Ny lag om offentlig upphandling

Lagen om offentlig upphandling (44-FZ) reglerar förbindelser som uppstår inom området för att tillhandahålla kommunala och statliga behov. Den normativa handlingen antogs för att öka effektiviteten och effektiviteten i denna aktivitet. Det syftar till att säkerställa öppenhet och insyn i transaktioner, förebygga korruption och andra missbruk. Låt oss betrakta mer i detalj 44 lagen "om offentlig upphandling" med ändringar.

Handlingsområden

Den federala lagen "om offentliga upphandlingar" reglerar förbindelserna relaterade till:

1. Definitioner av leverantörer (artister, entreprenörer).
2. Upphandlingsplaneringsarbete, varor och tjänster.
3. Utförande av kontrakt.
4. Ingående av civilrättsliga avtal, vars ämne är leverans av produkter, verk eller tjänster, inklusive köp eller hyra av fastigheter på Rysslands räkning, Rysslands eller Moskva-regionen, samt ett budgetföretag eller annan juridisk enhet
5. Upphandlingsövervakning.
6. Revision.
7. Övervakning av överensstämmelse med lagar och andra föreskrifter för det gällande avtalssystemet inom upphandlingsområdet.

principer

Den nya lagen "om offentlig upphandling" fastställer följande obligatoriska villkor för genomförande av aktiviteter inom området för att säkerställa kommunala / statliga behov:

1. Öppenhet och insyn i information om transaktioner.
2. Säkerställa konkurrens.
3. Kundernas professionalism.
4. Stimulera innovation.
5. Enighet i avtalssystemet.
6. Ansvar för prestanda.
7. Upphandlingens effektivitet.

Öppenhet och öppenhet

I enlighet med lagstiftningen tillhandahålls fri och fri tillgång till information om kontraktssystemet inom upphandlingsområdet i landet. Öppenhet och insyn i information uppnås genom att placera nödvändiga data i en enda databas. Informationen som finns i den måste vara fullständig och pålitlig.

säkerställa konkurrensen

Lagen "om offentlig upphandling" fastställer att kontraktssystemet är inriktat på bildandet av lika villkor för förverkligandet av ämnen av deras rättigheter. Alla personer som är intresserade av transaktionen har möjlighet att bli en exekutiv (entreprenör, leverantör). Konkurrens bör baseras på genomförandet av principen om goda icke-pris- och prispolitik mellan privata parter. Detta är nödvändigt för att identifiera de bästa förutsättningarna för utförande av arbete, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster. Det är förbjudet att utföra specialiserade företag och deras tjänstemän, kunder, upphandlingskommissioner och deras medlemmar, deltagare i förhållanden till handlingar som strider mot lagens bestämmelser. Sådana handlingar inkluderar också sådana genom vilka konkurrensen är begränsad och hindren skapas orimligt för ämnen.

Kundens professionalism

Lagen "om offentliga upphandlingar" föreskriver att verksamheten hos enheter (specialiserade företag, kontrollorgan) inom ramen för avtalssystemet genomförs med deltagande av kvalificerade anställda. De bör ha teoretisk kunskap, färdigheter och vissa färdigheter inom detta område. Specialiserade organisationer, kunder vidta lämpliga åtgärder för att upprätthålla den professionella nivån och utbildningen av tjänstemän. Detta utförs bland annat genom avancerad utbildning eller omskolning i enlighet med gällande lagkrav.Lagen "om offentliga upphandlingar" fastställer att kunder i planeringen och genomförandet av projekt måste gå från prioriteringen att tillhandahålla kommunala och statliga behov, förvärva högteknologiska och innovativa produkter.

