den budgetinstitutioner För att genomföra offentlig upphandling måste ansvariga personer utses eller en särskild strukturell enhet skapas. Denna bestämmelse anges i det relevanta dokumentet - 44-FZ. Vi kommer att försöka förstå alla nyanser och finesser i denna fråga.
Aktivitetsområde kontraktstjänst (COP) och kontrakthanteraren (KU)
Kontraktsservicen (kontraktledaren) är engagerad i upphandlingen. Aktiviteten börjar med planerings- och bestämningsstadiet för entreprenören (leverantör, entreprenör). Det sista steget är en analys av resultatets effektivitet och uppfyllandet av skyldigheterna från alla parter i avtalet.
Därför är avtalschefens (kontraktstjänstens) arbete implementeringen av hela upphandlingscykeln. Det inkluderar också skadesteget.
Men detta är bara toppen av isberget. De viktigaste positionerna som dessa specialister ansvarar för är många. Vi kommer att försöka förstå de grundläggande nyanserna i denna process.
Inrättande av en kontraktstjänst eller utnämning av KU
Denna process består av flera steg.
Till att börja med bör ledaren studera rättsakter 44-FZ. Nästa är skapandet av tjänsten. Chefen bestämmer chefen och antalet anställda.
Därför kommer mer än två personer att engagera sig i denna process. Den omedelbara chefen kan förse var och en av dem med sin egen arbetsfront och specialisering. Liknande situationer utvecklas vanligtvis på två huvudsakliga sätt.
För det första kan chefen dela medarbetarnas yrkesmässiga ansvar om offentlig upphandling. Till exempel handlar den ena om TK, den andra handlar om rapportering, den tredje genomför processen för interaktion med leverantörer, den fjärde bildskärmen och så vidare.
Det andra alternativet. Varje anställd har möjlighet att slutföra hela upphandlingscykeln. Men chefen bestämmer för varje en specifik lista med vägbeskrivningar.
Annars, om det inte finns något behov av att skapa en separat enhet (vi kommer att fortsätta med detta nedan), utförs utnämningen av en eller annan anställd av kontraktsförvaltaren. Den senare kommer ensam att fullgöra uppgifterna för hela enheten. Specialister måste agera strikt i enlighet med föreskrivna rättigheter och skyldigheter.
På detta sätt måste de markerade stegen implementeras.
Huvudet måste komma ihåg ett viktigare faktum. När du arbetar med offentlig upphandling finns det många åtgärder, vars fel beslut kan leda till negativa rättsliga konsekvenser, böter och diverse typ av ansvar. Därför räcker inte verksamheten för endast de anställda vid konstitutionsdomstolen eller kontrakthanteraren. De bör kunna få kvalificerad rådgivning från en advokat som är specialiserad i dessa frågor (permanent eller vid behov). Om möjligt bör en sådan anställd vara i organisationens personal, särskilt en stor.
Självklart måste chefen vara uppmärksam på utbildning eller omskolning av tjänstemän. Låt oss tänka mer på detta.
Utbildning av anställda. Är det nödvändigt?
Det spelar ingen roll om det är speciellt konstruktionsenhet eller bara en kontraktschef. Utbildning, enligt federal lag (44-FZ), är obligatorisk för de som är involverade i upphandling i myndighet. En anställd måste ha en yrkesutbildning eller högre utbildning.
Innan den ovannämnda lagen trädde i kraft, var avtalschefen eller kontraktsservicen rätt att formulera en ansökan och se till att beställningen placerades korrekt. Ofta slutade alla huvudsakliga saker på detta.
För närvarande inkluderar CS-personalens ansvar att säkerställa hela upphandlingsprocessen, från planering till bortskaffande. Dessutom är kontraktschefen nu skyldig att beräkna riskerna och möjliga konsekvenserna av hans beslut. Det handlar ofta om strategiska ledningsbeslut av dessa anställda. Därför blir arbetet mer komplicerat, det finns många ytterligare ansvar och finesser.
Chefen bör uppmärksamma den viktiga frågan om anställdas utbildning. Som anges ovan gör dessa anställda inköp enligt organisationens kontrakt och ansvarar för varje steg i denna process fram till slutet. De ansvarar för varorna (tjänsten), för betalningar i tid, dokumentation och utarbetar en upphandlingsplan för denna organisation. Dessa positioner är grundläggande.
Tack vare kvalitetsarbetet hos kontraktscheferna kan företaget öka sin produktivitet, konkurrenskraft och effektivitet. Därför måste varje organisation ta hand om utbildningen av kontrakthanterare.
