Rusko je jednou z najviac fajčiacich krajín v Európe. Štát preto aktívne bojuje s týmto škodlivým javom v spoločnosti. Je známe, že spotreba cigariet škodí nielen spotrebiteľovi tabakových výrobkov, ale aj ľuďom, ktorí sú vedľa neho, ktorí sa tiež nazývajú pasívni fajčiari. Preto jedným z usmernení štátnej politiky boja proti tomuto škodlivému fenoménu je obmedziť spotrebu tabakových výrobkov na verejných miestach.
Legálne metódy proti fajčeniu
V boji proti fajčeniu sa zákonodarca uchýlil ku všetkým prijateľným metódam ovplyvňovania spotreby tabakových výrobkov. Toto je:
- Prísna štátna kontrola výroby a odbytu tabakových výrobkov.
- Ekonomická stimulácia odmietnutia spotreby a predaja tabakových výrobkov.
- Podpora zdravého životného štýlu.
- Zákaz fajčenia na verejných miestach.
Aj keď cieľom legislatívy v tejto oblasti je zníženie objemu spotreby tabaku, jej účinok je veľmi hmatateľnou príjmovou položkou pre štátny rozpočet. Príjem pochádza z poplatkov a iných povolení na výrobu a predaj tabakových výrobkov, ako aj z pokút a iných finančných sankcií, ktoré podnikatelia a občania platia za príjmy z rozpočtu za porušenie právnych predpisov proti tabaku.
Z týchto dôvodov štát bojoval a bude pokračovať v boji proti fajčeniu, nikdy sa však neodváži úplne zakázať tabak. Aspoň takáto prax v modernom svete neexistuje.
Ústavnosť právnych predpisov proti tabaku
Z rozpisu opozičných populistov je často počuť nelichotivé hodnotenie ruských právnych predpisov proti tabaku ako nedemokratických, ktoré porušuje práva fajčiarov. Ale je to naozaj tak? Ústava Ruskej federácie zakotvuje základné ľudské a občianske práva, najmä v článku 41 sa hovorí o ľudskom práve na ochranu zdravia.
Ako už bolo uvedené, cigarety a iné tabakové výrobky nepoškodzujú iba fajčiara, ale aj iných, takže ich konzumácia na verejných miestach porušuje toto ústavné právo občanov. Výrobcovia a distribútori tabakových výrobkov zároveň porušujú ústavné práva fajčiarov, čo im dáva možnosť poškodiť ich zdravie. Z tohto vyplýva, že štát úplne ústavne prevzal funkciu regulácie vzťahov v oblasti obehu a spotreby fajčiarskych výrobkov a uplatňuje politiku proti fajčeniu na verejných miestach.
Ruská legislatíva proti tabaku
Každý akt, ktorý reguluje obeh alebo spotrebu tabakových výrobkov, možno pripísať právnym predpisom proti tabaku. Najznámejší je rezonančný federálny zákon č. 15-FZ z roku 2013 prijatý v súvislosti s ratifikáciou rámcovej dohody Medzinárodnej zdravotníckej organizácie o obmedzení spotreby tabaku ruskou vládou.
Po nadobudnutí účinnosti tohto zákona bolo fajčenie na verejných miestach obmedzené a územné obmedzenia boli obmedzené. Zákon poskytuje štátnu podporu ľuďom, ktorí sa chcú zbaviť závislosti.
Právne predpisy proti tabaku zahŕňajú právne predpisy o obehu takýchto výrobkov, daňový zákon a ďalšie legislatívne akty, ktoré umelo, bez akéhokoľvek ekonomického odôvodnenia, zvyšujú náklady na tabakové výrobky a komplikujú organizáciu takéhoto podnikania.
Kde dnes môžem fajčiť?
V médiách sa hovorilo, že od prijatia zákona 15-FZ nie je fajčenie nikde inde. Ale v skutočnosti to tak nie je. Ako už bolo spomenuté, žiaden štát nebude súhlasiť s úplným zákazom používania tabaku. Zároveň sa výrazne znížil počet miest, kde môžete fajčiť.
Dnes môžete fajčiť vo vašom dome, byte, inej súkromnej miestnosti, ktorá nie je verejným miestom. Na čerstvom vzduchu môžete kvôli určitým faktorom fajčiť všade tam, kde to nie je zakázané. Fajčiť môžete vo vlastnom aute, pokiaľ sa nezúčastňujete osobnej dopravy. Fajčiť môžete aj na špeciálne určených miestach, ktoré sú označené zodpovedajúcim znakom.
