Statlig statlig tjänst har sitt ursprung från de äldsta tiderna. Ursprungligen berodde behovet på dess bildning på behovet av att lösa konflikter mellan stammar, skydda mot externa invasioner och säkerställa ekonomisk integration. 
Historisk bakgrund
I forntida tider i Ryssland stod den militära enheten till rådighet för den specifika prinsen. Det garanterade skyddet av invånarna i ämnesområdet från yttre fiender och stamkonflikter. Kraften var i det mest initiativet prinsstammen. Som ett resultat fungerade den härskande klanen som grunden för den tidens offentliga tjänst. Under Kievan Rus-perioden normaliserade myndigheterna institutionella sociala handlingar och tillfogade västerländsk lag, skriven skriftligt vid tidpunkten för den kloka Yaroslav. Vid 1400-talet fixades officiellt kategorin "tjänstemän". 
De största reformerna genomfördes under Peter I.-era. Under hans regeringstid genomfördes juridisk konsolidering av byråkrati. Det definierades som en befolkningsgrupp med en speciell situation. De viktigaste framstegen under reformen var ”Allmänna förordningar”, ”Tabellen över rangordningar” och dekretet ”Om fisker och ställningar”. Under 18-1900-talet antogs ett stort antal förordningar som reglerade tjänstemännens arbete. Efterföljande utveckling fortsatte under era era Nicholas I.
Under hans regeringstid godkändes förordningen om produktionsprocessen och tjänstemänens led. Den viktigaste normativa handlingen var stadgan om det ryska imperiets statliga statliga tjänst. Det antogs 1832. Detta dokument reglerade de viktigaste frågorna som utgör institutets innehåll. Under sovjettiden bildades den administrativa apparaten i enlighet med principerna om brödraskap, klanism, närhet samt det striktaste urvalet genom partytävling. Som ett resultat hade den sovjetiska statens statstjänst i slutet av 80-talet av 1900-talet utvecklats som ett malande stillasittande system som förkastade allt nytt.
Ny etapp
Det började på 90-talet av förra seklet. Tillräckligt omfattande socioekonomiska reformer i Ryssland sammanföll i tid med internationella processer för att söka efter de mest effektiva alternativen för bildandet av ett ledningssystem. Det borde ha varit inriktat på ett specifikt resultat med hjälp av moderna administrativa verktyg och teknik. Samtidigt sattes uppgiften i många länder att skapa en mobil offentlig tjänst som är öppen för medborgarna.
Moderna verkligheter
Ryska federationens statliga tjänsteman verkar i enlighet med konstitutionen. Grundläggande är konst. 32 (del 4). I den definieras den ryska federationens statliga tjänst som den viktigaste formen för allmänhetens deltagande i förvaltningsärenden i landet och samhället. Tillsammans med detta finns det ytterligare två grundläggande lagar som reglerar detta område. Den första är federal lag nr 58. Dess bestämmelser bestämmer systemets innehåll och organisation. Den andra är normativ handling nr 79 "Om den statliga statstjänsten." Låt oss överväga dem mer detaljerat.
Förordning nr 58
Denna lag om statlig civilförvaltning är ganska rymlig och omfattande. Det bygger på bestämmelserna i konstitutionen om principerna för skapandet och efterföljande funktionssätt för den aktuella institutionen. Det fastställer också de grundläggande friheterna och rättigheterna för ryska medborgare.Den normativa handlingen förkortar principen om systemets enhet, oavsett i vilka organ det verkar. den Statlig lag tjänstemannen avgör också institutionens organisatoriska och rättsliga grund. Detta fungerar i sin tur som grunden för bildandet av en viss uppsättning normer. De är gemensamma för olika nivåer och typer av offentlig tjänst. I enlighet med dessa bestämmelser fortsätter processen för att upprätta institutets rättsliga grund idag. 
innehåll
Lag nr 58 har 20 artiklar. De innehåller betydande förändringar i organisationen av institutet som behandlas i jämförelse med den tidigare lagstiftningen nr 199 av den 31 juli 1995. De nya artiklarna ger en konsekvent förklaring av allmänna frågor beträffande organisation och funktion av strukturen. Bestämmelserna reglerar villkoren och systemet för förvaltning av offentliga tjänster.
definition
I artikel 1 i den angivna lagstiftningen klargörs vad som utgör en offentlig statlig tjänst. Det definieras som en typ av yrkesverksamhet för individer för att säkerställa genomförandet av myndigheternas, behöriga myndigheternas och de nationella enheternas befogenheter. Till auktoriserade personer ingår också de som fyller de uppgifter som fastställts genom konstitutionen, normativa handlingar och regionernas grundläggande faktorer.
