže vlastník lokality podať žiadosť o preukázanie súladu existujúcej lokality VRI s klasifikátorom oprávneným orgánom štátnej moci, ktoré sú povinné preukázať takýto súlad v lehote nie dlhšej ako jeden mesiac.
Vyberte zobrazenie podľa klasifikátora
Ak sa vrátite k vyššie uvedenému postupu pri výbere pozemku pre 9-podlažnú obytnú budovu, potom by mal vlastník pozemku zvoliť typ povoleného použitia „Viacpodlažné obytné budovy (výškové budovy)“, kód 2.6.
Ak vezmeme do úvahy VRI zo skupiny 2 (obytné priestory), môžete sa ubezpečiť, že ich názov a popis sú uvedené s cieľom zabrániť zneužívaniu vývojárov a lepšiemu dodržiavaniu požiadaviek na rozvoj konkrétnych územných zón. Napríklad, ak je v tejto oblasti stanovené výškové obmedzenie pre obytné budovy, potom namiesto klasického ARI „na umiestnenie bytového domu“, ktorý sa bežne používa v mnohých existujúcich PPZ, môže klasifikátor ustanoviť „nízkopodlažnú bytovú výstavbu“ (do 3 nadzemných podlaží). , „Obytný komplex na strednom poschodí“ (do 8 nadzemných podlaží) alebo „viacpodlažný bytový rozvoj“ (z 9 nadzemných podlaží). Takéto VRI neumožní vývojárom interpretovať ich obsah príliš slobodne, čo je v súčasnosti bežné.
Prečo meniť VRI
Často sa vyskytujú situácie, keď je potrebné používať miesto, ktoré nie je v súlade so stanoveným VRI. Napríklad majiteľ pozemku so zavedeným typom „záhradnej pôdy“ mal v úmysle postaviť na ňom vlastný súkromný dom pre svoje vlastné bydlisko. Alebo naopak, vlastník pozemku pre súkromné bývanie, ktorý je určený na podnikanie, chce na ňom postaviť obchod alebo autoopravovňu.
Ako zmeniť povolené využitie pôdy?
To je možné dosiahnuť iba jedným spôsobom - zmenou jeho VRI. Existujú však dva spôsoby, ako to urobiť: s náhradou kategórie pôdy podľa Zákonníka práce RF na iný (ak to vyžaduje nové VRI) alebo bez takejto náhrady.
Zmena VRI so zmenou kategórie stránok na inú
Tento spôsob zmeny VRI je vhodný pre veľké plochy pôdy určené napríklad pre prímestskú chatovú osadu alebo pre nové obytné mikrodistribúcie, keď potrebujete previesť pôdu z kategórie poľnohospodárskej pôdy do pôdy osady.
Zmena typu povoleného použitia touto metódou vám umožňuje nastaviť akékoľvek použité VRI pre web.
Postup pri výmene kategórie je jasne stanovený v zákonníku práce RF, ako aj vo federálnom zákone č. 172 z 21. decembra. 04 g
Najskôr sa pripraví tento balík dokumentov:
- petícia s uvedením dôvodu nahradenia kategórie, existujúcej a požadovanej kategórie, katastrálneho čísla pozemku;
- osobné doklady žiadateľa;
- výpis zo štátneho katastra;
- výpis z Jednotného štátneho registra;
- notársky overený súhlas vlastníka, ak je žiadosť podaná používateľom pôdy.
Dokumenty sa predkladajú autorizovanému orgánu štátnej moci (vláda Ruskej federácie, vláde ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, miestnym orgánom) v závislosti od vlastníctva pôdy, ktorá ju posudzuje do 30 dní.
Ak je rozhodnutie kladné, štátny úrad vydá zákon o prevode lokality do inej kategórie. Štátny úrad následne zašle kópiu svojho rozhodnutia Rosreestru do 10 dní o zmene štátneho katastra nehnuteľností a Jednotného štátneho registra podnikov do 7 dní.
Zmena VRI v rámci jednej kategórie v RF RF
Táto metóda je založená na čl. 37, 38 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a čl. 4.1 Federálny zákon „Nadobudnutie účinnosti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie“.
Najprv vlastník lokality kontaktuje miestny Úrad pre architektúru a urbanizmus pre PPZ tejto lokality. V nariadení o urbanistickom plánovaní zahrnutom do PPZ by sa mali spresniť všetky hlavné podmienečne povolené a pomocné ARI pre každú územnú zónu.
Po výbere požadovaného typu použitia zo zoznamu typov vašej zóny by ste sa mali obrátiť na miestne úrady s vyhlásením o vytvorení nového VRI pre danú lokalitu. Tu je potrebné pamätať na to, že je najjednoduchšie nainštalovať ho z tých hlavných, na ktoré nie sú potrebné ďalšie povolenia.
Po prijatí príslušného rozhodnutia úradov môžete kontaktovať spoločnosť Rosreestr s vyhlásením o registrácii zmien v lokalite VRI.
