Jedným z najkomplexnejších procesov a úloh štátu je implementácia zákonov. Je potrebné nielen vypracovať návrh zákona, ale tiež je potrebné jasne dodržiavať všetky stanovené požiadavky a prejsť všetkými postupmi tak, aby sa úradne javil ako plnoprávny regulačný akt.
zákonodarstvo
Zákonodarstvo je nevyhnutné pre spoločnosť a štát, aby regulovali súkromné a verejné záujmy. Stanovuje si tieto úlohy:
- riešenie najzávažnejších problémov spoločnosti stanovením osobitných postupov;
- zavedenie, zmena alebo ukončenie práv a povinností účastníkov týchto právnych vzťahov.
Legislatíva je regulovaná normami Ústavy Ruskej federácie a zahŕňa najdôležitejšie etapy:
- Legislatívna iniciatíva.
- Diskusia o zákone v dvojkomorovom parlamente.
- Schválenie zákona.
- Podpis zákona.
- Uverejnenie a nadobudnutie účinnosti.
Proces prerokovania a riešenia otázky schválenia návrhu zákona je celkom jasný a jasne upravený zásadami právneho štátu. Uverejnenie a nadobudnutie účinnosti zákona je tiež pomerne dobre známym postupom, ktorého cieľom je oboznámiť občanov a iné osoby so zmenami v starom právnom akte alebo s prijatím nového. Fáza spojená s touto iniciatívou je však najnáročnejšia na pracovnú silu a práve na ňu vynikajú najviac obmedzení.
iniciatíva
Legislatívnu iniciatívu možno považovať z dvoch strán: za právo a za etapu. Prvým z nich je taká osobitná kompetencia subjektu, ktorá mu umožňuje zúčastňovať sa na tvorbe právnych predpisov predložením príslušného návrhu (iniciatívy) legislatívnym orgánom.
Legislatívna iniciatíva ako fáza zákonodarstva zahŕňa predloženie návrhu zákona alebo iného návrhu na posúdenie najvyšším zastupiteľským orgánom vrátane prijatia, zmeny a doplnenia alebo ukončenia jeho účinnosti.
Oficiálne je to primárna fáza celého legislatívneho procesu, je však potrebné zdôrazniť takúto fázu - vznik vzťahov v spoločnosti. Koniec koncov, akýkoľvek zákon ich v prvom rade upravuje.
Kto to má
Právo legislatívnej iniciatívy je obmedzené na okruh osôb opísaných v ústave. V prvom rade ide o najvyššie zastupiteľské orgány - parlament Ruskej federácie, ktorý sa skladá zo Štátnej dumy a Rady federácie. Ďalej stojí za zmienku prezident Ruskej federácie.
Legislatívne iniciatívy majú aj najvyššie zákonodarné orgány (vláda) a súdnictvo (Najvyšší súd a Ústavný súd). A zoznam tam nekončí.
Občania Ruska majú tiež právo na legislatívnu iniciatívu, keďže ich prejav vôle by mal byť masívny (toto právo sa však poskytuje iba v niektorých ustanovujúcich jednotkách Ruskej federácie). To znamená, že jeden občan nemá také privilegované právo. Navyše to nie je ústavne ustálené, čo je mimochodom v súčasnosti predmetom diskusie v zákonodarnom zbore.
Všetky vyššie uvedené štatutárne orgány sú predmetom legislatívnej iniciatívy.
Funkcie procesu
Samotný zákonodarný proces, ak túto iniciatívu považujeme za jej fázu, je dosť pracný a vyžaduje si osobitné znalosti. Preto je okruh ľudí, na ktoré sa legislatívna iniciatíva vzťahuje, pomerne obmedzený.
S výnimkou vyššie uvedenej fázy vzniku nových vzťahov alebo zmien v starých, takáto iniciatíva nie je len primárna, ale aj základná.Rovnako dôležité sú tieto fázy:
- vyriešenie otázky potreby zákona;
- potreba zmeny;
- zosúladenie s uplatniteľným právom;
- súhlas a podpis predsedu.
Je potrebné poznamenať, že bez iniciatívy neexistujú vôbec žiadne dôsledky. Vzťahy bez dozoru zostávajú štátom, čo znamená, že ich právny rámec bude buď nedefinovaný, alebo zastaraný, takže to výrazne obmedzí účastníkov. Návrh zákona by sa mal prijať so zreteľom na záujmy občanov, ako aj na špecifiká konkrétnych vzťahov, ktoré sú samozrejme potrebné pre samotných účastníkov.
