Administrativa uppdrag - vad är det? Detta är namnet på de organ som föreskrivs i lagstiftningen om administrativt ansvar. Låt oss överväga vilka handlingar som styr deras aktiviteter, vem som ingår i deras sammansättning och hur deras aktiviteter är organiserade.
Normativ reglering
Administrativa uppdrag nämns endast i koden för administrativa brott i Ryssland. Fastställandet av deras status, befogenheter och antal hänvisas till de regionala myndigheternas kompetens.
Jag måste säga att organisationen av uppdragen är strukturerad enligt en enda mall. Det finns inga signifikanta skillnader. Först antas en lag, sedan ett lokalt regeringsdekret som klargör och konkretiserar lagens bestämmelser. Oftast antas också modellförordningen för den administrativa kommissionen. Baserat på det skapas provisioner på den lägsta nivån.
Syftet med skapelsen
Organet är skapat för att överväga fall av brott mot lokal eller regional lagstiftning. Hans myndighet beskrivs i art. 22.1 Administrativ kod. Om den administrativa kommissionen upphör att fungera eller omorganiseras överförs befogenheterna till nya organ eller domstolen. Under domstolen hänvisar ofta till fredens rättvisa.
Kommissionens uppgift är inte att utarbeta ett protokoll och bilda ett ärende. Andra personer är involverade i detta, särskilt poliser, auktoriserade företrädare för andra organ. Kommissionens uppgifter inkluderar att fatta beslut om det inlämnade materialet. Det är legitimt att jämföra sin verksamhet i viss utsträckning med domstolens verksamhet.
Kompetensgränser
Regionernas lagstiftning föreskriver en regel om inrättande av högst en kommission i ett distrikt eller stad, beroende på vilken territoriell-administrativ enhet i fråga. Det vill säga att det är omöjligt att skapa samtidigt två organ som betjänar ett territorium och med samma kompetens.
När det gäller det betjänade territoriet: det finns administrativa uppdrag för staden, distriktet (stadsområdet är också tänkt). Om flera uppdrag verkar i en stad eller ett distrikt är inte korsningen mellan deras kompetensområden tillåtet.
Sammansättningen av den kollegiala kroppen
Hur bildas distriktets administrativa kommission? För att delta i aktiviteterna hos det organ som diskuteras är det nödvändigt att fylla 18 år. Införlivande i strukturen är tillåtet med personens skriftliga medgivande. En sådan ung ålder är tillåten på grund av det faktum att strukturen inte bara inkluderar lokala myndigheter och suppleanter. Det accepteras att bjuda in representanter för allmänheten till arbete.
Dess företrädare får inte ha utländskt medborgarskap, uppehållstillstånd eller liknande dokument som ger rätt till permanent uppehåll på en utländsk stats territorium.
Sammansättningen av kollegiala strukturer är inte begränsad till kommunala eller regionala tjänstemän. Efter överenskommelse med federala myndigheter kan deras företrädare också ingå i kommissionen. Tjänstemännen i kommittén för administrativa frågor får inte utgöra mer än hälften av antalet deltagare.
Ytterligare begränsningar
Kommissionen får inte bjudas in personer som har en kriminell handling som inte betalas. Begränsningar har införts för personer som erkänns som inkompetenta eller med begränsad rättslig förmåga.
Förekomsten av dessa omständigheter i livet för medlemmar i den administrativa kommissionen förhindrar deras ytterligare vistelse i den.
Om en statlig och kommunal anställd stängs av utförandet av officiella uppgifter eller förlorar sin status händer det samma med hans deltagande i kommissionen.
Kommissionens sammansättning
Enligt fastställd praxis är antalet uppdrag för administrativa brott från 7 till 11 personer.
Det leds av en ordförande, han har en suppleant. Den verkställande sekreteraren introduceras löpande. Den sista tjänstemannen är inte närvarande i alla regioner i landet. Tänk på deras roll i kommissionens arbete.
Vad gör ordföranden:
- leder den kollegiala kroppen;
- ansvarar för aktiviteter till högre organ och tjänstemän, lämna en rapport;
- planerar och organiserar strukturen;
- fördelar uppgifter mellan underordnade;
- utser möten och styr deras beteende;
- leder arbetet med kommissionens apparater.
Vilka är funktionerna för vice ordförande:
- Uppfyller ordförandens instruktioner;
- ersätter den under frånvaron.
- utför andra funktioner som överförts till den.