Grundläggande principer
Enligt innehållet i den federala lagen "On State Civil Service" bildas den senare i enlighet med principerna om enhet i organisatoriska och rättsliga grunder. Ett väsentligt villkor för institutionens existens och funktion är öppenhet, samtrafik mellan kommunala och statliga avdelningar. Det huvudsakliga agerar också principen om federalism. Anställda har rätt att skydda sin yrkesverksamhet från otillbörlig inblandning i den. 
Laglig reglering
Det är under den allmänna jurisdiktion för hela Ryssland och dess ämnen, och organisationen ligger i sin egen regionala underordning. Detta innebär att de territoriella enheterna måste anta bestämmelser på grundval av lagar på högre nivå. Den statliga tjänsteman betraktas som ett enda och integrerat system.
Personalens sammansättning
Tjänsteposter är indelade i tre kategorier. Strukturen sysselsätter i synnerhet anställda:
- Militära enheter.
- Federal Service.
- Juridiska myndigheter.
Denna klassificering infördes för första gången inom ramen för institutet. Detta kräver direkt fastställandet av den offentliga tjänstens juridiska status. Detta möjliggör klassificering av anställdas verksamhetsområden som helhet. För att uppnå detta mål är det nödvändigt att fastställa kriterierna på grundval av vilka det kommer att vara möjligt att korrelera statstjänstemans tjänster med andra specialiseringar i landets administrativa apparater. En av de största skillnaderna i organisationen av institutet idag är uteslutningen av principen om icke-partisk struktur.
Andra federala lagen "On the State Civil Service": allmän information
Det kallas också "arbetskod" för tjänstemän och GOST-institutet. Lagen ger en helhetsbild av verksamheten hos anställda som utgör den administrativa kärnan i ledningen och förverkligar uppgifterna att reglera den sociala interaktionen mellan individer, organisationer och enheter i landet. I denna lagstiftning definieras dessutom de ekonomiska, organisatoriska och juridiska aspekterna.
Föremål för reglering
Det är relationer relaterade till inträde i tjänsten och dess passering, samt avslutande av aktivitet i strukturen. Den normativa handlingen avgör anställdas status (position).Huvudtanken med denna lag är att tillhandahålla ett enhetligt tillvägagångssätt för processen för laglig reglering av offentlig offentlig tjänst, organisering av systemet som helhet, specifikation och detaljering av normerna i ovannämnda lag. 
I detta fall ligger fokus på att säkerställa förhållanden där kommunala och andra filialer av institutet och den statliga tjänsteman kan interagera. 79-ФЗ anses vara en av ryggradsreglerna på detta område. Detta beror på det faktum att det innehåller institutets grundläggande begrepp, och dess grunder är systematiskt bestämda.
Principen om publicitet
I den nya lagen är den avsevärt begränsad. Den tidigare existerande normativa akten nr 199 förankrade också publicitetsprincipen. Men i verkligheten blev det inte en grundläggande aspekt i arbetet med den administrativa apparaten. Efter noggrann undersökning blev publicitetsprincipen, fastställd i den nya lagen, en av grunden för byggandet och driften av strukturen för den statliga statstjänsten. I lagstiftningen i dag presenteras den i en integrerad form. Principen om publicitet är öppenheten i den offentliga tjänstens funktion och tillgängligheten till offentlig kontroll.
Nya bestämmelser
Experter ägnar särskild uppmärksamhet åt några av dem. I synnerhet etablerade federal lag nr 79 ett nytt enhetligt förfarande för bildandet av personalstrukturen, principerna för professionell utbildning och avancerad utbildning, omskolning och praktikplatser. Också definierade är sociala garantier som ges till anställda i strukturen. Lagen fastställer också nya kategorier av anställda. Tidigare fanns det grupperna "A", "B", "C". De nya bestämmelserna införde fyra kategorier:
- Tillhandahålla specialister.
- Rådgivare och assistenter.
- Specialister.
- Ledare.
En annan funktion är införandet av klassstrukturer för anställda. De ersatte kvalificeringsraderna och korrelerade med de militära och speciella raderna i brottsbekämpningssystemet.
Krav på anställdas beteende
Tjänstemän som analyserar hur tjänstemännen uppfyller sina uppgifter har faktiskt rätten att subjektivt utvärdera de anställdas aktiviteter. Språket angående dessa befogenheter i lagen är mycket vagt. De saknar tydliga kriterier för att bedöma innehållet i vissa domar. Alla omnämnanden av statliga myndigheter (i utmärkt mening, inklusive) på detta sätt kan betraktas som ett brott mot lagen.