Åklagarmyndighet över brottsbekämpning

Den rationella ordningen av det offentliga livet, den optimala balansen mellan olika, ibland inte bara inte sammanfallande, utan till och med motsatta ambitioner och intressen, är medborgarna mycket skyldiga till lagstiftningssystemet. Men det kan inte existera oberoende. Ett system behövs för att övervaka genomförandet av lagar. Denna uppgift tilldelas en speciell myndighet. Övervakning av genomförandet av lagar utförs av åklagarmyndigheten.

Moderna verkligheter

Lagligheten i Ryssland beror främst på de aktuella svårigheterna i nutiden, rörligheten och till viss del den rättsliga sfärens bräcklighet. I dag finns det inget stabilt rättssystem i landet - det är i bildningsstadiet. I avsaknad av ett kompetent genomtänkt begrepp om lagliga reformer genomförs lagstiftningsaktiviteter på ett slumpmässigt sätt. Befintliga luckor i strukturen påverkar negativt regleringen av ekonomiska, sociala och andra processer. Implementeringen av lagar är inte väl genomförd i landet. Mot bakgrund av en minskning av den sociala disciplinen i staten intensifierades förnekandet av juridiska normer. Med kollapsen av det gamla kontrollsystemet bildades inte ett nytt.

Övervakning av genomförandet av lagar (allmän tillsyn). Föremål för tillsyn

För att normalisera situationen i landet har särskilda organ skapats. Deras huvudsakliga verksamhet är övervakning av genomförandet av lagar. De har särskilda befogenheter att utföra denna uppgift. Lagligheten i en stat beror till stor del på rätt organisation av deras arbete. Övervakning av genomförandet av lagar (allmän tillsyn) är ett ganska brett verksamhetsområde. Kontroll utförs över att ett stort antal regleringsakter följs, beteenden hos enheter som följer dem och publicerar lagar. På grund av den stora bredden och mångfalden i sociala relationer som faller inom ramen för den aktuella tjänsten, betecknades detta område tidigare som ”allmän övervakning”. Denna definition har bevarats och används ofta idag.

befogenheter

Den kontrollerande tjänsten övervakar genomförandet av lagar på grundval av art. 21 i den relevanta federala lagen. Organisationens verksamhet är att övervaka överensstämmelse med bestämmelserna i konstitutionen och de viktigaste lagstiftningslagen från statliga kommittéer, ministerier, avdelningar och andra myndigheter på olika nivåer, både federala och ämnestyp. Tjänsten övervakar genomförandet av lagar tjänstemän chefer för ideella och kommersiella företag.

Strukturfunktioner

Från listan ovan blir det tydligt hur omfattande verkställigheten av lagar är. Det finns flera dussintals federala avdelningar, ministerier, offentliga tjänster och kommittéer i landet. Dessutom förändras antalet ständigt. Övervakning av genomförandet av lagar gäller för alla ämnen i landet, kommuner. Militära kontrollorgan med ett stort antal av sina tjänstemän, olika företag och institutioner med sina anställda och ledning inklusive faller in i kontrollområdet. Det är svårt att exakt bestämma antalet regler som också utgör tillsynsämnet. Brottsbekämpning övervakas av tjänstemän med lämplig myndighet. Nästan alla konstitutionella artiklar hänvisas främst till lagar som är kontrollerade.Inom ramen för övervakningen av genomförandet av lagar finns normer för arbetskraft, civil-, miljö-, förvaltningsrätt och dess andra grenar.

Kärnan och syftet med kontrollen

Övervakning av genomförandet av lagar sker huvudsakligen inom fältet och regeringen. Det är här, enligt statistik, att det största antalet brott avslöjas, det finns fakta om motstånd mot behöriga enheter och tjänstemän i avskaffandet av brott, inblandning i arbetet för att utföra de uppgifter som de har tilldelats. Inom området offentlig förvaltning är strikt efterlevnad av lagar nödvändigt. Instruktionerna i lagstiftningsföreskrifter måste implementeras oavsett lokala skillnader och trots territoriella eller avdelningsinflytande. Åklagarmyndighetens övervakning av genomförandet av lagar anses vara grundaren av den behöriga myndighetens specialverksamhet. Till skillnad från andra branscher är den utformad för att främja efterlevnaden av myndighetens föreskrifter. Med beaktande av den här egenskapen kan övervakningen av genomförandet av lagar betraktas som länken som stärker statsskapet i landet, det sätt på vilket federationens och dess valberedares intressen samordnas.

