Unified State Social Security System: General Concept

Systemet för social trygghet (EG)) är utformat för att ge medborgare, kommunala och federala myndigheter, organisationer som tillhandahåller sociala tjänster information om sociala betalningar och garantier. EGISSO kommer att säkerställa en effektiv interaktion mellan alla system som används för att tillhandahålla sociala tjänster till befolkningen och utföra kommunala och statliga funktioner.

Utvecklaren och operatören av det framtida Unified State Social Security System är RF PF. Grunden för implementeringen av systemet är dekretet från den ryska federationen nr 181 och federala lagen nr 388-F3 daterat 14 februari 2017 respektive 29 december 2015.

Mål och mål för att skapa ett statligt system

Målen med att skapa det statliga socialförsäkringssystemet i Ryssland är:

• informera medborgarna om tillgängliga åtgärder för socialt stöd, sociala förmåner och andra typer av stöd i "one-stop-shop" -läget;
• förenkling av informationslagringssystemet (hela systemet kommer att vara informativt, utan att duplicera data, som är fallet när man använder pappersmedia);
• öka nivån för att förverkliga medborgarnas rätt till olika socialhjälp och stödåtgärder.
• förenkling av samspelet mellan kommunala och federala myndigheter, organisationer som tillhandahåller socialt stöd till Rysslands medborgare;
• noggrann redovisning och ytterligare analys av kostnaderna för det statliga socialförsäkringssystemet i Ryssland.

Uppgifterna som måste lösas för att uppnå de mål som fastställts för utvecklingen av EGISSO är följande:

• utveckling och implementering av klassificeringen av socialt skydd och stödåtgärder i systemet;
• tillhandahålla användare av systemet aktuell information om villkoren för mottagande, registreringsordning, blanketter och socialt stöd;
• ge användare av EGISSO information om organisationer som tillhandahåller sociala skyddsåtgärder;
• övervaka efterlevnaden av hög kvalitet och den nödvändiga volymen socialt stöd till behövande befolkningsgrupper;
• borttagande av överskottsfunktioner från kommunala och federala myndigheter, lossning från icke-kärnverksamhet;
• förbättra effektiviteten i att spendera lokala och federala budgetar;
• uteslutning av duplicerade data i systemet;
• bildande och genomförande av en enda katalog med kriterier för behovet av social hjälp.
• säkerställa interdepartementell interaktion mellan strukturer som är involverade i den sociala sfären;
• förbättra kvaliteten på budgetavfallsplaneringen för sociala åtgärder för att stödja befolkningen;
• utveckling av proceduren för att generera analytiska rapporter i systemet;
• tillhandahålla möjligheten att analysera EGISSO-data för att planera framtida utgifter för den sociala sfären.

Det allmänna konceptet för det statliga socialförsäkringssystemet, strukturen, målen, funktionerna och uppgifterna bestäms av den officiella förordningen om den ryska federationens socialförsäkringsorganisation.

Hur är situationen med socialförsäkringen?

I maj 2016 hävdade chefen för RF PF i en intervju med Kommersant att de totala sociala utgifterna exklusive pensioner uppgick till fyra biljoner rubel per år. Han identifierade flera problem som är karakteristiska för den sociala sfären i den stat där den är nu. Så de relevanta problemen inom den ryska federationens sociala sfär inkluderar:

• förekomsten av mer än hundra sociala skyddsåtgärder, men bristen på en enda klassificering, information om villkoren för att få stöd, förfarandet för registrering, tidpunkt, formulär och stödbelopp för de behövande befolkningsgrupperna;
• Implementering av socialt skydd på en gång på flera nivåer: kommunala, federala och därför nästan okontrollerade betalningar av stöd från olika budgetar och sitt eget redovisningssystem för var och en av avdelningarna;
• betydande administrativa kostnader för att tillhandahålla sociala tjänster till medborgarna;
• komplex interagency samarbete;
• dubblering av dokument och utgifter;
• decentralisering av systemet;
• byråkrati.

Huvuduppgiften att skapa det enhetliga statliga socialförsäkringssystemet, enligt chefen för FIU, var att säkerställa öppenhet och maximera enandet.

