I Ryssland besitter cirka 1,5 miljoner människor sådana tjänster. Statliga garantier för tjänstemän regleras av den federala lagen av 27 juli 2004 N 79-FZ.
Som ni vet är makt i Ryssland uppdelad i tre grenar: verkställande, lagstiftande och rättsliga, som var och en innehåller specifika organ - federala (centrala) eller regionala. Människor i sådana positioner är i statstjänsten. Tjänstemän vägleds av juridiska källor när de utför sina aktiviteter.
Federal lag
I 79-ФЗ "On civil public service" är de viktigaste principerna och arbetsvillkoren i maktstrukturerna fastställda. Avsnitt 4 i denna lag listar de viktigaste idéerna som är vägledande för tjänstemän. Detta är professionalism, laglighet, kompetens, jämlikhet, fokus på skydd av mänskliga rättigheter, interaktion med offentliga organisationer, tillgång till information. Lagstiftningen definierar också alternativ för att bilda kommunikation mellan staten och statstjänsten. Anställningsskyldigheter och villkor, anställning, statliga garantier för tjänstemän bör beaktas. Monetärt stöd till personer ges på bekostnad av den regionala eller federala budgeten.
Rättigheter och skyldigheter för tjänstemän
En tjänsteman i Ryssland har vissa rättigheter. Enligt artikel 14 i lagen är detta rätten till vila, säkerhet, löner för arbetet, rätten att bekanta sig med reglerna, rätten att skydda information, ansluta sig till fackföreningar med mera.
Den anställda har också några viktiga ansvarsområden. Här är det nödvändigt att belysa överensstämmelse med regler och förordningar om arbetsplanen, utförandet av arbetskraftsfunktioner, med hänsyn till bestämmelserna, utförandet av cheferna, respekt för statens egendom och bevarande av statshemligheter. Som ett resultat, om organisationens krav på anställda inte uppfylls, garanteras inte den statliga tjänstemannen att hans rättigheter respekteras.
Antalet ansvar beror på vilken typ av myndighet en sådan anställd arbetar i. Det finns många begränsningar i hans arbete. Till exempel, för att få en viss tjänst, måste du ha juridisk förmåga. Vissa positioner kan inte anges utan högre utbildning. Officiell underordning till släktingar och närvaron av ett andra medborgarskap är förbjudet.
Vem är berättigad till offentlig tjänst?
Varje behörig medborgare har rätt att gå in i statstjänsten. Dessutom måste han uppfylla vissa krav, till exempel frånvaron av ett andra medborgarskap, fullständig behärskning av det ryska språket. Tillträde till tjänsten sker på ett konkurrenskraftigt sätt. Samtidigt utvärderas den professionella utbildningen av kandidater för makt. Om kontrollen visar att erfarenhet och kunskap uppfyller de fastställda kraven, kommer personen att accepteras i tjänsten. Mängden erfarenhet och kunskap utvärderas av en särskild konkurrenskommission.
Garantier för tjänstemän: koncept
Varje stat måste, för att bli styrd och stark, ta hand om tjänstemän - människor som verkställer regeringens beslut.
Förpliktelsen för varje land att förse tjänstemännen med nödvändiga sociala och ekonomiska garantier innebär skyldigheten för ett visst statligt organ där tjänstemannen tjänar, att kompensera för alla kostnader i samband med hans verksamhet.
Med skyddsåtgärder menas olika typer av monetär återbetalning av begränsningar och extrakostnader som uppstår till följd av att de anställda utför sina officiella uppgifter. I detta fall garanteras tjänstemannen, först och främst, återbetalning av förbud, begränsningar och krav som presenteras för honom under tjänsten.För att kompensera för svårigheterna med en sådan statlig verksamhet uppmanas de att balansera den rättsliga ordningen, vilket ger de anställda förmåner och vissa fördelar i jämförelse med andra kategorier av arbetare.
Sådana garantier är statligt ägda och de fastställs i den federala lagen av 27 juli 2004 nr 79 (kap. II). De skiljer sig väsentligt från andra sociala skyddsåtgärder för andra kategorier av befolkningen.
Garantityper
Lagen delar upp dem i två kategorier - det här är de viktigaste och ytterligare statliga garantierna för tjänstemän. De förstnämnda är avsett för alla kategorier av tjänstemän, de senare är de som tillhandahålls för arbetare i enskilda beståndsdelar i Ryska federationen eller statliga organ. Lagstiftningen definierar också funktionerna och syftet med statliga garantier för tjänstemän.
Grundläggande garantier
De viktigaste statliga garantierna för tjänstemän i Ryssland är:
- Tjänstemannens rätt att få materiellt innehåll (i tid och i sin helhet).
- Lika för alla som arbetar på arbetslönen.
- Optimala servicevillkor som säkerställer fullgörandet av officiella uppgifter med hänsyn till arbetsreglerna.
- Vila tjänsteman.
- Medicinskt skydd för den anställda och hans familjemedlemmar.
- Socialförsäkring, som är obligatorisk, liksom betalningar på den i fall, ordning och belopp som regleras av lagar.
- Återbetalning av utgifter till följd av överföring av anställd och familj till en annan plats vid överföring av honom till en annan myndighet.
- Återbetalning av utgifter i samband med affärsresor.
- En tjänsteman garanteras skydd av sig själv och sin familj från hot, våld och liknande olagliga handlingar relaterade till den personens utförande av hans officiella uppgifter.