Enligt lagen har varje sådan anställd som har erfarenhet inom detta område och har en specialiserad högre eller sekundär specialiserad utbildning rätt och skyldighet att förbättra sina kvalifikationer vart tredje år. Volymen av timmar kan vara olika, från sexton till tvåhundra och femtio.
I händelse av att det finns arbetslivserfarenhet, men det inte finns någon specialiserad utbildning, kommer fortbildning inte att räcka. Det rekommenderas att genomgå professionell omskolning. Kursens längd ska vara minst tvåhundra och femtio timmar. Acceptabla praktikplatser på din arbetsplats.
Professionell deltidsutbildning utförs i en specialiserad utbildningsinstitution (högre och sekundär specialiserad). Där kan vidareutbildningskurser tas. Som regel innehåller sådana program både föreläsningskurser och en praktisk enhet.
Under de senaste åren har distansutbildning blivit utbrett. Detta är en speciell typ av fortbildning. Studenten går inte i skolan och kommunicerar med lärare via Internet. Under moderna förhållanden, när anställda inte alltid kan bryta sig loss från jobbet eller åka på semester, är denna möjlighet optimal. Studenten kan självständigt hantera sin tid och utbildningsprocessen genom att studera de metodmaterial som erhållits från läraren. Efter att ha behärskat materialet rapporterar han, godkänt tester och tentor. Med distansutbildning genomförs ofta denna process också med Internet.
Under senare år erbjuder ett ökande antal utbildningsinstitutioner sådana program och kurser.
När är det nödvändigt att skapa en kontraktstjänst (COP)?
Enligt ovanstående lag är den avgörande faktorn för skapandet av COP en enda indikator. Vi talar om den totala årliga upphandlingen i enlighet med schemat.
Kunden är skyldig att skapa en kontraktstjänst om denna indikator överstiger hundra miljoner rubel. Men enligt lag har han ett val. Kunden kan göra ändringar i företagets organisationssystem genom att skapa en ny avdelning. Övningen är dock sådan att vanligtvis inte skapas en speciell strukturell enhet. Anställda arbetar på order på deltid. Detta är giltigt.
Om indikatorn för den totala årliga volymen är lika med eller mindre än hundra miljoner rubel, har kunden rätt att skapa en COP eller inte.Annars bör en kontraktsansvarig utses som kommer att utföra alla funktioner. Det anges också i lag.
Sätt att skapa en COP
Det första sättet. Kunden kan, som noterats ovan, bilda en separat konstruktionsenhet, leds av chefen för COP. Denna metod används vanligtvis i mycket stora företag. I sådana situationer består tjänsten vanligtvis av ett stort antal fast anställda som arbetar i den regelbundet.
Det andra sättet. Kunden ger en order på anställdas permanenta sammansättning. Som ett resultat bildas en separat tjänst, men inte en separat strukturell enhet. Det leds vanligtvis av en biträdande ledare. Den största fördelen med att skapa en sådan avdelning är att den vid behov kan upplösas mycket snabbt.
Traditionellt bör avtalstjänsten innehålla två eller flera anställda.
I händelse av att det inte finns något behov av att skapa en COP utfärdar chefen en beställning för kontraktschefen. En anställd som utför ovanstående tjänster tilldelas. Å ena sidan är det lite arbete för honom. Men jag måste tänka. Specialisten måste studera lagen och praxis. Det viktigaste är att vanligtvis är en sådan belastning extra. Därför förblir ansvaret detsamma som i stora organisationer och betalas dåligt nog.
Funktionella uppgifter och kvalifikationskrav för COP: s chef och anställda
Sådana specialister måste ha en specialiserad gymnasieutbildning eller högre utbildning eller genomgå professionell omskolning inom upphandlingsområdet inom upphandlingsområdet. Detta krav föreskrivs i lag. Naturligtvis bör chefen och de anställda ha speciell kunskap och färdigheter inom upphandlingsområdet.
Kontraktchef. Funktionellt ansvar och kvalifikationskrav
Kontrakthanteraren är en tjänsteman som alltid är medlem i konstitutionella domstolen. Men om kundens totala årliga volym är mindre än hundra miljoner rubel, kan han enligt lag inte ha en separat struktur. I detta fall utses en kontraktsansvarig. Naturligtvis måste denna specialist ha lämplig utbildning, som nämnts ovan, och också ha professionella kvaliteter.
44-FZ kontrakthanteraren är den tjänsteman som ansvarar för processen att göra alla inköp. I en organisation kan det bara finnas en.
Jobbbeskrivning av kontraktsansvarig. Befogenheter och ansvar
44-FZ kontrakthanteraren har vanligtvis ett antal obligatoriska positioner i sin arbetsbeskrivning. Men naturligtvis har chefen rätt att komplettera det.