Vad kommer att förändras efter att systemet har implementerats fullt ut

EGISSO kommer att tillhandahålla information om alla åtgärder för socialt stöd och skydd inom ramen för en specifik medborgare, på ett ställe (i "enda fönstret") och så snabbt som möjligt. Baserat på data från systemet kommer det att vara möjligt att analysera och planera utgifterna för den ryska federationens sociala sfär.

De verkliga effekterna av att introducera systemet förväntas bli följande:

• öppenhet i det sociala trygghetssystemet för ryssar och myndigheter;
• minskning av administrativa kostnader och utgifter för samverkan mellan institutionella strukturer;
• förbättra kvaliteten på planeringen för sociala utgifter;
• att ge stöd till alla behövande delar av befolkningen, riktad tillhandahållande av sociala skyddsåtgärder.

De grundläggande principerna för det framtida systemet

Konceptet med det statliga socialförsäkringssystemet innebär implementering av sådana nyckelprinciper:

• anpassningsförmåga, modularitet, modifierbarhet för det använda informationssystemet;
• enkel inmatning av information och möjligheten att använda flera tidigare data;
• användning av ett effektivt system för interagency-interaktion;
• förmågan att integrera med befintliga eller framtida statliga informationssystem baserade på samma interaktionsformat;
• centralisering;
• tacksamhet och enkelhet att tillhandahålla nödvändig information till alla användare av systemet i enlighet med deras rättigheter med EGISSO;
• säkerställa exceptionell fullständighet, tillförlitlighet och integritet av information om socialt skydd och stödåtgärder.

Insamling och tillhandahållande av information utförs av medborgarens SNILS-nummer.

Komponenter i EGISSO

Strukturen för det statliga socialförsäkringssystemet består av två huvudkomponenter: en databas (klassificering) av sociala skydds- och stödåtgärder och en databas över personer som får social hjälp.

Klassificeringen tillhandahåller information om villkoren för att få social hjälp, villkor, förfarande och mängden socialt stöd. Information från klassificeringen av åtgärder för socialt stöd och skydd kommer att finnas tillgängligt för konsumenterna genom den speciella mobilapplikationen EGISSO och en medborgares personliga konto.

Databasen över mottagare av support är avsedd för statliga myndigheter och behöriga personer. En del av uppgifterna från databasen kommer att publiceras i det offentliga området, resten kommer att användas för att planera sociala utgifter. Databasen kommer att ha följande komponenter:

1. Leverantörens personliga konto. Ett system utformat för att vara värd för data i EGISSO. Data publiceras (information om mottagare av support, aktuell information om villkor, villkor och stödbelopp).
2. Kundens personliga konto. Skåp för behöriga personer att få information från systemet.
3. Analytiskt delsystem för behöriga personer. Detta avsnitt kommer att utarbeta statistik över mottagare av socialt stöd. I framtiden kommer denna information att användas för att planera utgifterna för de kommunala och federala budgetarna för den sociala sfären.
4. Öppna data. I detta avsnitt kommer en del analytiska data och statistik att finnas tillgänglig för alla medborgare.

Alla komponenter som utgör det statliga socialförsäkringssystemet kommer att interagera med varandra. Information kommer att finnas tillgänglig på den officiella portalen EGISSO.

Under 2017 slutförde pensionsfonden utvecklingen av informationsdelen av det framtida systemet, just nu EGISSO befinner sig i provningsoperationen. Alla myndigheter som är leverantörer och konsumenter av data, liksom medborgare som får denna hjälp, kan ansluta till systemet och försöka arbeta med EGISSO.

Kronik över utvecklingen av ett socialförsäkringssystem

Inrättandet av ett enhetligt system för statlig socialförsäkring började med utvecklingen av en prototyp 2016. Referensvillkoren och relaterad mjukvara, operativ dokumentation och testförfarande utvecklades. Under 2017 godkändes ordning på systemet. Dessutom hyrde utvecklare datorutrustning och började testa systemet.

Vad som planeras göras före slutet av detta år

Som nämnts ovan avslutades 2017 utvecklingen av en experimentell prototyp av systemet. Dessutom kan vissa myndigheter redan ansluta till EGISSO och prova det.