Zákaz fajčenia na verejných miestach
Pravidlá zakazujúce fajčenie na verejných miestach možno rozdeliť na zákaz používania tabakových výrobkov a zákaz ich distribúcie. Podľa svojej orientácie sa zákaz používania vzťahuje na všetkých občanov nachádzajúcich sa na území Ruska a zákaz predaja a distribúcie podnikateľským subjektom, ktoré tieto výrobky predávajú.
Žiadna fajka
Fajčenie vodnej fajky je považované za menej škodlivé ako cigarety, avšak používaním cigariet je poškodenie tela. Preto je fajčenie vodnej fajky na verejných miestach tiež obmedzené, aj keď nie také ťažké. Môže sa fajčiť v špecializovaných zariadeniach, v špeciálne vybavenej miestnosti. Tieto priestory môžu byť navyše vybavené stolom a stoličkami a obsluhované čašníkmi.
Kde nemôžem fajčiť?
Tabakové výrobky nemôžete používať v žiadnom verejnom vnútornom prostredí s výnimkou miest, ktoré sú na to špeciálne navrhnuté. Tento zákaz sa vzťahuje aj na toalety, verandy a ďalšie pomocné zariadenia. Pod holým nebom je aj tabak obmedzený v oblasti priamej blízkosti (15 metrov) k detským vzdelávacím inštitúciám, ako sú materské školy a školy, zdravotnícke zariadenia a verejné orgány a miestne samosprávy. Fajčenie je zakázané aj vo verejnej doprave. Okrem toho sa zákaz vzťahuje aj na diaľkovú železničnú a námornú dopravu. Pri takejto preprave je však povolené miesto pre túto lekciu.
Zakázať reklamu na tabak
Je zakázané propagovať cigarety a iné tabakové výrobky, reklama znamená nielen farebné brožúry v časopisoch, plagátoch a billboardoch, ale aj organizovanie rôznych propagačných akcií a tomboliek medzi užívateľmi tabaku. Podľa nového zákona sa umiestňovanie cigariet na výkladné skrinky, ako aj pri vystupovaní zo supermarketov na verejnosti, vzťahuje aj na reklamu.
Je známe, že oblasť v blízkosti pokladne v supermarkete, miesto stimulácie kupujúceho k nákupu zle kúpeného tovaru. Preto umiestnenie cigariet tam prispeje k väčšiemu fajčeniu. Výrobcovia tabaku a obchodné domy majú tiež obmedzené príležitosti na branding svojich výrobkov. Na väčšine balení cigariet by sa malo distribuovať nepríjemné upozornenie na nebezpečenstvo fajčenia pre ľudské telo.
Niektoré krajiny zašli ďalej a sú povinné tlačiť agonistov smrti fajčiarov na balíčky škodlivých výrobkov. Zákaz reklamy sa vzťahuje aj na filmový priemysel. Ak film alebo vedecký program zobrazuje ľudí s cigaretou, je potrebné pred predstavením relácie informovať divákov, že zobrazené výrobky môžu obsahovať fajčiarske scény, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú zdravie ľudí.
Preto nikto iný v Rusku nepovie „Vitajte v krajine Marlboro“.
Obmedzte predaj tabaku
Predaj cigariet a iných tabakových výrobkov maloletým osobám je zakázaný. predajcovia môžu od pasažierov osobitne požadovať pas alebo iný doklad odolný proti starnutiu.Zakazuje sa aj predaj tabakových výrobkov na území vládnych orgánov, vzdelávacích inštitúcií, súkromných aj štátnych, vrátane vyšších a stredných špeciálnych vzdelávacích inštitúcií.
Cigarety nemôžete predávať v stravovacích zariadeniach, ktoré sa umiestňujú ako detské jedálne, verejné jedálne a kaviarne. Na území nemocníc a kliník je tiež zakázaný predaj cigariet. Zákaz fajčenia nie je povolený vo všetkých vozidlách, zastávkach verejnej dopravy a dopravných staniciach, ako aj vo vzdialenosti 15 metrov od nich.
Vybavenie pre fajčiarov
V reštauráciách a iných stravovacích zariadeniach môžu byť vyhradené fajčiarske priestory. Toto je jediné miesto v uzavretom verejnom priestore, kde to môžete urobiť. Fajčiarsky priestor zároveň nie je stolom reštaurácie, ale špeciálnou miestnosťou s núteným vetraním. Toto miesto by malo byť neustále vetrané a dvere do tejto miestnosti by mali byť vždy otvorené.
Fajčiarsky priestor je možné určiť aj vonku, ale také miesto by malo byť izolované od nefajčiarov. Je potrebné poznamenať, že majiteľ ktorejkoľvek reštaurácie, ktorá je horlivým protivníkom tohto zhubného účesu alebo jednoducho nechce minúť veľa peňazí, má právo takéto miesta nevybaviť. V takom prípade budú musieť návštevníci takejto inštitúcie vydržať doma.