Avtalschefens positioner inkluderar utvecklingen av en upphandlingsplan, processen att ändra den och placera den i UIS.
Denna specialist utarbetar också ett schema samt gör ändringar i det med en obligatorisk placering.
Jobbbeskrivningen för kontraktschefen inkluderar förberedelser och placering av upphandlingsdokument i UIS. Specialisten hanterar utkast till kontrakt, händelseanmälningar och inbjudningar till leverantörer när de bestämmer dem på ett stängt sätt.
Kontrakthanteraren måste säkerställa upphandling och naturligtvis ingående av medföljande kontrakt. Han är involverad i processen att överväga klagomål från leverantörer och förbereda material för anspråk och anspråk.
Det här är de grundläggande uppdragen som en kontraktsansvarig måste uppfylla. Ansvaret tillhandahålls och föreskrivs i lag.
Därför har kontraktschefen mycket verkligt och ganska rutinmässigt arbete.Han måste förbereda dokument, samla in information, genomföra övervakning och revision, ständigt interagera med andra anställda, samråda med leverantörer, publicera nödvändig information på Internet, övervaka och följa upphandlingsprocessen. Dessutom, om några problem uppstår, är denna specialist skyldig att besöka tillsynsmyndigheter och domstolar, och så vidare. Därför är arbete tillräckligt, särskilt för en anställd.
Ansvaret för medlemmarna i COP och kontraktschefen
Enligt lagen finns det ett personligt ansvar för förvaltningsorganen och medlemmarna i konstitutionella domstolen för i vilken utsträckning deras regeringsköp följer gällande lagar. I händelse av att överträdelser upptäcktes är detta grunden för att rätta till dom. Beroende på situationen och svårighetsgraden kan det vara disciplinär, civilrätt eller till och med kriminell. Dessutom hålls tjänstemän också administrativt ansvariga. Dessa bestämmelser anges i lag.
Därför är det under moderna förhållanden inte så lätt att besätta positionen som ”kontraktschef”. Ett exempel på instruktionen, dess obligatoriska poäng, finns i bilden.
Naturligtvis är detta ett grundläggande alternativ som chefen kan komplettera med nödvändig information.
Är det möjligt att automatisera den offentliga upphandlingsprocessen?
Specialister svarar entydigt på vad som är möjligt. För att göra detta måste du använda de befintliga programmen. De är avsedda att hjälpa den statliga kundens kontraktschef eller kontraktservice.
Program tillåter specialister att optimera upphandlingsprocessen i enlighet med gällande federala lagar. Detta beror på att de automatiserar svåra och tidskrävande operationer. Det räcker för en specialist att bara mata in data i programmet.
slutsats
Under de senaste åren har området för offentlig upphandling blivit mycket populärt och lockat ett stort antal människor. Det finns fler och fler människor som är intresserade av vem kontraktschefen är (vakanser är en viktig faktor). Eftersom det finns specialister som uppfyller kraven i 44-FZ när det gäller utbildning och professionalism. Och bland dem finns det de som just nu bestämde sig för att välja denna specialisering. Men det finns specialister som redan har erfarenhet bakom ryggen inom ett annat område, men som ändrar sitt yrke radikalt i hopp om att uppnå erkännande och resultat i ett nytt.
Vad är orsaken till en sådan rörelse?
Det finns en missuppfattning att arbetet hos en kontraktschef är okomplicerat och högt betalt. Men praxis visar att detta absolut inte är fallet. Att arbeta i offentlig upphandling är svårt, men mycket prestigefylld.
I praktiken ser allt ut som följer.
Kvalificeringsguiden innehåller inte ett sådant yrke som en kontraktschef. Därför kommer en anställd som kommer att arbeta i denna position inte att ha en så vacker fras i arbetsboken. Skivan kommer att låta som allting: en ekonom, advokat, ingenjör, revisor eller specialist, men inte en kontraktschef. Detta är ett vanligt faktum.
Det viktigaste är att annonser "kontrakthanterare, lediga platser är öppna" inte hittas så ofta. Praxis visar att chefer för statliga företag vanligtvis delegerar dessa befogenheter till sina mest pålitliga anställda.
Praxis visar att huvuddelen av de anställda som bedriver offentlig upphandling i en offentlig institution verkligen är specialister inom relaterade yrken. Ledare ger dem extra arbete och naturligtvis huvudvärk. Dessutom betalar arbetsgivare inte alltid värdig ytterligare funktionalitet. De senare måste naturligtvis genomgå avancerad utbildning eller yrkesinriktad omskolning för att få denna position.
Därför är det ganska svårt för en person att hitta en sådan position.
