Organisering av samarbete mellan generationer. Effektiviteten av interagency samarbete. Problem med interagency interaktion. Förbättra interagency samarbete

Interdepartementell informationsinteraktion genomförs inom ramen för tillhandahållande av kommunala och statliga tjänster till befolkningen. Det handlar om utbyte av data och dokumentation, inklusive i elektronisk form.

ämnen

Utbyte av information och dokumentation sker mellan kommunala och statliga organ som tillhandahåller relevanta tjänster till medborgare och juridiska personer. Auktoriserade enheter underordnade federala eller territoriella strukturer, multifunktionella centra och specialiserade avdelningar för extra-budgetfonder deltar också i systemet för samarbete mellan generationer.

värde

Organisationen av samarbete mellan generationer fungerar som ett av områdena för reform av det administrativa systemet. Det fokuserar på att öka tillgängligheten för kommunala / statliga tjänster. Denna uppgift uppnås genom att minska mängden dokumentation som lämnats av den sökande. Auktoriserade strukturer bör ta emot det saknade materialet och informationen oberoende.

Reglerande ramverk

För första gången formulerades krav för att skapa ett system för interagencysamarbete i den federala lagen nr 210. Därefter ingick de i konceptet att ta bort administrativa hinder som har funnits länge i landet och öka tillgänglighetsnivån för kommunala / statliga tjänster för 2011–2013. Programmet fixade grunden för samarbete mellan generationer, allmänna regler och tidpunkten för dess genomförande. Konceptet godkändes genom regeringsdekret nr 1021-r av den 10 juni 2011. Ministeriet för ekonomisk utveckling och handel har utvecklat riktlinjer för övergången av lokala och federala myndigheter till tillhandahållande av tjänster genom ett interdepartementalt interaktionssystem.

SMEV

För närvarande är utbyte av data och dokumentation i elektronisk form ett prioriterat område för interagency-samarbete. För detta bildades CMEA. Det elektroniska interaktionssystemet består av regionala segment. Tack vare MEIS kan de behöriga organen snabbt byta ut nödvändigt material, vilket avsevärt minskar tiden för övervägande av ansökningar.

specificitet

Interagency Group har utarbetat förslag på organisationsfrågor, samspelet mellan de behöriga organen. För att genomföra bestämmelserna i federal lag nr 210 och ovanstående koncept bildades en lista över offentliga tjänster vars tillhandahållande utförs som en del av utbytet av data och dokumentation mellan behöriga strukturer. Liknande arbete utförs av lokala myndigheter.

Funktioner SMEV

Inom ramen för samarbete mellan generationer:

1. Är på gång säkerhetspolicy tillämpas på registrerade elektroniska tjänster.
2. Meddelanden dirigeras till system under asynkrona och synkrona utbyten.
3. Inkommande och utgående samtal loggas.
4. Meddelande leverans garanterat. Det utförs genom mekanismen för den upprepade samtalet hos den elektroniska tjänsten i händelse av fel.
5. Varnar operatörerna om brott i systemet.
6. Information överförs till intresserade användare om händelser i prenumerationsinteraktionstjänsten.
7. Dynamiskt genererad statistik om användningen av tjänster genereras.
8. Signering av meddelanden sker digitalt.
9. Formatlogisk kontroll av varje inkommande meddelande utförs.
10. Utbytesprocesser övervakas med hjälp av SMEV.

Interagency Frågor: Registrering

En av systemets uppgifter är att säkerställa tillförlitligheten för den överförda informationen. För närvarande registreras det utgående dokumentet av den sändande myndigheten och sedan igen av den mottagande enheten. Detta ställer frågan om att garantera integriteten i avdelningssystemens informationsbaser. Till exempel kan en angripare, som har lärt sig administratörernas lösenord, ändra eller radera en viss post.

Unik identifierare

Det tilldelas varje dokument, oavsett om det är utgående eller inkommande. Den unika identifieraren fungerar som ett sekvensnummer. Den definierar entydigt både själva dokumentet och registreringskortet. Samtidigt är numret unikt för ett specifikt avdelningssystem. Detta innebär att meddelanden med samma identifierare kan komma in i den centrala databasen.

Förbättra interagency samarbete

Enligt experter är det möjligt att lösa problemet med att garantera integriteten hos databaser genom att införa en tredje part. Det kommer att vara det administrativa centrumet för systemet. I sin databas skulle det inte finnas några bifogade filer, det vill säga direkt själva dokumenten. I det här fallet skulle den innehålla nyckelinformation om dem. Ett sådant system måste å ena sidan ha ganska höga krav för prestanda och oavbruten drift. Tillsammans med detta bör det säkerställa integriteten, äktheten, tillförlitligheten hos de skickade materialen.

Denna uppgift uppnås på grund av det faktum att kortet förutom de obligatoriska detaljerna som anges i reglerna för reglerna för registerföring också innehåller en kontrollsumma beräknad enligt det överförda dokumentet. Som ett resultat bildas trippelregistrering av dokumentation. När det gäller den unika identifieraren antas det att ett enda centraliserat system skapas som täcker alla regionala segment. I detta fall kommer varje dokument att tilldelas sitt eget nummer, oavsett var den registrerade myndighetens plats finns.

Begränsad tillgång

Enligt planen bör kraven för SMEV inkludera möjligheten att arbeta med officiell dokumentation. Detta innebär att avdelningssystem måste uppfylla de standarder som är fastställda för bearbetningsmaterial för programvara och hårdvara, vars åtkomst är begränsad. Implementeringen av denna uppgift är svår för de flesta verkställande maktstrukturer. Experter tror att det här problemet har tre lösningar:

1. Det är nödvändigt att avsätta ytterligare medel för modernisering och certifiering av komplex. Samtidigt bör nästan alla arbetsplatser för statliga och kommunala anställda vara utrustade med mjukvara och hårdvara.
2. Sänk kravnivån. Enligt experter är detta tillåtet eftersom arbetet utförs med dokumentation som inte innehåller statshemligheter.
3. Fokusera på att behandla meddelanden som inte innehåller information "för officiellt bruk". Samtidigt bör genomförandet av ett system för att arbeta med dessa dokument skjutas upp tills alla relevanta frågor rörande övergången till ett elektroniskt utbyte av information om öppen åtkomst har lösts.

Digital signatur

En annan faktor som påverkar effektiviteten i samarbete mellan generationer är den federala lagen som styr synligheten för dokumentation i elektronisk form. Regeringen ställer ytterligare krav som syftar till att säkerställa kompatibiliteten mellan digitala signaturer vid registrering och behandling av inkommande meddelanden. Detta ögonblick är oerhört viktigt för organisationen av interaktion. Det bör noteras att i början av 2000-talet uppstod flera certifieringscentra under federala strukturer som använde format och standarder som var oförenliga med varandra. Som ett resultat behövde varje system sin egen privata nyckel: en för att skicka rapporter till Federal Tax Service, den andra för att arbeta med statskassan och den tredje för att skicka avdelningsdokument. Dessutom användes oförenliga medel av banker och andra kommersiella enheter.

slutsats

Trots ett antal befintliga problem har systemet för interagencysamarbete ett antal positiva aspekter. Först och främst behöver medborgarna inte självständigt samla in information i olika kommunala och statliga strukturer. För att kontakta honom bör han endast tillhandahålla personliga handlingar (födelsecertifikat, pass etc.). Byrån samlar in all annan dokumentation som krävs för att förse ämnet med tjänsten på egen hand. Dessutom fastställer lagstiftningen att det behöriga organet inte har rätt att begära information från en medborgare som står till förfogande för en annan myndighet.