Úradné tajomstvo: typy a koncepcia. Výklad spolkového zákona o úradnom tajomstve

V našom článku by sme chceli hovoriť o oficiálnych tajomstvách. O tomto koncepte sa často dopočujeme, ale čo presne to znamená, nie je úplne jasné. Pozrime sa bližšie na túto tému.

Typy tajomstiev

Všetky tajomstvá možno rozdeliť do nasledujúcich typov:

1. Stav.
2. Commercial.
3. Utility.
4. Osobné.

Prvý typ je, samozrejme, najviac chránený a chránený - štátne tajomstvo, pretože jeho nedodržanie môže viesť k narušeniu národnej bezpečnosti. Podľa definície ruského práva to môže zahŕňať informácie o zahraničnej politike, hospodárskej, spravodajskej, vojenskej a pátracej činnosti štátu.

Čo je to oficiálne tajomstvo?

Zákon tento pojem nedefinuje jednoznačne. Pri analýze normatívnych aktov však možno odhaliť podstatu a znaky klasifikácie údajov ako oficiálneho tajomstva.

Úradné tajomstvo teda znamená, že informácie, ku ktorým majú obmedzený prístup osobitné orgány, ako aj federálne zákony (o príspevkoch obyvateľstva, informáciách o adopcii, chorobách ľudí). Z kategorického hľadiska nie je predmetom zverejnenia, pokiaľ o to príslušné orgány nepožiadajú.

A teraz sa bavme o tom, čo je oficiálne a obchodné tajomstvo. Je medzi nimi rozdiel a čo to je?

Existuje prezidentské nariadenie zo 6. marca 1997 č. 188 „O schválení zoznamu dôverných informácií“. V tomto dokumente sa uvádza, že medzi týmito pojmami je rozdiel, že obchodné tajomstvo je to, že informácie, ktoré priamo súvisia s obchodnou činnosťou, ale oficiálnym tajomstvom je ten prístup k informáciám, ku ktorému majú štátne orgány obmedzený prístup.

Na pochopenie podstaty tohto posledného pojmu je potrebné odvolať sa na výnos č. 1233, schválený 03.11.94, ktorý vysvetľuje postup nakladania s úradnými údajmi. Cieľom tohto dokumentu je vyriešiť všetky problémy, ktoré sa týkajú informácií. Poskytuje vysvetlenie pečiatky na ochranu údajov „Pre úradné potreby“.

V ustanovení sa uvádza, že údaje s obmedzeným použitím sa klasifikujú ako neutajované informácie, avšak údaje o činnostiach podniku sa nemusia v prípade potreby zverejniť. Takýto dokument dáva príkaz vedúcim federálnych výkonných služieb v rámci svojich možností identifikovať úradníkov, ktorí zase klasifikujú služobné údaje ako obmedzené šírenie, aby ich chránili.

Môžeme teda povedať, že držiteľmi úradných tajomstiev môžu byť všetci zamestnanci, ktorí sú zamestnancami štátnych orgánov výkonnej, legislatívnej, súdnej moci, ako aj všetkých podriadených štruktúr.

V každej organizácii je definovaný postup vykonávania úloh a cieľov, existuje systém podávania správ, kontrola dokumentov atď. Informácie o takomto pláne sa môžu nazývať oficiálne tajomstvo. Množstvo týchto informácií určujú manažéri.

Príklady tajných služieb

Daňové tajomstvo. Podľa daňového poriadku Ruskej federácie je daňovým tajomstvom akákoľvek informácia o daňových poplatníkoch, ktorú dostávajú daňové úrady. Údaje o osobe, ak je podnikateľom, sú tiež tajné (osobné údaje).

V takom prípade je sprístupnením údajov prenos alebo použitie obchodných informácií o daňovníkovi, ktoré sa dozvedeli daňovému úradníkovi.V takom prípade je daňové tajomstvo obchodným tajomstvom.

Údaje prijaté vládnymi agentúrami majú určitý režim ukladania a špeciálne technológie ochrany. Prístup k nim majú iba niektorí úradníci.

Úradné tajomstvo matriky

Dôverné sú aj informácie, ktoré sa dozvedeli zamestnancovi registratúrneho úradu. Informácie by sa mali obmedzovať iba na tých, ktorí na to majú právo. Údaje o osobnom stave nie sú predmetom zverejnenia. Medzi ne patrí narodenia, adopcie, zmeny mena a priezviska, manželstva alebo rozvodu.

Vedenie matriky môže poskytovať informácie o úkonoch iba na žiadosť súdu, prokuratúry, vyšetrovacích alebo vyšetrovacích orgánov. Ako vidíte, utajenie záznamu možno pripísať aj úradným tajomstvám. Vo všeobecnosti možno tomuto pojmu pripísať takmer všetky informácie a dokumentáciu. Skutočne ani jediný dokument absolútne žiadnej organizácie nie je určený na zvedavosť očí.

