När demokratin kommer till samhället för med sig vissa innovationer, regler, normer och principer. De förändrar befolkningens liv, vilket gör den mer aktiv och intressant. Det är bra för alla medborgare att veta vad en offentlig utfrågning är. Detta är ett instrument för mänskligt inflytande på staten. Det bör användas när du förstår hur du gör det rätt. Vet du det Nej? Låt oss ta reda på det.
definition
Begreppet ”offentlig utfrågning” formaliserades i lagstiftningen i oktober 2003 (i Ryssland). Det avser området för lokala myndigheter. Det var meningen att kommunens befolkning skulle delta i diskussionen om regeringsbeslut. I princip hade medborgarna en önskan, men det fanns ingen mekanism för att ta hänsyn till deras initiativ. Det var förankrat i lagstiftning och framhöll tillämpningsområdet för tillämpningspolicyn.
Således är offentliga utfrågningar en form för uttryck för det civila samhällets vilja. Hon är inte den enda. Det finns andra former av återkoppling av kommunernas och befolkningens ledarskap. Det speciella med begreppet ”offentlig utfrågning” är att när de hålls får människor möjlighet att påverka antagandet av maktbeslut, att delta i deras bildande. Samtidigt beaktas de viktigaste befolkningsgruppernas åsikt, man söker enighet och hänsyn tas till olika lager.
Vilka frågor bör övervägas offentligt?
Ett viktigt inslag i den lagstiftande konsolideringen av den berörda mekanismen är att den tvingar myndigheterna att samråda med medborgarna om ämnen som direkt påverkar deras liv. Att fatta ett beslut utan att ta hänsyn till befolkningens åsikt blir inte bara omöjligt utan problematiskt. Dessutom är det nödvändigt att informera människor så vitt som möjligt om att hålla offentliga utfrågningar. Denna norm är förankrad i lagen. Följande frågor tas upp för diskussion:
- livsreglerna i kommunen (stadga) och alla förändringar i dem;
- budget (inkomster och utgifter);
- projekt för utvecklingsprogram där det är planerat att investera;
- alla innovationer relaterade till transformationer i denna region.
Denna lista är ofullständig. Lagstiftande säkrade möjligheten för medborgare eller kommunchefen att inleda övervägande av andra problem vid offentliga utfrågningar. Förresten ställer människor ofta en helt förståelig fråga: hur organiserar de denna process, vilka dörrar att knacka på? Först och främst bör du studera stadens stadga. Enligt lagen bör alla nyanser för att utföra detta arbete införas i det. Det vill säga för att förstå vilken sida du ska närma dig makten i regionen måste du läsa stadgan. Därefter rekommenderas att du noggrant läser den nuvarande lagstiftningen. Då kommer det att bli tydligt hur man använder den beskrivna formen för interaktion mellan myndigheter och samhälle för det bästa.
Lite om lokala myndigheter
För att förstå varför offentliga utfrågningar om projektet hålls, bör man ha en uppfattning om organisationen av kommunala liv. Den lokala regeringen styr allt, valt enligt baslagstiftningen av en folklis. Medborgare utövar sina rättigheter att delta i styrning när de röstar för politiska krafter. Men på detta är deras deltagande i det kommunala livet inte begränsat.
Mekanismen för samverkan mellan maktstrukturer med folket inkluderar medborgarnas initiativ, deras självförverkligande, organisering av offentliga diskussioner om viktiga beslut och kontroll över deras genomförande. Dessa former motsvarar normerna för den demokratiska samhällsstrukturen. Myndigheterna bör tillsammans med befolkningen sträva efter att genomföra dem. Naturligtvis är detta den perfekta modellen. I praktiken är allt mycket mer komplicerat. Till exempel möter arrangörerna av offentliga utfrågningar problem redan i stadiet för att locka människor till deras evenemang. Men först saker först.
Om organisationen av denna arbetsform
Tänk på de rättsliga principerna för institutionen för offentlig utfrågning. Bland deras grunder är lagstiftande fastställda enligt följande:
- ämnet för förhandlingen är i själva verket förslaget till kommunala rättsakter, vars teman är förankrad i lagen och anges ovan.
- ämnena för att inleda denna form av arbete är befolkningen och regionens representativa organ;
- förberedelseförfarandet som förknippas med i stadgan.