Zodpovednosť vlastníkov verejných priestranstiev za vybavenie fajčiarskych priestorov
Ako už bolo uvedené, majiteľ nemusí poskytnúť priestor na fajčenie. Ale sú tu nejaké nuansy. Napríklad, ak reštaurátor zakáže každému použitie tabakových výrobkov na území svojej reštaurácie, toto pravidlo by sa malo vzťahovať nielen na návštevníkov, ale aj na zamestnancov. Ak sa v dôsledku kontroly na území reštaurácie nájdu fajčiari, bude majiteľovi reštaurácie uložená pokuta, a to aj za nedostatok miest na fajčenie.
To isté pravidlo platí pre zamestnávateľov. Ak má zamestnávateľ zamestnancov so zlými návykmi, je povinný zariadiť fajčiarsky priestor pri práci, alebo musí prepustiť každého z práce a znovu si prenajať iba vedenie zdravého životného štýlu. Zákonodarca sa teda tiež staral o práva spotrebiteľov tabaku a zaviazal ich vybaviť špeciálne miesta pre verejné miesta s dlhodobým pobytom. Pokiaľ ide o plavidlá na veľké vzdialenosti, vybavenie fajčiarskych miest sa vyrába výlučne na žiadosť jeho majiteľa. Pretože práca námorníka je spojená s určitými obmedzeniami. Na výletných lodiach sú tieto miesta samozrejme povinné.
Známky zákazu fajčenia
Od vlastníkov verejných priestranstiev sa vyžaduje, aby svoje zariadenia vybavili vhodnými značkami o zákaze fajčenia. Toto označenie by malo pozostávať z grafického označenia prečiarknutej cigarety v červenom kruhu a nápis pod ňou „nefajčenie“. Značky sú umiestnené na nápadnom mieste pri vchode a v hlavných izbách. Fajčiarske priestory by mali byť tiež vybavené vhodným znakom, ktorým je štítok s obrázkom cigarety, a zodpovedajúcim nápisom „fajčiarska zóna“.
Zodpovednosť za fajčenie na verejných miestach
Za fajčenie môže byť zodpovedný každý občan zapojený do tohto škodlivého podnikania na nešpecifikovanom mieste. Kód z administratívne priestupky ustanovuje zodpovednosť za fajčenie na verejných miestach. Pokuta môže byť od päťsto do jedného a pol tisíc rubľov. Podľa Kódexu správnych deliktov je fajčenie na verejných priestranstvách potláčané políciou a ukladá tiež pokuty.
Súčasne neznalosť zákona nie je oslobodená preto občan zaplatí pokutu bez ohľadu na to, či v mieste jeho neoprávnenej činnosti existujú zodpovedajúce znaky zákazu.Pokiaľ ide o fajčenie na verejných miestach, článok kódexu predbehne občana, ktorý vyhodí nedopalky cigariet mimo oblasti vyčlenenej pre toto miesto.
Zodpovednosť podniku za zákaz fajčenia
Za porušenie existujúcich právnych predpisov proti tabaku môžu byť právnickým osobám uložené pokuty medzi 40 a 80 tisíc rubľov. za obchádzanie požiadaviek zákona. Zodpovednosť sa vzťahuje aj na podnikateľov, ktorí fajčia na verejných miestach. Za rovnaké trestné činy zaplatia jednotliví podnikatelia pokutu vo výške 30 až 70 tisíc osôb.
Ak v jednej inštitúcii pracuje niekoľko podnikateľov, obaja podnikatelia sú zodpovední. Pokiaľ sa nepreukáže, že jeden z nich bol zodpovedný za dodržiavanie požiadaviek právnych predpisov proti tabaku. Ak inšpektori zaznamenávajú na podnikateľovi fajčenie na verejnosti, Kódex správnych deliktov možno uplatniť z dvoch dôvodov.
za prvé, za nedostatok znakov o zodpovedajúcom zákaze a za druhé za nedostatok osobitne vybavených miest na fajčenie. Zástupcovia podnikov sa tiež môžu zodpovedať za predaj tabaku maloletým. Za tieto trestné činy môže byť zodpovedná osobitná jednotka Federálnej daňovej služby, ako aj prokuratúra. Zástupcovia podnikov môžu okrem administratívnej zodpovednosti uplatňovať aj administratívne a ekonomické sankcie za porušenie pravidiel obchodovania s tabakovými výrobkami. Konkrétne ich umiestňovanie na výkladné skrinky alebo propagačné akcie alebo iné popularizujúce tabakové výrobky.