Ochrana úradných tajomstiev

Musím povedať, že oficiálne informácie a úradné tajomstvá sú niekde veľmi blízkymi pojmami. To môže zahŕňať všetky dôverné údaje, ktoré sa šíria vo vládnych orgánoch. To by sa však malo vzťahovať aj na obchodné organizácie. V ich obehu je aj množstvo dokumentov. Tieto informácie predstavujúce úradné tajomstvo tiež nie sú predmetom zverejnenia. Neštátne štruktúry by mali vypracovať svoje ustanovenia týkajúce sa tejto koncepcie.

Za týmto účelom môžete vytvoriť dokument, v ktorom bude uvedený zoznam cenných papierov s podpisovou pečiatkou „Len na úradné použitie“. Navyše každá jednotka môže mať svoje vlastné postavenie, pretože nie je žiadnym tajomstvom, že aj rôzne oddelenia majú prístup k rôznym dokumentom a informáciám. To všetko potom možno zredukovať na jeden zoznam pre celú organizáciu. Týmto spôsobom je možné organizovať ochranu dôverných údajov.

Musím povedať, že pečiatka dôvernosti sa používa v mnohých krajinách. Napríklad v USA akékoľvek obchodné informácie ktorý sa dostane k človeku v priebehu jeho práce.

Obmedzené informácie

Kategória „úradné tajomstvo“ - informácie, ktoré nie sú predmetom zverejnenia - zahŕňajú tieto dokumenty:

1. Legislatíva týkajúca sa právneho postavenia štátnych štruktúr, verejné združenia práva a majetok občanov krajiny.
2. Informácie o mimoriadnych situáciách, nebezpečných environmentálnych procesoch a prírodných javoch, epidemiologickej situácii.
3. Štruktúra výkonných orgánov, ich funkcie, usmernenia a formy vykonávania.
4. Poradie posudzovania predložených dokumentov.
5. Rozhodnutia o predložených dokumentoch.
6. Informácie o rozpočte a použití štátnych zdrojov, ako aj o stave hospodárstva.
7. Dokumentácia, ktorá sa hromadí v archívoch a informačných sieťach organizácií.

Odborníci sa všeobecne obávajú, že pojem „štátne a úradné tajomstvo“ zahŕňa také informácie, pomocou ktorých je možné posudzovať fakty o porušení zákona štátnymi štruktúrami, ako aj ich úradníci. Takéto opomenutia umožňujú úradníkom úplne obmedziť prístup k úradným vyšetrovaniam práce štátneho aparátu a mnohým ďalším nedostatkom. Aj keď maximálna otvorenosť v tejto oblasti by mohla byť hlavným stimulom pre zdravé fungovanie energetických štruktúr.

Podľa nariadenia vedie vedenie federálnych výkonných organizácií v rámci svojich právomocí kategóriu úradníkov, ktorí sú oprávnení prideľovať dokumenty alebo úradné informácie obmedzenej distribučnej skupine, čím sa zabezpečuje jej ochrana.

Tajné informácie

Informácie predstavujúce úradné tajomstvo:

1. Údaje o riadení organizácií a ich zamestnancov (odborné kvality, registre trestov, osobné údaje, adresy bydliska, pracovné skúsenosti).
2. Dokumentácia o štruktúre podniku, metódach jeho riadenia a školenia zamestnancov.
3. Informácie o kapitálových investíciách, cenných papieroch, bankových účtoch.
4. Informácie o zdrojoch financovania, transakciách a zmluvách.
5. Dôveryhodnosť podniku, stav jeho materiálnej a technickej základne.

Odhalenie úradných tajomstiev môže organizácii spôsobiť obrovské materiálne a finančné škody a dokonca poškodiť jej povesť. Preto je jeho zachovanie nevyhnutnou podmienkou pre prácu podniku.

Je zrejmé, že oficiálne tajomstvo nie je štátnym tajomstvom, jeho právny režim je však ustanovený štátnymi a neštátnymi orgánmi.

Aké informácie by sa mali klasifikovať ako úradné tajomstvá?

Informácie možno klasifikovať ako úradné tajomstvo, ak spĺňajú tieto kritériá:

1. Podľa spolkového zákona sa odvoláva na oficiálne informácie o fungovaní štátnych štruktúr, ku ktorým je prístup z dôvodu oficiálnych potrieb prísne obmedzený (taký zákon ešte nebol vypracovaný).
2. Ide o čisto dôverné informácie iných osôb (bankové tajomstvo, obchodné tajomstvo, súkromie osobného života).
3. Nie je štátnym tajomstvom.
4. Prijaté zamestnancom štátnej štruktúry z dôvodu úradného použitia.