Den specificerade rättsakten fastställer öppenheten i diskussioner. Det bör också ges steg-för-steg-instruktioner för deras genomförande. Allt beskrivs tydligt och tillgängligt, så att medborgarna kan förstå kärnan i sina rättigheter och skyldigheter, så att det inte finns några avvikelser. Myndigheternas interaktion med samhället bör ha en enkel och strikt ordning. För detta ändamål hålls offentliga utfrågningar för att förmedla befolkningen essensen av regionens utveckling. Så att människor förstår varför vissa projekt prioriteras, uttrycker sin egen åsikt, upprätthåller sina åsikter och ståndpunkter.
Klassificering av Institute of Public Hearing
Denna typ av arbete kan betraktas med tanke på dess funktionalitet, obligatorisk implementering, initiativtagare, målsättning och så vidare. Det finns diskussioner som berör saker som är viktiga för alla. Vissa berör bara ofta befolkningen. Ta till exempel en klassificering efter funktion. Offentliga utfrågningar kan ha formen av:
- samhällsdeltagande för att lösa lokala ledningsfrågor;
- hitta åsikter;
- engagemang i att lösa statliga problem;
- utövande av rätten till information.
Om vi betraktar sådana aktiviteter med tanke på uppförandets obligatoriska karaktär, ser vi vilka frågor som inte kan lösas utan allmänheten. De anges i lagen. Så offentliga utfrågningar om budgetförslaget måste hållas. De lockas till allmänheten.
Planera en offentlig utfrågning
Låt oss gå vidare till byråkratiska förfaranden. När det blir nödvändigt att genomföra denna händelse bör en särskild order utfärdas av kommunchefen. Det indikerar:
- tema;
- exakt datum för genomförande;
- medlemmar i organisationskommittén, som inkluderar företrädare för både myndigheterna och allmänheten.
Medborgarna bör veta att kommunen (representativt organ) överväger deras initiativ vid nästa session. Det kan avvisas. Lagstiftningsföreskrifterna föreskrev att om dokumentet som formulerade initiativet undertecknades av mer än femhundra medborgare så ska utfrågningarna planeras utan misslyckande. Naturligtvis gäller detta inte alla frågor. Till exempel är offentliga utfrågningar om budgeten obligatorisk. Denna händelse, i enlighet med tillämplig lag, kan inte avbrytas.
Förfarande för diskussionsförberedelser
Organisationskommittén arbetar med allt förberedande arbete. Det bildas inom tre dagar från det ögonblick initiativet tas (beslut fattas). Organisationskommittén träffas, väljer en ordförande och utvecklar en handlingsplan. Efter att ha analyserat förhörets ämne föreslår detta organ att kommunchefen utser en strukturell enhet för den verkställande filialen som ansvarar för evenemanget. Dessutom bestäms den cirkel av personer som är involverade i att organisera förberedelsen av dagordningen och dess frågor.
Det är här nödvändigt att förstå att alla ämnen bör förses med expertbedömningar och allmän opinion bör beaktas när man överväger det. Det vill säga utfrågningarna förbereds av ett brett spektrum av specialister som leds av organisationskommittén. Information om att hålla offentliga utfrågningar fyrtio dagar före händelsedatumet offentliggörs. Denna skyldighet tilldelas enligt lag till organisationskommittén. Alla nyanser av att upprätthålla ordning, bjuda in människor och specialister, välja lokaler osv. Faller också på medlemmarnas axlar. Deras ansvar inkluderar också att upprätthålla dokumentation om registrering av experter och deras åsikter, förbereda det slutliga dokumentet.
Offentlig förhandling
Vi kontaktade organisationen av själva händelsen. Innan det börjar registreras alla deltagare. Handledaren måste meddela diskussionsämnet. Vid den allmänna omröstningen fastställs dessutom reglerna för evenemanget. Först därefter ges ordet till experter för att lämna in förslag till slutdokumentet. I slutet av varje tal måste facilitatoren ge deltagarna möjlighet att ställa frågor till nästa talare. Dessutom är det hans ansvar att fråga om experten har ändrat åsikt. Efter alla tal anpassas det slutliga dokumentet utifrån debattresultaten. Värden informerar de närvarande att de har möjlighet att göra ytterligare erbjudanden inom sju dagar.
Offentliggörande av det slutliga dokumentet
Organisationskommittén deltar också i detta arbete. Under ytterligare sju dagar accepteras ytterligare förslag som upprättas separat från slutdokumentet. Det senare publiceras efter utgången av denna period i de lokala medierna på officiella internetresurser. Allt material från de offentliga utfrågningarna överförs till kommunchefen för vidare arbete. Myndigheterna är skyldiga att ta hänsyn till allmänhetens beslut när de fattar beslut i den diskuterade frågan.
