MFC-funktioner. Multifunktionellt centrum. Tillhandahållande av statliga och kommunala tjänster

Multifunktionella centra som tillhandahåller statliga och kommunala tjänster (MFC) började öppna i Ryssland 2010. Under de senaste tre åren har denna process varit särskilt aktiv. Enligt ministeriet för ekonomisk utveckling finns det idag mer än 2,5 tusen centra och mer än 10 tusen MFC-kontor i landet. Nätverket omfattade inte bara stora städer utan också små bosättningar. Myndigheterna säger att cirka 94% av landets invånare har möjlighet att kontakta myndigheter genom en ”one-stop shop” -tjänst. Och ryssarna använder aktivt denna möjlighet - bara i Moskva får cirka 70-80 tusen människor MFC-tjänster dagligen.

Vad är multifunktionella centra

Ett multifunktionellt centrum för tillhandahållande av statliga och kommunala tjänster är en institution som är länken mellan statliga eller kommunala myndigheter och en vanlig invånare i landet. Projektet skapades i syfte att underlätta för ryssarna att få tillgång till tjänster från myndigheter som kan behövas i en viss livssituation. Ett omfattande system med centra gör det möjligt för en medborgare att få en tjänst nära sin bostad och utan kö. Med sitt problem går han inte till en hård tjänsteman, utan till en vänlig anställd i ett multifunktionellt centrum. Som ett resultat sparas inte bara tiden utan också nerver, eftersom ingen av oss gillar att gå till myndigheter.

Världserfarenhet visar att skapandet av en enhetlig tjänst ökar effektiviteten i processen för att erhålla tjänster från statliga organ av medborgare. Resultaten från sociologiska studier tyder på att de vanligaste problemen som människor stöter på när de kontaktar ”officiella myndigheter” är:

• kö;
• behovet av att ansöka igen;
• behovet av att skicka in ett omfattande paket med dokument som måste samlas in genom att besöka andra instanser;
• dåligt organiserad process för att informera besökare om kroppens tjänster.

Lösningen på alla dessa problem är införandet av tjänsten ”one-stop-shop”. Nu behöver ingen person klädda tröskelvärdena för flera institutioner, eftersom alla frågor löses på ett ställe - på MFC. Adresser, telefoner och driftssättet för centren finns på deras officiella webbplatser och på de offentliga tjänsteportalerna i varje region.

Hur organiseras MFC: s arbete?

Tjänsten ”enda fönster” innebär att statliga organ på alla nivåer - federala, regionala och kommunala tjänster - finns på ett ställe. Samtidigt samverkar multifunktionella centra och avdelningar med varandra på grundval av ingående avtal. De täcker proceduren för utbyte av dokument och information, tidsfrister för genomförande av förfaranden och ansvaret för alla deltagare i processen.

I praktiken fungerar det väldigt enkelt - en person riktar sitt problem till centrum som mellanhand. Det vanligaste exemplet är att en besökare behöver tjänsterna på ett "passkontor" (behövs utdrag ur husboken eller någon liknande hjälp). MFC via informationssystemet adresserar rätt myndighet, matar in kunddata och genererar nödvändigt dokument. Ett annat vanligt exempel är registrering (registrering). Samtidigt klarar du naturligtvis inte ett besök. MFC accepterar medborgarens dokument och överför det till lämplig enhet i Migration Service, där registrering utförs.Inom den fastställda perioden överförs dokumentet tillbaka till MFC, varifrån medborgaren kan hämta det. När han vänder sig till det multifunktionella centret för tillhandahållande av kommunala tjänster för "registrering" får en person ett resultat efter ungefär en vecka, medan han är undantagen från att behöva besöka FMS personligen.

Vilka myndigheter kan kontaktas via "enda fönstret"

I Rysslands regering nr 797 dekret nr 277 av den 27 september 2011 upprättades en lista över tjänster som kan organiseras i multifunktionella centra. MFC: s funktioner inkluderar organisering av tjänster som tillhandahålls av följande organ och tjänster:

• Inrikesministeriet (MVD) - tillhandahålla information om förekomst (frånvaro) av en kriminell handling, om det faktum att straffrättsligt åtal eller avslutande av det, om administrativa brott inom trafikreglerna.
• Federal Migration Service (fungerar som en avdelning för inrikesministeriet sedan 2016) - tar emot och utfärdar handlingar vid registrering på hemvist eller vistelseort (inklusive registrering av utlänningar och statslösa personer), utfärdar ett allmänt pass, tar emot dokument för ett internationellt pass (medan i MFC utfärdar inte helt ett pass utan accepterar endast dokument, det vill säga att en person måste komma personligen för att få ett pass till FMS).
• Pensionsfond - registrering av medborgare, utfärdande av ett intyg om moderskapskapital och behandling av ansökningar för att avyttra dem, acceptera ansökningar om förmåner eller avslå dem, acceptera ansökningar om överföring till en icke-statlig pensionsfond, acceptera ansökningar om upprättande av en pension och komplettera den, informera om tillståndet på pensionskontot, om socialt stöd, om pensionslagstiftningen och mycket mer.
• Federal Bailiff Service (FSSP) - informera om tillgången på verkställighetsförfaranden i förhållande till medborgare och juridiska personer.
• Civila registerkontor - registrering och skilsmässa, registrering av en persons födelse och död, utfärdande av intyg och utdrag.
• Rosreestr - registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den, matriseregistrering, tillhandahållande av information från fastighetsregistret och Kadastre.
• Federal Property Management Agency - preliminärt godkännande och tillhandahållande av mark (med och utan anbud), utfärda utdrag ur register över federala fastigheter.