Åklagarmyndighet över brottsbekämpning

Denna bransch har en direkt relation med:

• Bildande av en effektiv kraft vertikal.
• Verkligt skydd och bevarande av friheter och mänskliga rättigheter.
• Stärka myndigheternas verksamhet på olika nivåer av laglighet.

Vid övervakning av efterlevnaden av bestämmelserna i olika lagar genomförs en betydande del av den förebyggande och övervakande potentialen i åklagarmyndighetens struktur. Med dess hjälp är det möjligt att uppnå inte bara ett korrekt genomförande av lagstiftningen, utan också upptäckten av överträdelser i de tidiga stadierna av deras bildande, liksom antagandet av nödvändiga åtgärder för att eliminera dem.

Verksamhetsområden

Med tanke på de befintliga uppgifterna för övervakning av genomförandet av lagar kan flera undersektorer som kontrollen tillämpas särskiljas. Dessa inkluderar, men är inte begränsade till:

1. Den sociala sfären. På detta område genomförs åklagarmyndighetsövervakning av genomförandet av lagar av medborgare och organisationer relaterade till människors offentliga liv. I synnerhet omfattar kontrollområdet normativa handlingar om:

• Internt fördrivna personer och flyktingar.
• Politiska friheter och medborgarnas rättigheter.
• Arbetskraft, dess skydd och efterlevnad av yrkesutbildning.
• Befolkningens sysselsättning.
• Sjukvård.
• Utbildning.
• Housing.
• Konsumentskydd.
• Privatisering av bostäder.
• Ekologi.
• Strålning och kärnsäkerhet.
• Pensionsförordning.
• Fördelar.
• Kampen mot narkotikamissbruk.
• Överklaganden av medborgarna.
• Minderåriga.

2. Den ekonomiska sfären. På detta område övervakar åklagaren genomförandet av lagar om:

• Fastigheten.
• Entreprenörskap.
• Privatisering av kommunala och statliga företag.
• Bank och banker.
• Skatter.
• Jorden.
• Investeringar.
• Vägar och transport.
• Lease.

3. Försvarssektorn. På detta område utövas kontroll över genomförandet av lagstiftning om:

• Gränsen.
• Försvar.
• Vapen.
• Nödsituationer och förordningar.

4. Utländsk ekonomisk sfär. På detta område följer lagstiftningen om:

• Tullen.
• Utländsk ekonomisk aktivitet.

Alla dessa områden kan inte betraktas som uttömmande. Under statens verksamhet och utveckling dyker upp nya problem av social och ekonomisk karaktär. De kräver särskild uppmärksamhet från åklagare som övervakar genomförandet av lagstiftning.

Huvudfunktioner

Genom att utföra övervakningsverksamhet i statliga organ bidrar åklagarmyndigheten därmed till att uppfylla de uppgifter som staten och samhället står inför för att skydda befolkningens rättigheter, öka dess materiella välbefinnande.Med andra ord, som en del av kontrollåtgärderna, löses också andra frågor om statlig, ekonomisk, politisk, kulturell, nationell och offentlig karaktär. Åtgärderna för åklagarmyndigheten bestäms av relevanta order från åklagarmyndigheten och lagen, liksom ett antal andra order och instruktioner. Således, kroppen i fråga:

• Se till att ingripa med informationen om kränkningen genom att vidta åtgärder för att upptäcka och eliminera olagliga handlingar och omständigheter som bidrar till detta. I det här fallet är det nödvändigt att fokusera på konstitutionen. De första utgåvorna av lagen om åklagarmyndigheten reglerade inte genomförandet av tillsynsverksamhet beträffande efterlevnad av dess bestämmelser. Ändå genomfördes kontrollen fortfarande. Övervakningen av genomförandet av konstitutionen tillhandahölls av åklagarmyndigheten i verkligheten ganska kontinuerligt och systematiskt. Bristen på relevanta föreskrifter bildade emellertid osäkerheten om tjänstens position i utförandet av dess funktion. I detta avseende gjordes nödvändiga ändringar och ändringar av den federala lagen. Enligt dem omfattar organets övervakning genomförandet av bestämmelserna i landets konstitution. Dessa justeringar fyllde rimligt gapet. Som ett resultat fastställdes den faktiska och ganska allvarliga roll som tjänsten spelar i mekanismen för att säkerställa att konstitutionen fungerar.