Systemenhet

Avtalssystemet bygger på enhetliga metoder och principer. De tillåter dig att tillhandahålla kommunala och statliga behov genom planering och upphandling. Inom ramen för kontraktssystemet genomförs övervakning och revision och relationerna övervakas och regleras.

ansvar

Lagen "om offentlig upphandling" föreskriver en skyldighet för tjänstemän hos kunder att uppfylla lagstadgade krav. Dessa enheter är personligen ansvariga för korrekt implementering av kraven. Statliga organ, strukturer för förvaltning av extrabudgetarfonder, territoriella maktinstitutioner, statliga institutioner och andra juridiska personer, i de fall som upprättats genom lag, vid planering och genomförande av upphandlingar, bör styras av behovet av att uppnå de angivna indikatorerna för att säkerställa kommunala och statliga behov.

mål

44 Lagen om offentlig upphandling definierar kommunala och statliga behov. Dessa inkluderar särskilt:

1. Aktiviteter som anges i Rysslands program, regioner och kommuner. Dessa inkluderar bland annat riktade och andra strategiska planeringsdokument.
2. Uppfyllelse av internationella åtaganden, mellanstatliga projekt som Ryska federationen deltar i.
3. Förverkligande av befogenheter och funktioner hos statliga organ, strukturer för förvaltning av extra budgetmedel (federala och territoriella nivå), kommunala maktinstitutioner.

Nationell behandling

Det gäller när man gör inköp på produkter från en utländsk stat (eller deras grupp), tjänster / arbete som utförs av utländska enheter. Användningen av den nationella regimen utförs på lika villkor med inhemska föremål för transaktioner som tillhandahålls av ryska enheter, enligt reglerna och i de fall som föreskrivs i Rysslands internationella avtal. Det verkställande organet som reglerar avtalssystemet placerar en lista över länder som Ryssland har tecknat ett motsvarande avtal med. Det anger också tillämpningen av regimen i informationsbasen.

förbud

De är etablerade för att säkerställa skyddet av grunden för det politiska systemet, den inhemska marknaden, landets försvar, stöd för inhemska producenter och ekonomisk utveckling. Förbud upprättas för införsel av produkter från utlandet, verk och tjänster utförda av utländska personer. Listan över sådana stater bestäms enligt Rysslands lagstiftning. Det verkställande tillsynsorganet fastställer villkoren för att utländska enheter ska tas upp till avtalssystemet, där regeringen förbjuder förbud. Normativa rättsakter som formulerar begränsningar måste offentliggöras i lagstiftningen. Inom tre dagar efter publiceringen måste de placeras i ett gemensamt informationssystem.

Särskilda fall

Förändringar i lagen "om offentlig upphandling" påverkade verksamheten i autonoma, kommunala enhetsföretag och ett antal andra juridiska personer. I synnerhet deltar budgetinstitutionerna i förbindelserna under kontraktssystemet genom subventioner. Fonder tillhandahålls från den berörda statliga, regionala eller kommunala fonden. Deras upphandlingsverksamhet kan också finansieras av andra källor som tillhandahålls i lag, utom i vissa fall. Vi pratar särskilt om förekomsten av en särskild lagstiftning. Om en budgetinstitution har ett dokument antaget i enlighet med del 3 i artikel 2 i den federala lagen nr 223, kan den göra inköp:

1. På grund av bidrag som överförs oåterkalleligt och kostnadsfritt av juridiska personer och medborgare, inklusive utländska företag som har rätt att överföra dem på Ryska federationens territorium, samt subventioner som erhålls på konkurrenskraftig basis från budgeten på lämplig nivå, om villkoren fastställda av bidragsgivarna inte tillhandahålls mer.
2. Som entreprenör. Denna rätt beviljas om, i enlighet med avtalet, andra personer är involverade i att uppfylla villkoren för transaktionen för att utföra arbete, leverera produkter, tillhandahålla tjänster som är nödvändiga för att återbetala de institutioner som åtar sig skyldigheter.
3. På bekostnad av medel som erhållits till följd av annan inkomstgenererande verksamhet från juridiska personer och medborgare. Ett undantag är tillhandahållandet av betalda medicinska tjänster inom CHI-programmet.

När en investering tillhandahålls enligt Rysslands federala rättegångsregler till en juridisk enhet som inte fungerar som en kommunal eller statlig institution, ett enhetligt företag, vid genomförande av projekt för återuppbyggnad, byggande och teknisk omutrustning av kapitalanläggningar, bestämmelserna i federala lagen nr 44 om kundens verksamhet inom och under de villkor som fastställs av budgeten normativa handlingar inom ramen för avtal om Rysslands, dess region eller Moskva-regionens deltagande i ägandet av investeringar.