Under 2017 bör de federala myndigheterna:

• godkänna klassificeringen av sociala stödåtgärder för de behövande befolkningsgrupperna;
• att registrera sig på EGISSO;
• anta lagstiftningsakter som förpliktar statliga strukturer att snabbt lägga in relevant information i systemet och ge möjlighet för relevanta strukturer att ta emot uppgifter från EGISSO (redan implementerat).
• godkänna administrativa föreskrifter (delvis implementerade).

Myndigheterna i Rysslands federala beståndsdelar bör i sin tur:

• utse personer som är ansvariga för att arbeta med EGISSO;
• göra nödvändiga ändringar i förfarandet för tillhandahållande av sociala tjänster till medborgarna, med hänsyn till införandet av EGISSO,
• bedöma beredskapen att ansluta systemet och utföra nödvändigt förberedande arbete;
• ingå ett avtal med systemoperatören;
• förena SNILS;
• jämföra sociala skyddsåtgärder i regionen med den föreslagna klassificeringen.
• ansluta till det statliga socialförsäkringssystemet;
• fyll i EGISSO med primärdata;
• ansluta till ett system som låter dig överföra och ta emot information i EGISSO;
• överför varje månad till operatören en rapport om utfört arbete.

Det är viktigt att inte alla ämnen i Ryssland under 2017 ansluter till systemet. Nu testas prototypen, så det är planerat att bara ansluta några pilotregioner.

Allt arbete måste vara slutfört den 29 november i år.

EGISSO utvecklingskostnader och förväntade resultat

För utformningen av systemet var det inte planerat att bygga nya datacenter - den tekniska basen för ministeriet för kommunikation används. Ett sådant steg minskar avsevärt kostnaderna för att utveckla ett statligt system för socioekonomiskt stöd.

När det gäller informatisering planeras det att successivt investera i systemet:

• nästan 209 miljoner rubel 2016;
• 792 miljoner 2017;
• 530 miljoner rubel - 2018.

Så för perioden 2016-2018 kommer endast 1,5 miljarder rubel att investeras i skapandet av det enhetliga statliga informationssystemet för social trygghet. Som jämförelse: vid genomförandet av programmet för elektronisk budget 2013-2015. två och en halv miljard rubel investerades och under 2016-2018. det är planerat att spendera så mycket de vill spendera på EGISSO.

Den planerade monetära effekten från den utbredda introduktionen av EGISSO bör vara cirka 300 miljarder rubel för varje verksamhetsår, vilket är cirka 8% av budgetutgifterna på alla nivåer för socialt stöd. När systemet slutligen lanseras kommer alla myndigheter att kunna se den allmänna bilden av tillhandahållandet av sociala tjänster till befolkningen.

Medborgarna, som ett resultat av införandet av det statliga systemet för socialförsäkringsorgan, kommer att kunna skapa ett personligt konto via en dator eller mobilapplikation och få information om alla åtgärder för socialt stöd från en enda källa.

Nu på det sociala området finns det en "deklarativ" princip: en person får hjälp om han hävdar sin rätt till den. Efter införandet av EGISSO kommer den att ersättas av den "riktade" principen - statliga förmåner i det sociala trygghetssystemet kommer att fördelas mellan alla medborgare i behov.

Plan för implementering av perspektiv

Arbetet med ett enda system är indelat i flera steg. Till exempel var det under 2016 nödvändigt att utveckla ett prototypsystem och en enhetlig klassificerare, samt börja testa EGISSO i Kaluga-regionen, Bashkortostan och Altai-territoriet. Under 2017 bör extrabudgetära organisationer och en del av regeringen vara anslutna till systemet, och redan 2018 planeras att alla federala och kommunala myndigheter kommer att ansluta sig till EGISSO. Det är planerat att helt lansera systemet senast 2019.

Unified State Social Security System: Yttranden

Idén att utveckla ett enhetligt system stöds fullt ut av både medborgare och myndigheter samt av vissa behöriga personer. EGISSO kommer i stor utsträckning att underlätta de behöriga organens arbete, minska administrativa, interdepartementala och andra utgifter för socialförsäkringssystemet och låta medborgarna få aktuell och maximalt fullständig information om alla åtgärder för socialt skydd och stöd i "enda fönster" -läget. Medborgarna anser att den ”målinriktade” principen att tillhandahålla socialt stöd, istället för den nuvarande, är den främsta förbättringen av den aktuella situationen på det sociala området.