• Maximerar användningen av tillsyn över genomförandet av lagstiftning för att förebygga olika typer av olagliga åtgärder.

• Aktiverar och förbättrar verksamheten i befintliga statliga kontrollorgan och brottsbekämpande tjänster. Detta arbete syftar till att säkerställa att reglerna följs på olika nivåer, stärka rättsstaten. Denna uppgift utförs genom att utföra åklagarkontroller i dessa strukturer och instruktioner för att utföra övervakningsaktiviteter i underordnade underordnade enheter, organisationer, institutioner och företag.

• Implementerar aktivt den befintliga principen om oundviklighet av straff för ett brott. Denna uppgift utförs genom att ta upp frågan om att föra brottslingar till det etablerade ansvaret, oavsett deras egendom och officiella ställning, baserat på det faktum att alla är lika inför lagen.

• Det ger information om sitt arbete till allmänheten och allmänheten genom TV, radio, tidskrifter. Åklagarens uppgifter inkluderar också anmälan om åtgärder som vidtagits för att eliminera överträdelser och ansvara för förövarna, vilket anger deras ställning och efternamn, såväl som brottets dynamik i regionerna.

• Det avslöjar brister i modern lagstiftning, behovet av normativ reglering av PR och vidtar åtgärder för att eliminera dem. Det senare genomförs genom att ingå i representativa organ och strukturer som är berättigade till lagstiftningsinitiativ relevanta erbjudanden. Samtidigt vidarebefordrar lägre tjänstemän sina åsikter genom högre.

• Förbättrar tjänstemännens juridiska kultur. Detta gäller särskilt för ledningen för statliga organ som utfärdar normativa handlingar och utför andra åtgärder av juridisk betydelse, entreprenörer, chefer för kommersiella organisationer och medborgare. Detta uppnås genom att införa i dessa kategorier behovet av strikt överensstämmelse med gällande regler. I största möjliga utsträckning underlättas detta av åklagarmyndighet som genomförs i samband med särskilda förebyggande åtgärder. För närvarande är huvudkravet för tjänsten att öka kontrollens effektivitet. Detta kommer till uttryck i effekten på resultatet av arbetet - lagstat och ordning och laglighet.

Förklaring om överensstämmelse

Implementeringen av lagstiftningen materialiseras i rättsakter eller handlingar (passivitet). De uttryckte människors intressen och vilja. Genom normativa handlingar, handlingar (passivitet) som ger upphov till konsekvenser som har juridisk betydelse implementeras lagens huvuduppgift, som fungerar som en mekanism för att reglera PR. De betraktas också som former av efterlevnad som täcker alla områden av brottsbekämpning.

Tjänstens interna struktur

Övervakning av genomförandet av lagar utförs av en uppsättning organ, enheter och tjänstemän. Till dem, i enlighet med listan formulerad i Art. 21 i den relevanta federala lagen, inkluderar organ:

• Federal bransch utnämning.
• Lokala myndigheter.
• Lagstiftande och verkställande myndigheter i Ryska federationen.
• Förvaltning och styrande apparater för icke-statliga och statliga strukturer, vars verksamhet påverkar olika områden i det offentliga livet.

Denna lista anses uttömmande. Ändringar eller ändringar av det tillåts genom antagande av relevanta förordningar. Den extremt nödvändiga och mycket motiverade justeringen av listan tillhandahölls i den federala lagen av den 10. 02. 1999. Han eliminerade misstaget som gjordes i originalutgåvan. Det bestod av icke-inkludering i listan över ideella och kommersiella organisationer. Detta komplicerade i hög grad processen att utföra åklagarmyndighet på den lägre nivån av kontrollaktiviteten, där den största volymen av brott begås.

Distributionsområde

I teorin om åklagarmyndighet undersöks frågan om gränserna för övervakning från flera sidor: avseende handlingar, föremål, beskaffenhetens kontroll och åtgärder som rekommenderas för att eliminera kränkningar som bidrar till deras villkor och orsakerna till deras inträffande. I allmänhet kan dessa parametrar mycket väl begränsas. Det tros att de fullständigt fastställer gränserna inom vilka åklagarmyndigheten fungerar. Deras kunskap är tillräcklig för att säkerställa en enhetlig strategi för anställda för att kontrollera efterlevnaden av föreskrifter. Detta är i huvudsak meningen med att fastställa gränserna för tillsynen.