Po analýze právnych noriem Art. 139 Občiansky zákonník Ruskej federácie, ako aj vládne nariadenia z roku 1994, môžu definovať oficiálne tajomstvá ako dôverné informácie o práci vládnych agentúr, chránené zákonom a obmedzené z dôvodu úradnej nevyhnutnosti.

Možné sú aj iné možnosti.

Napríklad úradné tajomstvá sú nezaradené údaje, ktorých distribúcia je obmedzená z dôvodu úradnej potreby v orgánoch štátneho aparátu a podriadených jednotiek.

Zákon o utajení

Skôr sa kategória „úradné tajomstvo“ používala na určovanie informácií týkajúcich sa „tajnej“ známky a za jej zverejnenie bola stanovená trestná zodpovednosť. Tento článok bol odstránený z Trestného zákona a jeho predchádzajúci výklad sa v právnej oblasti nepoužíva, pretože zákon o štátnom tajomstve bol prijatý v júli 1993.

V súčasnosti údaje z klasifikovaný ako „Tajný“ zadajte štátne tajomstvo. Chcel by som poznamenať, že použitie takého krku je neprijateľné pre dokumenty iných ako štátnych. Toto je uvedené v § 8 zákona.

Občiansky zákonník Ruska, ktorý nadobudol účinnosť v roku 1995, však ustanovuje pojem „úradné tajomstvo“, dokonca aj kategória „obchodné tajomstvo“ bola vyčlenená. A to je veľmi dôležitý bod, ktorý sa predtým posudzoval v úplne inom svetle.

V článku 139 kódexu sa uvádza, že úradné a obchodné tajomstvo sa vyskytuje, ak existujú informácie, ktoré sú vo finančnom záujme tretích strán. Neexistuje žiadny bezplatný prístup k takýmto údajom a ich zákonný vlastník prijíma potrebné opatrenia na zachovanie dôvernosti.

Tieto informácie sú navyše chránené Kódexom a inými zákonmi.

Existuje aj návrh federálneho zákona „o obchodných tajomstvách“, v ktorom sa plánuje zabezpečiť zachovanie úradných tajomstiev pri prenose dokumentov označených ako „obchodné tajomstvá“ do štátnych štruktúr (článok 18, návrh zákona).

Na jeho zverejnenie sa ustanovuje trestnoprávna zodpovednosť trestného zákona, na rozdiel od komerčných (článok 183).

Ak sa predtým úradné tajomstvo dalo rozdeliť na dva typy, z ktorých jeden bol klasifikovaný ako „tajný“ a druhý bol obchodným tajomstvom, takáto delenie teraz nedáva zmysel. Vo všeobecnosti možno podľa zákona nájsť až šesťdesiatpäť druhov tajomstiev. Faktom však je, že mnohé z nich znamenajú takmer to isté, či už ich významy sú tak úzko prepojené, že je ťažké ich oddeliť, alebo ide o špeciálne prípady všeobecnejších pojmov.

Čo ohrozuje zverejnenie oficiálnych údajov?

Zverejnenie informácií, ktoré predstavujú úradné tajomstvo, vedie k administratívnej alebo trestnoprávnej zodpovednosti.Všetko záleží na okolnostiach porušenia.

Správny trest

Úradné tajomstvá - informácie, ktoré nie sú predmetom zverejnenia. Za jeho porušenie môžu byť administratívni úradníci zodpovední za porušenie dôvernosti informácií.

V článku 15.21 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa v takýchto prípadoch ustanovuje pokuta vo výške tridsaťtisíc rubľov až päťdesiat, ako aj pozbavenie funkcie na obdobie jedného až dvoch rokov.

Trestná zodpovednosť

V trestnom zákonníku Ruskej federácie existuje niekoľko pravidiel týkajúcich sa zodpovednosti za nedodržiavanie úradných tajomstiev:

1. Zverejnenie informácií o osvojení (článok 155 Trestného zákona Ruska). Poskytuje sa pokuta až do 80 000 rubľov alebo odňatie slobody až na štyri mesiace.
2. Zverejňovanie údajov o opatreniach prijatých v súvislosti so sudcami alebo účastníkom trestného konania (článok 311 Trestného zákona Ruskej federácie). Môžu sa uplatniť pokuty až do dvesto tisíc rubľov alebo odňatie slobody až na päť rokov.
3. Zverejňovanie informácií o bezpečnosti zamestnancov vymáhanie práva (Článok 320 Trestného zákona Ruska). Sankcie sú rovnaké ako v článku 311.

Dôležitým bodom je, že postavenie štátneho zamestnanca alebo zamestnanca orgánov činných v trestnom konaní znamená nemožnosť jeho zamestnania osobou, ktorá má záznam v registri trestov. To znamená, že osoba, ktorá porušila úradné tajomstvo, je automaticky prepustená z negatívnych dôvodov.