- Pensionsförmåner.
Ytterligare privilegier
Tillsammans med de grundläggande garantier som föreskrivs i federala lagar eller juridiska handlingar från enheter, kan ytterligare garantier också tillhandahållas. Listan över ytterligare statliga garantier till tjänstemän innehåller:
- Rätten till vidareutbildning, omskolning och praktik med att upprätthålla en ersatt position och ekonomiskt innehåll för denna tidsperiod. En sådan garanti kan realiseras om det finns vissa skäl: utnämning till en annan befattning i karriärtillväxt; inkludering på konkurrensbasis i personalreserven; enligt resultaten av certifieringen.
- Rätten till servicetransporter, som säkerställs på grundval av utförandet av vissa uppgifter, beroende på tjänstens tjänst. Ersättning tillhandahålls också för användning av personbilar för officiella ändamål, och utgifterna för dess användning kompenseras också.
- Rätten att fylla en annan tjänst i statstjänsten under likvidation eller omorganisation av en myndighet eller efter en minskning av antalet tjänster.
- En tjänsteman garanteras en engångsstöd för inköp av bostäder en gång under hela tjänsteman. Detta görs i en viss ordning och på de villkor som regleras av lagen.
- Andra statliga garantier. Detta stycke ger möjlighet att utvidga omfattningen av ytterligare garantier för denna kategori arbetare.
Statliga garantiers syfte och funktioner
Det huvudsakliga målet med både grundläggande och ytterligare garantier från tjänstemän är att säkerställa deras sociala och rättsliga skydd. Funktionerna för sådana garantier kommer direkt från deras syfte. Således introduceras de för:
- tillhandahålla socialt och rättsligt skydd;
- stärka motivationen för de mest effektiva utförandet av officiella uppgifter;
- stabilisering av den professionella sammansättningen av statstjänsten;
- ersättning för begränsningar som fastställts i lag för tjänstemän.
Officiell immunitet
Enligt lagen garanteras en tjänsteman officiell integritet. När denna status finns kan du skydda dem från deltagande i straffrättsliga eller civila åtal. De är dock inte befriade från ansvar om de begår kriminella handlingar. De har en garanti för immunitet under hela utövandet av sina befogenheter. En tjänstemans okränkbarhet innebär att det är omöjligt att föra dessa tjänstemän till straffrättsligt och civilrättsligt ansvar, samt att tillämpa stränga administrativa påföljder på dem, utan samtycke från myndigheten där de tjänar. Det bör noteras att tjänstemän endast har immunitet tills deras befogenheter löper ut.
Sociala garantier
Ett av huvudmålen för politiken är att skapa det mest effektiva systemet för socialt skydd för tjänstemän. Närvaron av ett starkt juridiskt och socialt skydd för dessa personer skapar förutsättningarna för konsolidering i den offentliga tjänsten och tillströmningen av de mest samvetsgranna och kompetenta medborgarna.
Med social trygghet avses mångfalden i relationerna mellan samhälle och människa, tack vare vilken medborgarnas vitala verksamhet, användningen och avslöjandet av deras förmågor säkerställs. Socialt skydd för anställda bör inte endast begränsas till materiellt stöd, utan också ta hänsyn till deras självkänsla, psykologi och erkännande från myndigheter, kollegor, samhället som helhet.
Sociala garantier för statliga tjänstemän inkluderar obligatorisk socialförsäkring för funktionshinder under utförandet av sin verksamhet eller sjukdom eller bevarande av monetära ersättningar vid tillfällig funktionshinder. Federal lag nr 79 fastställer obligatorisk socialförsäkring för tjänstemän i sin helhet.
Listan över sådana garantier inkluderar:
- skydd mot arbetssjukdomar och olyckor;
- medicinsk politik;
- sjukförsäkring eller sjukförsäkring;
- statlig pensionsavsättning;
- arbetslöshetsförsäkring.
Tjänsteman vila
Lagen definierar villkoren för en sådan garanti för en tjänsteman:
- tillhandahållande av helger och helgdagar;
- fastställande av kontortidens varaktighet;
- årliga betalda grundläggande och ytterligare helgdagar.
Dessutom ska pauser under arbetsdagen, daglig vila efter slutet av arbetet och innan den börjar nästa dag tillskrivas vilotid.
Lagstiftningen fastställer också arbetstidens varaktighet - en tjänsteman garanteras högst 40 timmar i veckan med en 5-dagars arbetsvecka. Helgerna ska vara minst 42 timmar. Om semestern och helgen som inte arbetar sammanfaller bör den senare skjutas upp nästa dag efter semestern.
semester
Den anställdes årliga ledighet bör bestå av primär och sekundär. Varaktigheten för den första beror på kategorin inlägg som byts ut. Det är 30 dagar för senior, junior, ledande kategorier av tjänster och 35 dagar för senior och major. Extra löv beviljas tjänstemän för oregelbunden arbetstid och längd på tjänsten. Tjänstemän som fyller de viktigaste och högsta grupperna tjänster och för vilka en oregelbunden arbetsdag upprättas, har rätt till det. Den högsta varaktigheten för huvud- och extrahelgerna bör inte överstiga 40 och 45 dagar, beroende på kategorin inlägg.
Således är en av de nya skyddsåtgärderna för tjänstemän att skydda den mot olagliga handlingar. Deras volym och nivå beror på hans kvalifikationer.