Dessutom kan regionala verkställande organ och lokala myndigheter (administrationer) tillhandahålla offentliga tjänster via MFC, vars lista innehåller mer än 70 artiklar. De inkluderar ett brett utbud av tjänster inom området familj och barndom: i kö för en plats i en dagis, adressering av frågorna om adoption av barn, periodisering av förmåner och andra åtgärder för att stödja stora familjer. Dessutom är det möjligt att passera genom MFC avläsningar av vatten- och elmätare, registrera sig på arbetsmarknaden, inleda processen utfärda bygglov eller ombyggnad av lägenheten och kommer att få många olika tjänster. Vissa MFC: er hjälper till att få licenser, tillstånd för installation av reklamstrukturer, jaktbiljett och så vidare.

Hur MFC kan hjälpa företagare

IFC: s funktioner kan vara användbara för människor som är eller just på väg att starta en entreprenörsaktivitet. De kan bland annat kontakta följande myndigheter:

• Federal Tax Service (FTS) - registrering av individer som privata företagare och bondgårdar, tillhandahållande av information från olika öppna statliga register (skattebetalare, juridiska personer, företagare, diskvalificerade personer), ta emot ansökningar om ett skatteintyg, informera medborgarna om skattefrågor lagstiftningen.
• Rospotrebnadzor - inlämnande av meddelanden från företagare som bedriver vissa typer av aktiviteter;
• Stiftelsen socialförsäkring - godkännande av rapportering, registrering och avregistrering av företagare som agerar som försäkringstagare.

Statliga tjänster och lite mer

Multifunktionella centraers service står inte stilla - lagstiftningen ger möjligheter att utöka sina befogenheter. Detta innebär att listan över tjänster kommer att utökas. Till exempel, från slutet av 2016 kommer det att vara möjligt att byta ut ett körkort vid MFC eller återställa det vid förlust (nu är det bara möjligt i trafikpolisen). Dessutom talar ministeriet för ekonomisk utveckling om den överhängande införandet av en experimentell möjlighet för befolkningen att få ett internationellt pass på MFC utan att besöka FMS.

Dessutom rekommenderar ministeriet för ekonomisk utveckling att tjänsterna utvecklar supporttjänster som skulle göra behandlingen av kunder helt bekväm. Till exempel installation av uttagsautomater, betalningsterminaler och kopieringsmaskiner, tillhandahållande av juridiska och notarialtjänster samt internetåtkomst.

Skillnader i MFC-aktiviteter per region

Hittills tillhandahåller tjänsten ”enda fönster” i varje region sina egna tjänster. I vissa regionala MFC: er (Moskva, St. Petersburg) tillhandahålls fler tjänster än i mindre bosättningar. Dessutom kan olika servicenheter inom samma stad tillhandahålla tjänster som skiljer sig åt i sin uppsättning. De mest populära av dem, såsom registrering eller att erhålla certifikat, utförs i de flesta avdelningar. Mer "smala" tjänster, till exempel konsultation om pensions- och skattemässiga frågor, registrering av utländska medborgare, interaktion med företagare och andra, genomförs bara på vissa kontor och centra.

Ledaren när det gäller antalet MFC: er Moskva: 163 poäng kundtjänst har skapats i staden enligt "enda fönster" -systemet. I centrum för offentliga tjänster i Moskva för besökare presenteras den mest kompletta listan över offentliga tjänster, dessutom expanderar de ständigt. Till exempel nyligen, enligt borgmästare Sergei Sobyanin, blev det känt att ett experiment snart planerades på att registrera pensioner vid MFC.

Rysslands kulturhuvudstad ligger något bakom Moskva när det gäller antalet MFC: er - St. Petersburg har 58 sådana institutioner. Det är dock värt att tänka på att stadens befolkning är 2,5 gånger mindre än i Moskva. Därför, i de två största städerna i Ryssland, är täckningen av invånare med offentliga servicecenter ungefär densamma - för 70-80 tusen invånare finns ett centrum eller kontor för MFC. St Petersburg, liksom Moskva, ger sina invånare det bredaste utbudet av offentliga tjänster som kan erhållas från tjänsten ”one-stop-shop”.

Dessutom är ledarna i antalet centra Rostov- och Volgograd-regionerna samt Krasnodar-territoriet.