Typ av kontroll

Det definieras av strukturens uppgifter, dess utnämning som ett organ som övervakar lagen och försöker godkänna ett korrekt och enhetligt genomförande av standarder av alla organisationer, avdelningar, tjänstemän i hela landet. Som huvudkriterium för att utvärdera verksamheten för de kontrollerade föremålen av tjänsten används överensstämmelse av deras handlingar och handlingar med de befintliga lagliga normerna i staten. Tjänstemannen, som övervakar genomförandet av lagar, gör en jämförande analys av aktiviteterna i underordnade enheter. Samtidigt fastställer den avvikelser från befintliga normer, kräver korrigering av brister och avskaffande av brott, villkor och skäl som bidrar till brott. I detta avseende är tjänsten siktfält den delen av aktiviteterna för kontrollerade objekt, som regleras av lagen och är relaterade till deras genomförande. I enlighet med den federala lagen bör organets handlingar inte omfatta den operativa ekonomiska sfären. Han kan inte ersätta andra tjänster.

Begränsning av myndighet

I samband med ovanstående information är det nödvändigt att överge befogenheterna för övervakning av en högre statlig byrå. Till exempel bör en serviceanställd inte kontrollera att överföringar av regleringsskatter är korrekta. Även med problemets stora betydelse bör man inte flytta sin lösning på åklagarnas axlar på grund av passivitet från de statliga organ som är skyldiga att göra detta. Arten av kontrollaktiviteten indikerar också bristen på administrativ myndighet för de anställda i tjänsten.

Åklagaren är inte skyldig och har inte rätt att vidta åtgärder för att direkt eliminera kränkningar.En tjänstemans uppgift är att identifiera faktum, orsaker och villkor för olagliga handlingar, ta upp frågan om deras eliminering inför organet eller dess anställd, vars kompetens innefattar genomförandet av relevanta åtgärder. Kärnan i specifika åtgärder, liksom förfarandet i enlighet med vilka de kommer att genomföras, bestäms av den angivna organisationen och inte av åklagaren. Å ena sidan säkerställer detta att bevarandet av den oberoende ställningen för den anställde i kontrolltjänsten i sådana situationer. Å andra sidan säkerställs åklagarens professionella inställning till att lösa frågan om att återställa rättsstaten.

Separat riktning

På grund av att fogdens funktioner innefattar verkställande av både rättsliga och andra handlingar, är tjänsten som helhet separerad från rättssystemet och ingår i strukturen för verkställande organ. Kontroll över dess aktiviteter har ett antal funktioner. Vid övervakning av fogarnas verkställighet av lagar avgör en högre tjänsteman eller tjänst om åtgärderna i den underordnade strukturen eller dess enskilda anställd följer sina beställningar. Det är också nödvändigt att kontrollera om det finns tecken på att man överskrider sin officiella myndighet i verksamheten. Enligt lagen är fogarna enligt deras funktioner indelade i två kategorier:

• Tillhandahålla en viss arbetsordning för de berörda myndigheterna.
• Aktörer av domstolsbeslut.

I det första fallet kontrolleras lagligheten med användning av skjutvapen, specialmedel och fysisk kraft. Tillsyn över att fogarna efterlevde lagen består av en direkt revision av deras verksamhet. Kontroll är också föremål för beslut som fattas av dessa anställda. Övervakning av deras verksamhet inkluderar kontroll av efterlevnaden av deras friheter och rättigheter för befolkningen och juridiska personer.

Det bör noteras här att alla dessa komponenter är nära sammankopplade. Så om fogman fattar ett beslut som strider mot lagen - fattar ett orimligt beslut, till exempel, agerar han därefter i enlighet med det. Som ett resultat kränker de juridiska normer, vilket i sin tur i de flesta fall kränker organisationens eller individens friheter och rättigheter. Om verifieringen av fogdens handlingar utförs på begäran av den juridiska personen eller enskilda som överklagar sin passivitet eller handling, och det finns ingen anledning att anta att det finns andra kränkningar, kan vi begränsa oss till att kontrollera tillgängliga fakta. I praktiken finns det dock i regel flera överträdelser samtidigt, vilket sökanden inte ens kan misstänka. I detta avseende anses det vara mer lämpligt att kontrollera att fogmannen verkställer hela komplexet av de krav som har uppvisats.