Vilka är verkställande sekreterarens uppgifter:
- förbereder material för övervägande;
- informerar kommissionsmedlemmarna och deltagarna i ärendet om mötet;
- håller ett protokoll och tar upp kommissionens beslut;
- förbereder rapporter om kommissionens verksamhet, utför andra instruktioner från ordföranden.
På betald basis deltar ordföranden, hans suppleant och en anställd som utför tekniska funktioner i organets aktiviteter.
Kommissionärers rättigheter
Överväg nu listan över rättigheter för medlemmar av uppdrag:
- lära känna materialet i ärenden som lämnats in för behandling;
- ta upp frågan om behovet av att skjuta upp mötet och begära handlingar, beställa en granskning och vidta andra åtgärder för att mer noggrant undersöka omständigheterna i fallet;
- delta i ett möte;
- ställa frågor till de personer som kallas till mötet;
- undersöka skriftliga och materiella bevis;
- delta i diskussionen om beslut;
- rösta i beslutsprocessen;
- hålla ett protokoll om det inte finns någon tjänsteman som ansvarar för dess underhåll.
De enskilda regionernas lagstiftningsakter föreskriver en klausul om kommissionsmedlemmarnas proceduroberoende. Ordföranden, hans biträdande eller anställda i apparaten har inte rätt att begränsa den på något sätt.
Kommissionens rättigheter
Nedan ser vi kommissionens rättigheter som ett kollegialt organ, en enda helhet:
- skicka förfrågningar till myndigheter, tjänstemän och organisationer, oavsett organisationsform och äganderätt i syfte att få dokument;
- inbjudan av medborgare och tjänstemän att erhålla nödvändig information;
- samverkan med kommunala och statliga myndigheter, offentliga organisationer och enskilda medborgare under sin verksamhet.
Observera att kommissionen har status som en juridisk person, har sin egen tätning. Den regionala regeringen eller administrationen (stad och kommun) tillhandahåller den materiella och tekniska basen och godkänner provformer.
Processreglering
I de relevanta lagstiftningsakterna om beskrivningen av kommissionens processuella verksamhet kan hänvisas till koden för administrativa brott.
I vissa regioner praktiseras det att förbjuda införande av processuella normer i handlingar som reglerar kommissionens verksamhet.
Egenskaper i regionerna
Strukturen som beskrivs ovan är exemplifierande. Formuleringen kan variera i rymd eller korthet, men innehållet skiljer sig inte väsentligt. Befogenheterna för vice kommissionärer, storleken och organisationen av den tekniska apparaten skiljs.
Granskningsprocess
Förfarandet för att behandla ärenden i kommissionen är organiserat på samma sätt som i andra organ eller domstolar:
- det inlämnade materialet studeras med förbehåll för behörighet för ett annat organ, fallets beredskap för övervägande på meriterna;
- deltagarna i ärendet kallas (person som hålls ansvarig, tjänsteman vid det organ som överförde materialet, offret, vittnen);
- Parternas argument, framlagda bevis granskas;
- den administrativa kommissionens beslut ska fattas genom omröstning.
Det är upprättat i form av ett dekret. Beslutets legitimitet beror inte bara på riktigheten i bedömningen av det insamlade materialet, bedömningen av lagstiftningsnormer, utan också av om det fanns ett beslut av kommission - om det finns tillräckligt många medlemmar för att fatta ett beslut.
Sammanställning av det slutliga dokumentet
Den administrativa kommissionens beslut är det slutliga dokumentet i ärendet. Den har ungefär följande struktur:
- kommissionens namn, medlemmarnas namn och initialer;
- datum och avgörande där fallet granskades;
- information om personen som är skyldig till ett brott;
- identifierade omständigheter;
- skälen till beslutet (varför den involverade befanns skyldig eller oskyldig);
- påföljd;
- villkor och förfarande för överklagande av beslutet.
Provisioner får ålägga böter eller varningar. Användningen av andra åtgärder anses vara en kränkning. Om ett beslut har fattats om böter anges detaljerna om det konto som fonderna ska krediteras.
Avslutningsvis
Administrativa uppdrag är särskilda organ som överväger brott mot regionala lagstiftningsakter. Om de är frånvarande eller inte bedriver verksamhet överförs befogenheterna för granskning till domstolarna.
Provisionen kan organiseras i distriktet, inklusive staden. Hennes myndighet kan sträcka sig till hela staden. De är begränsade vad gäller dödsstraff: de har rätt att beställa varning eller böter.
Strukturen inkluderar både tjänstemän och allmänheten. Den andra gruppen har ett antal krav. Om det därefter uppstår hinder för att ytterligare vara i uppdraget, utesluts en person från dess sammansättning.