Zdalo by sa, že taký rozšírený, jednoduchý a známy zo školských dní frázu „mesto federálneho významu“. V skutočnosti nie všetko je také jednoduché a nie každý do konca chápe podstatu a význam tohto právneho fenoménu, ako aj jeho vlastnosti, ktoré odlišujú držiteľa osobitného štatútu od situácie ostatných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Subjekty federálneho významu
Hlavným kritériom pre ich výber je osobitný spôsob organizácie orgánov miestnej samosprávy v nich. Nemali by sa zamieňať s obcami, pretože samy osebe sú objektmi územného členenia Ruskej federácie a môžu zahŕňať naraz niekoľko ich typov. Je tiež potrebné zdôrazniť, že sú na rovnakej právnej úrovni ako iné subjekty.
Ako sa získa status?
Právne postavenie mesta s federálnym významom je stanovené na legislatívnej úrovni. Takáto výsada patrí najmä k hlavnému ruskému právu - ústave Ruskej federácie. V článku 5 zákona sa tiež stanovuje, že ruské mestá federálneho významu majú právo vydávať prostredníctvom nich svoje vlastné regulačné právne akty zastupujúce orgány. V každom prípade je štatút pridelený subjektom, ktoré majú dôležitý politický, strategický alebo ekonomický význam pre celú krajinu ako celok. Napríklad Moskva, ktorá je hlavným mestom Ruskej federácie, zohráva kľúčovú politickú úlohu tak pre samotnú krajinu, ako aj pre medzinárodné spoločenstvo ako celok.
Petrohrad je takmer dvesto rokov bývalým hlavným mestom Ruska, kultúrnym hlavným mestom na svetovej úrovni, jedným z najväčších hospodárskych, vedeckých a vzdelávacích stredísk Ruskej federácie. Toto všetko slúži ako potvrdenie, že mesto nesie názov svojho titulu, ktorý je opodstatnený, a zaslúži si ho v plnom rozsahu.
Sevastopoľ je v súčasnosti uznávaný ako subjekt Ruskej federácie - mesta federálneho významu na jednej strane, hlavnej vojenskej základne Čiernomorskej flotily - na strane druhej. Naznačuje to osobitný strategický význam subjektu, čo tiež oprávňuje existenciu vhodného právneho štatútu.
Špecifiká miest federálneho významu
Ich hlavným rozdielom od ostatných subjektov je osobitná územná a politická organizácia moci v teréne. Mestá federálneho významu sú rozdelené na vnútrozemské územia, ktoré sú obcami v ich postavení. Ich počet v Petrohrade je sto jedenásť av Moskve ich je až sto štyridsaťšesť kusov. V súčasnosti je však v Sevastopole zaregistrovaných iba desať takýchto subjektov. Znaky miest federálneho významu tam nekončia.
Je tiež potrebné poznamenať, že politické nuansy v roku 2007 boli štruktúra riadenia subjekty: na účely určitej centralizácie moci časť miestnej správy prešla do kompetencie subjektu. Ďalšou črtou miest s takýmto štatútom je uplatňovanie osobitných pravidiel ruského práva na ne. Napríklad článok 8 rozpočtového zákonníka dáva mestu federálneho významu právomoc určiť zdroje rozpočtových prostriedkov pre územia mesta, ako aj postup a výšku bezdôvodných odpočtov hotovosti vo forme dotácií a dotácií. miestny rozpočet. Zákonník územného plánovania vytvára zoznam plánovacích dokumentov pre vnútorné územia a tiež naznačuje, že ak miestne akty neidentifikujú problémy v oblasti územného plánovania, orgány dotknutého subjektu rozhodujú. Územie týchto miest navyše podlieha osobitným pravidlám daňového, občianskeho a trestného práva.
Mestá Ruskej federácie s osobitným štatútom
V súčasnosti sú k nim oficiálne pridelené tri subjekty Ruskej federácie: Moskva, Petrohrad a Sevastopoľ. Na otázku, ktoré mestá majú status federálneho významu, mnohí pomenujú tieto tri subjekty našej krajiny. Nie každý však vie, že medzinárodná dohoda medzi Ruskom a Kazachstanom z 23. decembra 1995 má také postavenie v meste Baikonur.
Toto rozhodnutie je dôsledkom fungovania kozmodrómu Baikonur na jeho území, čo si vyžadovalo vytvorenie osobitného režimu. Zmluva je však platná iba na obdobie prenájmu komplexu Ruskou federáciou do roku 2050. Zároveň mesto v žiadnom prípade nie je predmetom Ruskej federácie, ale je aj naďalej v kompetencii Kazachstanu.