Hur snabbt kan jag få tjänster på MFC

Varje offentlig tjänst har en lagstadgad tidsfrist för utförande, som myndigheterna inte har någon rätt att kränka. Till exempel för registrering på bostadsort (vistelse) är denna period 3 dagar från det ögonblick då dokumenten mottogs av registreringsmyndigheten (migrationstjänst). IFC: s funktioner inkluderar överföring av dokument till rätt statusstruktur, vilket kräver ytterligare tid. Oftast är det inte mer än två till tre dagar. Således ökar termen för tillhandahållande av tjänster inte avsevärt, men bekvämlighetsnivån för klienten är motsatsen.

Enligt själva centren finns det praktiskt taget inga köer i dem. Till exempel i Moskva förväntar sig mer än 15 minuter att ta emot endast 1% av MFC-klienter. Arbetstiden i institutionerna i olika städer är inställd på ett sådant sätt att besökarna kan använda sina tjänster efter timmar. Det finns kontor som arbetar fram till 21:00, liksom på lördagar. Och i Rysslands huvudstad har vi gått ännu längre - här är centren öppna från 8:00 till 20:00 varje dag, sju dagar i veckan. Det är värt att uppmärksamma att du måste boka ett möte i förväg för att få vissa tjänster på MFC: s webbplats.

Laglig reglering

MFC: s verksamhet regleras av federal lag nr 210-FZ av den 27 juli 2010. Han ställer organisationsprinciper tjänsterna, rättigheterna och skyldigheterna för själva centren, liksom statliga organ när det gäller samarbete med MFC. Offentliga tjänster är baserade på avtal om samverkan mellan organ med varandra och med tjänsten ”one-stop-shop”. I enlighet med denna lag är de kommunala och statliga myndigheterna skyldiga att förse MFC med nödvändig information samt tillgång till informationssystem som innehåller sådan information.

Mer specifika regler för organisering och drift av MFC-avdelningar fastställs i regeringsdekret nr 1376 av den 22 december 2012. Den definierar minimikrav för lagstiftning för sådana parametrar som material och teknisk och informationsstöd för MFC, driftsläge, plats, centrum (kontor), antal fönster och några andra. Frågan om centraernas interaktion med statliga och kommunala organ och förfarandet för att ingå avtal framhävs i ovannämnda regeringsdekret nr 797. Detta dokument definierar också listan över tjänster som säljs genom centra och kontor för tjänsten ”enda fönster”.

Projektet för implementering och utveckling av tjänster för multifunktionella centra leds av Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling. Att nya MFC-servicekontor byggs och skapas övervakas av regionala myndigheter och lokala myndigheter. Regionerna har till uppgift att utveckla nätverket av centra främst på egen bekostnad, men de kan vid behov få stöd från den federala budgeten.

Nytt MFC-namn: "Mina dokument"

Under de senaste tre åren har ministeriet för ekonomisk utveckling aktivt utvecklat IFC-projektet - adresserna för nya avdelningar nu och då dykt upp på kartor över ryska städer. I slutet av 2014 blev det tydligt att MFC måste byta namn. Sedan dess har omläggningen av systemet för multifunktionella centra börjat - tjänsten kallas "Mina dokument". Under detta namn öppnas nya kontor och gamla fungerar. Den uppdaterade tjänsten "ett fönster" fungerar under mottot "För alla tillfällen." Projektets kurator, Ministeriet för ekonomisk utveckling, har utvecklat en enhetlig standard för tillhandahållande av tjänster för alla centra och kontor i landet, oavsett var de befinner sig. Ministeriet säger att de sätter sig som mål att skapa en verkligt vänlig och kundorienterad tjänst som kan bli en pålitlig assistent i processen att kommunicera med myndigheter och underlätta mottagandet av en mängd olika dokument.

Framtidsplaner

Idag expanderar MFC: s funktioner ständigt. Ministeriet för ekonomisk utvecklings planer för att gradvis införa en persons fulla stöd under hela sitt liv. Och mer exakt i följande livssituationer:

• vid barnets födelse;
• när du ändrar äktenskaplig status - ett bröllop eller skilsmässa;
• vid ändring av namn eller efternamn;
• när du byter bostad eller vistelse;
• när du öppnar ditt eget företag (registrerings-IP);
• när man registrerar en tomt, bygger ett hus eller köper en lägenhet;
• återställa vid behov dokument på grund av deras förlust;
• vid pensionering;
• vid en älskadas död;
• i många andra fall.

Dessa är dessa ögonblick i livet när det är särskilt viktigt för en person att inte bli distraherad av "pappers" frågor, utan att hantera situationen så snabbt som möjligt.

Om avdelningens planer är avsedda att gå i uppfyllelse, är det kanske inte långt borta då en vanlig ryss aldrig kommer att träffa en enda tjänsteman i sitt liv. Men på allvar kan man inte bortse från den positiva effekten av centrumens aktiviteter. Många landsmän har länge haft tid att utvärdera IFC: s arbete. De recensioner som de lämnar visar i allmänhet att denna innovation är mycket användbar. Ja, det är värt att inse att allt hittills inte är perfekt. Och många servicecenter och kontor kan inte tillhandahålla ett komplett utbud av tjänster.Men du måste ta hänsyn till det faktum att den ryska "one-stop-shop" fortfarande är i sin spädbarn. Och arbetet med dess utveckling och förbättring har ännu inte slutförts.