Za fajčenie na verejných miestach môže byť trest trestný, ak zapríčiní požiar alebo výbuch horľavých látok a spôsobí vážne škody na majetku a zdraví občanov. V tomto prípade hovoríme o fajčení na letúnoch av blízkosti čerpacích staníc. Trestná zodpovednosť môže tiež spadať na plecia podnikateľa, ktorý umožňuje maloletým fajčiť na verejných miestach, a medzi nimi šíriť škodlivú kultúru.
Iné opatrenia proti fajčeniu na verejných miestachx
Zákon 15-FZ možno označiť za druhú fázu rozsiahlej vojny štátu s fajčiarmi.
Od jeho prijatia však uplynulo dosť času a teraz sa pripravuje nový zákon, ktorý výrazne zvýši náklady na tabakové výrobky.
Ako stanovili odborníci, ceny takýchto výrobkov na domácom trhu sú veľmi nízke, preto by sa mali zvýšiť, aby sa znížil počet fajčiarov.
Štát tiež prideľuje finančné prostriedky na masovú podporu zdravého životného štýlu a odvykanie od fajčenia. V rámci tohto projektu sa plánujú kultúrne podujatia, festivaly a súťaže v celej krajine.
Od júla 2015 začnú v celej krajine pôsobiť dobrovoľnícke jednotky bdelosti, ktoré budú tiež poverené kontrolou verejného poriadku vrátane pitia alkoholu a fajčenia na verejných miestach. Plánuje sa delegovať vigilanty a právomoc vymáhať pokuty od páchateľov.
Zhrnutím vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že fajčenie je na verejných miestach zakázané. Tento zákaz však nie je diskrimináciou užívateľov tabaku, ale stimulujúcim opatrením štátu v boji proti tomuto škodlivému a nezdravému fenoménu as jeho popularizáciou medzi mladými ľuďmi. Tabak môžete používať na verejných miestach, ale iba v osobitne určených priestoroch.
Zároveň nie sú obmedzené práva fajčiara, pretože zákon zaväzuje zamestnávateľa, aby svojim podriadeným poskytol zlé návyky na vhodnom mieste. A tí, ktorí chcú ochutnať chuť tabaku v reštaurácii, môžu použiť vodnú fajku. Fajka na fajčenie na verejných miestach je povolená v špeciálnych zariadeniach.
Hlavným účelom zákazu nie je donútiť fajčiarov, aby prestali fajčiť, aby sa nefajčiari nestali závislými od tohto zlozvyku.Ak sa spýtate priemerného človeka závislého od nikotínu, ako začal fajčiť. Povie, že to všetko začalo tým, že všetci jeho priatelia fajčili, a keď hovorili, jednoducho prestal ležať pri častých prestávkach na verande alebo v kaviarni.
Teraz, aby nalákali potenciálneho fajčiara na ďalšiu cigaretovú prestávku, milovníci tabaku budú musieť prekonať určité ťažkosti, aby našli vhodné miesto. Fajčiar ho nájde, pretože má závislosť. Veľkou otázkou však je, či chce jeho zdravý priateľ minútu stráviť čas svojej krátkej prestávky na minútu konverzácie. Prvý zákaz fajčenia bol zavedený v Írsku v roku 2004, ale írske skúsenosti následne prijali ďalšie európske krajiny vrátane Ruska.
Skeptici často počujú, že zákaz fajčenia na verejných miestach spočiatku znížil počet fajčiarov, ale ich počet sa následne opäť zvýšil. V skutočnosti je to pravda, ale nie je to prekvapujúce. Ľudia trpiaci závislosťou od nikotínu hľadajú už dlho zakázané miesto na fajčenie.
Je úplne možné, že vedúci podnikov po prijatí zákona neponáhľali vybaviť fajčiarske izby. Preto boli fajčiari nútení fajčiť iba doma, čím sa znížil počet spotrebovaných cigariet. V dôsledku toho si však každý fajčiar našiel pohodlný spôsob fajčenia pri pracovných prestávkach. Ako už bolo uvedené, tento zákaz nie je určený pre fajčiarov, ktorí chcú prestať fajčiť, ale pre nefajčiarov, ktorí nechcú začať. Zároveň sa domáci zákonodarca staral aj o spotrebiteľov tabaku a plánoval vytvorenie centier na boj proti fajčeniu a jeho popularizáciu medzi fajčiarmi.
Podľa súčasného federálneho zákona je teda fajčenie na verejných miestach k dispozícii, ale v obmedzenom množstve, takže ľudia so závislosťou od nikotínu majú niekde fajčiť. Iba nefajčiari už nebudú z tohto dôvodu nepohodlní.