Moskva je mesto federálneho významu
V súlade so zákonom „o organizácii miestnej samosprávy“, hlavné mesto zabezpečuje rozdelenie miestnych orgánov v závislosti od typu obce, či je to mestská časť (Troitsk, Scherbinka), mestská časť (Arbat, Izmailovo, Lyublino atď.) Alebo osada (Vnukovskoye, Ryazanovskoye, Rogovskoye atď.).
Napríklad v mestskej časti Arbat existuje poslanecká snemovňa, kde sa konajú zasadnutia a verejné vypočutia ako aj administratíva, ktorá vykonáva výkonné činnosti v rámci svojich územných hraníc. Podobné orgány pracujú v iných okresoch, osadách alebo okresoch a líšia sa najmä ich názvami (napríklad v jednom zložení mesta môže byť zriadená Poslanecká snemovňa, v inom mestské zastupiteľstvo bude vykonávať rovnaké funkcie) a niektoré ďalšie podrobnosti, už určené miestne požiadavky a životné podmienky občanov. To však nemení podstatu. Je potrebné poznamenať, že názvy a hranice vnútrozemských území v Moskve boli stanovené už v roku 2003 príslušným legislatívnym aktom subjektu.
Keďže mestá federálneho významu si kvôli svojmu osobitnému postaveniu vyžadujú dôkladnejšiu právnu reguláciu, ich vnútorné územie patrí aj do právomoci štátnych orgánov. V tejto súvislosti by sa mala venovať pozornosť územnej štruktúre subjektu. Zvláštnosťou administratívneho rozdelenia Moskvy je vytvorenie územných obvodov definovaných zákonom (stredný, severozápadný, Zelenogradský atď.), Ich počet je spolu dvanásť. V čele každého okresu je prefektúra, ktorá je zase podriadená vláde Ruskej federácie. Hlavnou úlohou orgánu je koordinovať činnosť okresných vlád. 
Prefektúra tiež vykonáva kontrolu nad moskovskými štátnymi inštitúciami a štátnymi podnikmi. Do jej kompetencie okrem toho patrí spolupráca so štátnymi orgánmi Ruskej federácie a mesta Moskva, spolupráca s miestnymi orgánmi, právnickými osobami a súkromnými osobami. Nemá však právo zasahovať do záležitostí miestneho významu.
Sevastopol je mesto federálneho významu
Podľa modernej legislatívy sa status federálneho významu Sevastopolu vzhľadom na prechodné obdobie adaptácie na nové podmienky zásadne nelíši od právneho postavenia iných takýchto subjektov. Keď Rusko prijalo zákon o prijatí nových území do svojho zloženia, vyvstala otázka určenia ich stavu a právneho postavenia. 
V dôsledku toho bol Sevastopol uznaný ako ustanovujúci subjekt Ruskej federácie s federálnym významom.Ako bolo uvedené vyššie, toto rozhodnutie bolo spôsobené najdôležitejšou vojensko-strategickou pozíciou mesta, ktoré má štatút vojenskej základne Čiernomorskej flotily. Je zaujímavé, že ešte pred premiestnením Sevastopolu do Ruskej federácie bola v roku 1997 podpísaná dohoda medzi Ruskom a Ukrajinou o prenájme námornej základne do roku 2017 a v roku 2010 D. A. Medvedev a V.F. Janukovyč predĺžil dohodu o ďalších dvadsaťpäť rokov, avšak vzhľadom na nedávne udalosti stratila táto dohoda svoj právny význam.
záver
Celkovo sú v Ruskej federácii štyri subjekty federálneho významu, medzi ktoré možno podmienečne pripísať kazašské mesto Baikonur. Ich štatút je ustanovený ústavou a inými zákonmi Ruskej federácie. Charakteristickým znakom týchto miest je špecifická územná štruktúra, prítomnosť strategicky dôležitých zariadení, ako aj osobitná politická, kultúrna a hospodárska situácia. V tejto súvislosti sa na ne uplatňujú osobitné pravidlá a normy ruskej legislatívy.
Mestá s federálnym významom nie sú samosprávy, ale zahŕňajú aj vnútrozemské územia. úrady subjekty nemôžu zasahovať do kompetencie miestnej samosprávy, ale zároveň môžu interagovať so svojimi orgánmi jedným alebo druhým smerom.
